(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 42 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031, βάσει προκαταρκτικής αξιολόγησης, η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστικές πράξεις στις οποίες απαριθμεί προσωρινά τα φυτά, φυτικά προϊόντα ή άλλα αντικείμενα υψηλού κινδύνου που συνιστούν μη αποδεκτού επιπέδου κίνδυνο από επιβλαβείς οργανισμούς για την επικράτεια της Ένωσης.

(2)

Μετά τη θέσπιση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031 έχουν διενεργηθεί αρκετές προκαταρκτικές αξιολογήσεις ως προς το κατά πόσον φυτά και φυτικά προϊόντα που κατάγονται από τρίτες χώρες παρουσιάζουν μη αποδεκτού επιπέδου κίνδυνο από επιβλαβείς οργανισμούς για την επικράτεια της Ένωσης. Οι αξιολογήσεις αυτές κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι, επειδή ορισμένα φυτά και φυτικά προϊόντα πληρούν ένα ή περισσότερα από τα κριτήρια που ορίζονται στο παράρτημα III του εν λόγω κανονισμού, ενδέχεται να μπορούν να χαρακτηριστούν «φυτά υψηλού κινδύνου» ή «φυτικά προϊόντα υψηλού κινδύνου» κατά την έννοια του άρθρου 42 του εν λόγω κανονισμού. Οι ίδιες προκαταρκτικές αξιολογήσεις κινδύνου κατέληξαν επίσης στο συμπέρασμα ότι οι σπόροι και το υλικό in vitro τέτοιων «φυτών υψηλού κινδύνου» θα πρέπει να εξαιρούνται από το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού επειδή το επίπεδο κινδύνου από επιβλαβείς οργανισμούς είναι αποδεκτό. Επιπλέον, τα ξυλώδη φυτά προς φύτευση των οποίων η ανάπτυξη έχει ανασταλεί με φυσικό ή τεχνητό τρόπο θα πρέπει επίσης να εξαιρούνται από το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, καθώς η εισαγωγή τους υπόκειται σε ειδικές απαιτήσεις δυνάμει της οδηγίας 2000/29/ΕΚ του Συμβουλίου (2), οι οποίες μειώνουν σε αποδεκτό επίπεδο τον κίνδυνο από επιβλαβείς οργανισμούς, και θα υπόκειται επίσης στις ειδικές απαιτήσεις του άρθρου 41 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031 από τις 14 Δεκεμβρίου 2019.

(3)

Τα φυτά που προορίζονται για φύτευση, εκτός των σπόρων, του υλικού in vitro και των ξυλωδών φυτών προς φύτευση των οποίων η ανάπτυξη έχει ανασταλεί με φυσικό ή τεχνητό τρόπο, που ανήκουν στα Acacia Mill., Acer L., Albizia Durazz., Alnus Mill., Annona L., Bauhinia L., Berberis L., Betula L., Caesalpinia L., Cassia L., Castanea Mill., Cornus L., Corylus L., Crataegus L., Diospyros L., Fagus L., Ficus carica L., Fraxinus L., Hamamelis L., Jasminum L., Juglans L., Ligustrum L., Lonicera L., Malus Mill., Nerium L., Persea Mill., Populus L., Prunus L., Quercus L., Robinia L., Salix L., Sorbus L., Taxus L., Tilia L., Ulmus L., και τα φυτά Ullucus tuberosus Loz. είναι γνωστό ότι φιλοξενούν κοινούς επιβλαβείς οργανισμούς με γνωστό σημαντικό αντίκτυπο σε φυτικά είδη με μεγάλη οικονομική, κοινωνική ή περιβαλλοντική σημασία για την Ένωση. Είναι επίσης γνωστό ότι αυτά τα φυτά συχνά φιλοξενούν επιβλαβείς οργανισμούς χωρίς να παρουσιάζουν σημεία μόλυνσης ή συχνά εμφανίζουν λανθάνουσα περίοδο πριν από την εκδήλωση τέτοιων σημείων. Αποτέλεσμα αυτού είναι να μειώνεται η δυνατότητα ανίχνευσης της παρουσίας τέτοιων επιβλαβών οργανισμών κατά τις επιθεωρήσεις που πραγματοποιούνται όταν τα φυτά αυτά εισάγονται στην επικράτεια της Ένωσης. Επιπλέον, τα εν λόγω φυτά προς φύτευση συνήθως εισάγονται στην Ένωση σε μορφή θάμνων ή δένδρων και συνήθως απαντούν στην Ένωση σε αυτή τη μορφή. Βάσει αυτών, τα υφιστάμενα μέτρα που διέπουν την είσοδο των φυτών προς φύτευση που παρατίθενται στο παράρτημα I του παρόντος κανονισμού και των φυτών Ullucus tuberosus Loz. καταγωγής τρίτων χωρών δεν θεωρούνται επαρκή για την αποτροπή της εισόδου επιβλαβών οργανισμών. Ως εκ τούτου, τα φυτά προς φύτευση που παρατίθενται στο παράρτημα I και τα φυτά Ullucus tuberosus Loz. θα πρέπει να συμπεριληφθούν στον κατάλογο των φυτών υψηλού κινδύνου κατά την έννοια του άρθρου 42 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031 και η είσοδός τους στην επικράτεια της Ένωσης θα πρέπει να απαγορευτεί προσωρινά.

(4)

Είναι γνωστό ότι οι καρποί των φυτών Momordica L. φιλοξενούν τον επιβλαβή οργανισμό Thrips palmi Karny και αποτελούν σημαντική οδό για την είσοδο και την εγκατάσταση του οργανισμού αυτού, ο οποίος μπορεί να έχει σημαντικές επιπτώσεις σε φυτικά είδη με μεγάλη οικονομική, κοινωνική ή περιβαλλοντική σημασία για την επικράτεια της Ένωσης. Ωστόσο, αυτός ο επιβλαβής οργανισμός δεν απαντά σε όλες τις τρίτες χώρες, ούτε σε όλες τις περιοχές μιας τρίτης χώρας στην οποία είναι γνωστό ότι υπάρχει. Επιπλέον, ορισμένες τρίτες χώρες εφαρμόζουν αποτελεσματικά μέτρα καταπολέμησης αυτού του επιβλαβούς οργανισμού. Βάσει αυτών, οι καρποί φυτών Momordica L. που κατάγονται από τρίτες χώρες ή από ορισμένες περιοχές τρίτων χωρών όπου είναι γνωστό ότι απαντά ο συγκεκριμένος επιβλαβής οργανισμός, όταν αυτές οι τρίτες χώρες δεν εφαρμόζουν αποτελεσματικά μέτρα καταπολέμησης για τον συγκεκριμένο επιβλαβή οργανισμό, μπορούν να χαρακτηριστούν φυτά υψηλού κινδύνου κατά την έννοια του άρθρου 42 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031 και, κατά συνέπεια, η είσοδος των εν λόγω φυτών στην επικράτεια της Ένωσης θα πρέπει να απαγορευτεί προσωρινά.

(5)

Είναι γνωστό ότι το ξύλο φυτών Ulmus L. φιλοξενεί τον επιβλαβή οργανισμό Saperda tridentata Olivier και αποτελεί σημαντική οδό για την είσοδο και την εγκατάσταση του οργανισμού αυτού. Αυτός ο επιβλαβής οργανισμός είναι γνωστό ότι έχει σημαντικές επιπτώσεις σε φυτικά είδη με μεγάλη οικονομική, κοινωνική ή περιβαλλοντική σημασία για την επικράτεια της Ένωσης. Ωστόσο, αυτός ο επιβλαβής οργανισμός δεν απαντά σε όλες τις τρίτες χώρες, ούτε σε ορισμένες περιοχές μιας τρίτης χώρας στην οποία είναι γνωστό ότι υπάρχει. Βάσει αυτών, το ξύλο φυτών Ulmus L. που κατάγεται από τρίτες χώρες ή από περιοχές τρίτων χωρών στις οποίες είναι γνωστό ότι απαντά η Saperda tridentata Olivier μπορεί να χαρακτηριστεί φυτικό προϊόν υψηλού κινδύνου κατά την έννοια του άρθρου 42 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031. Κατά συνέπεια, η είσοδος τέτοιου ξύλου στην Ένωση θα πρέπει να απαγορευτεί προσωρινά.

(6)

Τα φυτά και τα φυτικά προϊόντα που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 3, 4 και 5 δεν περιλαμβάνονται σε καταλόγους σύμφωνα με το άρθρο 40 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031 ή περιλαμβάνονται μόνον όσον αφορά ορισμένες τρίτες χώρες. Επιπλέον, και σύμφωνα με τις αντίστοιχες προκαταρκτικές αξιολογήσεις, δεν καλύπτονται επαρκώς από τις απαιτήσεις που αναφέρονται στο άρθρο 41 του εν λόγω κανονισμού όσον αφορά όλες τις τρίτες χώρες και δεν υπόκεινται στα προσωρινά μέτρα του άρθρου 49 του ίδιου κανονισμού.

(7)

Τα φυτά και τα φυτικά προϊόντα που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 3, 4 και 5 δεν υπόκεινται ακόμη στην πλήρη αξιολόγηση κινδύνου που απαιτείται για να διαπιστωθεί κατά πόσον συνιστούν κίνδυνο μη αποδεκτού επιπέδου λόγω της πιθανότητας να φιλοξενούν επιβλαβή οργανισμό καραντίνας για την Ένωση ή κατά πόσον ο κίνδυνος αυτός μπορεί να μειωθεί σε αποδεκτό επίπεδο με την εφαρμογή ορισμένων μέτρων. Εάν διαπιστωθεί ζήτηση για την εισαγωγή αυτών των φυτών και φυτικών προϊόντων, τότε αυτά θα πρέπει να υπόκεινται σε αξιολόγηση κινδύνου που θα διενεργείται σύμφωνα με εκτελεστική πράξη που θα εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 42 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031.

(8)

Σύμφωνα με το άρθρο 73 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031, η Επιτροπή ορίζει, μέσω εκτελεστικής πράξης, ότι για την είσοδο στην επικράτεια της Ένωσης φυτών πλην των αναφερομένων στον κατάλογο του άρθρου 72 παράγραφος 1 απαιτείται πιστοποιητικό φυτοϋγείας.

(9)

Ωστόσο, οι ανωτέρω εκτελεστικές πράξεις πρέπει να ορίζουν ότι δεν απαιτείται πιστοποιητικό φυτοϋγείας για τα εν λόγω φυτά όταν αποδεικνύεται ότι αυτό δεν είναι απαραίτητο μετά από αξιολόγηση βάσει στοιχείων που αφορούν τους κινδύνους από επιβλαβείς οργανισμούς και της πείρας από το εμπόριο.

(10)

Μετά τη θέσπιση του εν λόγω κανονισμού έχουν διενεργηθεί διάφορες αξιολογήσεις σχετικά με τον κίνδυνο από επιβλαβείς οργανισμούς και την πείρα από το εμπόριο αρκετών φυτών, πλην φυτών προς φύτευση, καταγόμενων από τρίτες χώρες.

(11)

Σύμφωνα με τις αξιολογήσεις αυτές, οι καρποί φυτών Ananas comosus (L.) Merrill, Cocos nucifera L., Durio zibethinus Murray, Musa L. και Phoenix dactylifera L. δεν φιλοξενούν επιβλαβείς οργανισμούς καραντίνας για την Ένωση ή επιβλαβείς οργανισμούς που υπόκεινται σε μέτρα βάσει του άρθρου 30 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031 ή συχνά φιλοξενούμενους επιβλαβείς οργανισμούς που ενδέχεται να επηρεάζουν φυτικά είδη που καλλιεργούνται στην Ένωση. Επιπλέον, δεν έχουν σημειωθεί εστίες επιβλαβών οργανισμών που να συνδέονται με την εισαγωγή τέτοιων καρπών από μία ή περισσότερες τρίτες χώρες. Εκτός αυτού, δεν έχουν πραγματοποιηθεί επανειλημμένες κατασχέσεις τέτοιων καρπών λόγω παρουσίας επιβλαβών οργανισμών καραντίνας για την Ένωση ή επιβλαβών οργανισμών που υπόκεινται σε μέτρα βάσει του άρθρου 30 του εν λόγω κανονισμού κατά τη στιγμή της εισόδου τους στην επικράτεια της Ένωσης.

(12)

Καθώς οι καρποί αυτοί πληρούν όλα τα κριτήρια του παραρτήματος VI του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031, δεν θα πρέπει να απαιτείται πιστοποιητικό φυτοϋγείας για την είσοδό τους στην επικράτεια της Ένωσης.

(13)

Οι κατάλογοι που πρέπει να καταρτιστούν βάσει του άρθρου 42 παράγραφος 3 και του άρθρου 73 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031 αφορούν και οι δύο κανόνες για την εισαγωγή που βασίζονται σε παρόμοια κριτήρια αξιολόγησης κινδύνου, όπως ορίζεται στα παραρτήματα III και VI του εν λόγω κανονισμού. Επικεντρώνονται στους κινδύνους που παρουσιάζουν τα αντίστοιχα φυτά και φυτικά προϊόντα, και όχι στους κινδύνους από συγκεκριμένους επιβλαβείς οργανισμούς. Εκπονήθηκαν με χρήση κοινής μεθοδολογίας αξιολόγησης κινδύνου και θα επικαιροποιούνται σύμφωνα με την ίδια μεθοδολογία, βάσει των διαθέσιμων τεχνικών και επιστημονικών αποδεικτικών στοιχείων. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να ενσωματωθούν σε έναν κανονισμό.

(14)

Δεδομένου ότι ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/2031 εφαρμόζεται από τις 14 Δεκεμβρίου 2019, και προκειμένου να εξασφαλιστεί η συνεπής εφαρμογή όλων των κανόνων σχετικά με την είσοδο φυτών, φυτικών προϊόντων και άλλων αντικειμένων στην Ένωση, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να εφαρμόζεται από την ίδια ημερομηνία.

(15)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών,