(1)

Az (EU) 2016/2031 rendelet 42. cikkének (3) bekezdése értelmében az előzetes értékelés alapján a Bizottság végrehajtási jogi aktusokat fogad el, amelyekkel ideiglenesen jegyzékbe veszi azokat a magas növényegészségügyi kockázatot jelentő növényeket, növényi termékeket vagy egyéb anyagokat, amelyek az Unió területén elfogadhatatlan mértékű kockázatot jelentenek a károsítók tekintetében.

(2)

Az (EU) 2016/2031 rendelet elfogadása óta számos előzetes értékelés készült arra vonatkozóan, hogy harmadik országokból származó növények és növényi termékek az Unió területén elfogadhatatlan mértékű kockázatot jelentenek-e a károsítók tekintetében. Ezen értékelések eredménye az a megállapítás volt, hogy egyes növények és növényi termékek – mivel az említett rendelet III. mellékletében foglalt kritériumok legalább egyikének megfelelnek – az említett rendelet 42. cikke értelmében „magas növényegészségügyi kockázatot jelentő növénynek” vagy „magas növényegészségügyi kockázatot jelentő növényi terméknek” minősülhetnek. Ugyanezek az előzetes kockázatértékelések azt is megállapították, hogy a szóban forgó „magas növényegészségügyi kockázatot jelentő növények” vetőmagjait és in vitro anyagait ki kell zárni e rendelet hatálya alól, mivel a károsítók jelentette kockázat szintje elfogadható. Ezenkívül a természetes úton vagy mesterségesen törpésített, ültetésre szánt fás szárú növényeket szintén ki kell zárni e rendelet hatálya alól, mivel behozatalukra a 2000/29/EK tanácsi irányelv (2) alapján különleges követelmények vonatkoznak, amelyek elfogadható szintre csökkentik a károsítók jelentette kockázatot, valamint 2019. december 14-től az (EU) 2016/2031 rendelet 41. cikke szerinti különleges előírások hatálya alá fognak tartozni.

(3)

Az Acacia Mill., Acer L., Albizia Durazz., Alnus Mill., Annona L., Bauhinia L., Berberis L., Betula L., Caesalpinia L., Cassia L., Castanea Mill., Cornus L., Corylus L., Crataegus L., Diospyros L., Fagus L., Ficus carica L., Fraxinus L., Hamamelis L., Jasminum L., Juglans L., Ligustrum L., Lonicera L., Malus Mill., Nerium L., Persea Mill., Populus L., Prunus L., Quercus L., Robinia L., Salix L., Sorbus L., Taxus L., Tilia L., Ulmus L. ültetésre szánt növényei – a vetőmag, az in vitro anyagok és a természetes úton vagy mesterségesen törpésített, ültetésre szánt fás szárú növények kivételével –, és az Ullucus tuberosus Loz., növények rendszerint olyan károsítók közismert hordozói, amelyekről ismert, hogy jelentős hatást gyakorolnak az Unió szempontjából nagy gazdasági, társadalmi és környezeti jelentőségű növényfajokra. E növényekről ismeretes az is, hogy rendszerint károsítók közismert hordozói anélkül, hogy fertőzés jelei mutatkoznának rajtuk, vagy ezek a jelek lappangási idővel mutatkoznak meg rajtuk. Ez csökkenti annak a lehetőségét, hogy az Unió területére való behozatalukkor végzett hatósági ellenőrzések során felfedezzék az ilyen károsítók jelenlétét. Ezenfelül ezeket az ültetésre szánt növényeket általában cserje vagy fa formájában hozzák be az Unió területére, illetve az Unióban általában e formákban vannak jelen. Mindezek fényében a harmadik országból származó, az e rendelet I. mellékletében felsorolt, ültetésre szánt növények és Ullucus tuberosus Loz. növények behozatalára vonatkozó meglévő intézkedések nem tekinthetők elégségesnek a károsítók behurcolásának megelőzéséhez. Ezért az I. mellékletben felsorolt, ültetésre szánt növényeket és az Ullucus tuberosus Loz. növényeket az (EU) 2016/2031 rendelet 42. cikkének (1) bekezdése értelmében magas növényegészségügyi kockázatot jelentő növényként jegyzékbe kell venni, és az Unió területére történő behozatalukat ideiglenesen meg kell tiltani.

(4)

A Momordica L. termése rendszerint a Thrips palmi Karny károsító hordozója, és jelentős útvonalat biztosít e károsító behurcolásának és megtelepedésének, márpedig e károsítóról közismert, hogy jelentős hatást gyakorolhat az Unió területén nagy gazdasági, társadalmi és környezeti jelentőséggel bíró növényfajokra. Ugyanakkor ez a károsító nem fordul elő az összes harmadik országban, sem minden területén azon harmadik országnak, amelyben az előfordulása ismert. Egyes harmadik országok hatékony mérséklési intézkedésekkel is rendelkeznek a szóban forgó károsító tekintetében. Mindezekre tekintettel a Momordica L. olyan harmadik országokból vagy azok olyan részéből származó termése, ahol ismeretes, hogy a szóban forgó károsító előfordul, és ahol e károsítóra vonatkozóan nem hoztak hatékony mérséklési intézkedéseket, az (EU) 2016/2031 rendelet 42. cikkének (1) bekezdése értelmében magas növényegészségügyi kockázatot jelentő növénynek minősül, és ezért az ilyen növények Unióba való behozatalát ideiglenesen meg kell tiltani.

(5)

Az Ulmus L. fája rendszerint a Saperda tridentata Olivier károsító hordozója, és jelentős útvonalat biztosít e károsító behurcolásának és megtelepedésének. E károsítóról ismert, hogy jelentős hatást gyakorol az Unió területén nagy gazdasági, társadalmi és környezeti jelentőségű növényfajokra. Ugyanakkor ez a károsító nem fordul elő az összes harmadik országban, sem bizonyos területein azon harmadik országoknak, amelyekben az előfordulása ismert. Mindezekre tekintettel az Ulmus L. olyan harmadik országból vagy harmadik országok olyan területeiről származó fája, ahol ismeretes a Saperda tridentata Olivier előfordulása, az (EU) 2016/2031 rendelet 42. cikkének (1) bekezdése értelmében magas növényegészségügyi kockázatot jelentő növényi terméknek minősül. Ezért az ilyen faanyag Unióba való behozatalát ideiglenesen meg kell tiltani.

(6)

A (3), (4) és (5) preambulumbekezdésben említett növények és növényi termékek nem kerültek be az (EU) 2016/2031 rendelet 40. cikke értelmében vett jegyzékbe, vagy a jegyzékbe vételükre csak bizonyos harmadik országok tekintetében került sor. Ezenfelül, valamint a rájuk vonatkozó előzetes értékelésekkel összhangban, esetükben nem teljesülnek kellő mértékben az összes harmadik ország tekintetében az említett rendelet 41. cikkében említett követelmények, és nem terjednek ki rájuk az említett rendelet 49. cikke értelmében előírt átmeneti intézkedések.

(7)

A (3), (4) és (5) preambulumbekezdésben említett növények és növényi termékek esetében még nem készült olyan teljeskörű kockázatértékelés, amely alapján meg lehetne állapítani, hogy azok – annak valószínűsége alapján, hogy uniós zárlati károsító hordozói – elfogadhatatlan mértékű kockázatot jelentenek-e, vagy hogy ez a kockázat bizonyos intézkedések alkalmazásával elfogadható szintre csökkenthető-e. Ha kereslet van az említett növények és növényi termékek behozatala iránt, azokat az (EU) 2016/2031 rendelet 42. cikkének (6) bekezdése alapján elfogadandó végrehajtási jogi aktusnak megfelelően elvégzendő kockázatértékelésnek kell alávetni.

(8)

Az (EU) 2016/2031 rendelet 73. cikke értelmében a Bizottságnak végrehajtási jogi aktus útján elő kell írnia, hogy a 72. cikk (1) bekezdésében említett jegyzékben szereplő növényektől eltérő növények esetében az Unió területére történő behozatalhoz növényegészségügyi bizonyítvány szükséges.

(9)

Az említett végrehajtási jogi aktusokban ugyanakkor elő kell írni, hogy e növények esetében nem követelmény a növényegészségügyi bizonyítvány megléte akkor, ha a károsítók jelentette kockázatok és a kereskedelmi tapasztalatok tényein alapuló értékelés során bebizonyosodik, hogy nem szükséges az említett bizonyítvány.

(10)

Az említett rendelet elfogadása óta számos, harmadik országból származó növényt illetően – az ültetésre szánt növények kivételével – több értékelés készült a károsítók jelentette kockázatokra és a kereskedelmi tapasztalatokra vonatkozóan.

(11)

Az említett értékelések szerint az Ananas comosus (L.) Merrill, Cocos nucifera L., Durio zibethinus Murray, Musa L. és a Phoenix dactylifera L. termése nem hordoz uniós zárlati károsítót vagy az (EU) 2016/2031 rendelet 30. cikke szerint elfogadott intézkedések hatálya alá tartozó károsítót, illetve olyan károsítót, amely hatást gyakorolhat az Unió területén termesztett növényfajokra. Továbbá az említett termések egy vagy több harmadik országból való behozatalához nem kapcsolható károsítók okozta fertőzési eset. Ezenkívül az említett növények tekintetében az Unió területére való behozatal során nem észleltek ismétlődő jelleggel uniós zárlati károsítókat vagy az említett rendelet 30. cikke szerint elfogadott intézkedések hatálya alá tartozó károsítókat.

(12)

Tekintettel arra, hogy az említett termések megfelelnek az (EU) 2016/2031 rendelet VI. mellékletében foglalt valamennyi kritériumnak, az Unió területére történő behozatalukhoz nincs szükség növényegészségügyi bizonyítványra.

(13)

Az (EU) 2016/2031 rendelet 42. cikkének (3) bekezdése és 73. cikke alapján létrehozandó mindkét jegyzék az említett rendelet III. és VI. mellékletében meghatározott, a kockázatértékelésre vonatkozó hasonló kritériumokon alapuló behozatali szabályokkal kapcsolatosak. E jegyzékek az egyes károsítók jelentette kockázatok helyett az adott növények és növényi termékek jelentette kockázatokra összpontosítanak. Kidolgozásuk közös kockázatértékelési módszertan keretében történt, és ugyanazon módszertan szerint, a rendelkezésre álló technikai és tudományos bizonyítékok alapján kerül sor frissítésükre. Ezért helyénvaló ezeket egyetlen rendeletbe foglalni.

(14)

mivel az (EU) 2016/2031 rendelet 2019. december 14-étől alkalmazandó, valamint a növényeknek, növényi termékeknek és egyéb anyagoknak az Unióba történő behozatalára vonatkozó valamennyi szabály következetes alkalmazásának biztosítása érdekében e rendeletet ugyanettől az időponttól kell alkalmazni.

(15)

Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a Növények, Állatok, Élelmiszerek és Takarmányok Állandó Bizottságának véleményével,