This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32020D1550
Commission Implementing Decision (EU) 2020/1550 of 23 October 2020 establishing the multiannual programme of controls for the period 2021-2025 to be carried out by Commission experts in the Member States to verify the application of Union agri-food chain legislation
Provedbena odluka Komisije (EU) 2020/1550 оd 23. listopada 2020. o utvrđivanju višegodišnjeg programa kontrola za razdoblje 2021.–2025. koje trebaju provoditi stručnjaci Komisije u državama članicama radi verifikacije primjene propisa Unije o poljoprivredno-prehrambenom lancu
Provedbena odluka Komisije (EU) 2020/1550 оd 23. listopada 2020. o utvrđivanju višegodišnjeg programa kontrola za razdoblje 2021.–2025. koje trebaju provoditi stručnjaci Komisije u državama članicama radi verifikacije primjene propisa Unije o poljoprivredno-prehrambenom lancu
C/2020/7173
SL L 354, 26.10.2020, p. 9–18
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force: This act has been changed. Current consolidated version: 01/01/2024
26.10.2020 |
HR |
Službeni list Europske unije |
L 354/9 |
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE (EU) 2020/1550
оd 23. listopada 2020.
o utvrđivanju višegodišnjeg programa kontrola za razdoblje 2021.–2025. koje trebaju provoditi stručnjaci Komisije u državama članicama radi verifikacije primjene propisa Unije o poljoprivredno-prehrambenom lancu
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. ožujka 2017. o službenim kontrolama i drugim službenim aktivnostima kojima se osigurava primjena propisa o hrani i hrani za životinje, pravila o zdravlju i dobrobiti životinja, zdravlju bilja i sredstvima za zaštitu bilja, o izmjeni uredaba (EZ) br. 999/2001, (EZ) br. 396/2005, (EZ) br. 1069/2009, (EZ) br. 1107/2009, (EU) br. 1151/2012, (EU) br. 652/2014, (EU) 2016/429 i (EU) 2016/2031 Europskog parlamenta i Vijeća, uredaba Vijeća (EZ) br. 1/2005 i (EZ) br. 1099/2009 i direktiva Vijeća 98/58/EZ, 1999/74/EZ, 2007/43/EZ, 2008/119/EZ i 2008/120/EZ te o stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 854/2004 i (EZ) br. 882/2004 Europskog parlamenta i Vijeća, direktiva Vijeća 89/608/EEZ, 89/662/EEZ, 90/425/EEZ, 91/496/EEZ, 96/23/EZ, 96/93/EZ i 97/78/EZ te Odluke Vijeća 92/438/EEZ (Uredba o službenim kontrolama) (1), a posebno njezin članak 118. stavak 1. točku (a),
budući da:
(1) |
Za provedbu propisa Unije o poljoprivredno-prehrambenom lancu odgovorne su države članice, čija nadležna tijela organiziranjem službenih kontrola prate i verificiraju djelotvorno ispunjavanje i izvršavanje zahtjeva Unije. Usporedno s tim praćenjem i verifikacijom člankom 116. Uredbe (EU) 2017/625 od stručnjaka Komisije zahtijeva se da provode kontrole, uključujući revizije, u državama članicama kako bi verificirali primjenu propisa Unije. Te kontrole Komisije trebalo bi provoditi u područjima sigurnosti hrane i hrane za životinje, zdravlja i dobrobiti životinja, zdravlja bilja, sredstava za zaštitu bilja te funkcioniranja nacionalnih sustava kontrola i nadležnih tijela koja njima upravljaju, uzimajući u obzir sinergije s mehanizmima kontrole u okviru zajedničke poljoprivredne politike. |
(2) |
Komisija je izradila višegodišnji program kontrola za razdoblje 2021.–2025. koji je usklađen s mandatom Komisije i odražava njegove prioritete. Te kontrole provode stručnjaci Komisije u državama članicama radi verifikacije primjene propisa u navedenim područjima. Tijekom postupka određivanja prioriteta korišteni su različiti kriteriji, među ostalim utvrđeni rizici za potrošače, životinje ili biljke, prethodni rezultati država članica u tom području, količina proizvodnje, informacije iz relevantnih izvora (npr. Europska agencija za sigurnost hrane) te iz sustava upravljanja informacijama za službene kontrole (IMSOC) i njegovih sastavnih dijelova. |
(3) |
Višegodišnji program kontrola pridonosi prioritetnom području Komisije „europski zeleni plan” (2) i strategiji „od polja do stola za pravedan, zdrav i ekološki prihvatljiv prehrambeni sustav” (3). Njime se pridonosi i praćenju zajedničke poljoprivredne politike u skladu s pravilima o višestrukoj sukladnosti utvrđenima u Uredbi (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (4). Kontrole utvrđene u višegodišnjem programu kontrola Komisiji omogućuju da ispuni svoje pravne obveze nadzora primjene propisa Unije verifikacijom usklađenosti službenih kontrola u državama članicama u relevantnim područjima s propisima Unije, |
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Višegodišnji program kontrola za razdoblje 2021.–2025. koje trebaju provoditi stručnjaci Komisije u državama članicama kako je predviđeno u članku 116. stavku 1. Uredbe (EU) 2017/625 utvrđen je u Prilogu.
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu 23. listopada 2020.
Za Komisiju
Predsjednica
Ursula VON DER LEYEN
(1) SL L 95, 7.4.2017., str. 1.
(2) COM(2019) 640 final.
(3) COM(2020) 381 final.
(4) Uredba (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o financiranju, upravljanju i nadzoru zajedničke poljoprivredne politike i o stavljanju izvan snage uredaba Vijeća (EEZ) br. 352/78, (EZ) br. 165/94, (EZ) br. 2799/98, (EZ) br. 814/2000, (EZ) br. 1290/2005 i (EZ) 485/2008 (SL L 347, 20.12.2013., str. 549.).
PRILOG
U ovom se Prilogu utvrđuje program kontrola koje trebaju provoditi stručnjaci Komisije u državama članicama u područjima obuhvaćenima Uredbom (EU) 2017/625 za razdoblje 2021.–2025.
Komisija je za predmetno razdoblje utvrdila određena prioritetna područja u područjima sigurnosti hrane i hrane za životinje, kvalitete hrane, zdravlja i dobrobiti životinja, zdravlja bilja, sredstava za zaštitu bilja te funkcioniranja nacionalnih sustava kontrole i nadležnih tijela.
Kontrole Komisije obuhvaćaju sve države članice u svakom prioritetnom području. Posebna pitanja obuhvaćena pojedinačnim kontrolama prilagođavaju se situaciji u svakoj državi članici.
Stručnjaci Komisije provode kontrole, uključujući verifikacije na licu mjesta, revizije i administrativne analize u skladu s člankom 116. Uredbe (EU) 2017/625.
Višegodišnjim programom kontrola Komisije za kontrole u državama članicama za razdoblje 2021.–2025. za verifikaciju primjene pravila u područjima obuhvaćenima člankom 1. stavkom 2. Uredbe (EU) 2017/625 obuhvaćena su i druga područja predviđena tom uredbom, kao što su kontrole prijevara i uvoza. Navedena su u poglavljima 1.–10. (raščlanjena po području i posebnom cilju) i poglavlju 11. (raščlanjena po godini) ovog Priloga.
1. Hrana i sigurnosti hrane
Prioritetno područje |
Posebni ciljevi |
Hrana životinjskog podrijetla (npr. sigurnost mesa sisavaca i ptica te proizvoda od njih, mlijeka i mliječnih proizvoda, proizvoda ribarstva i proizvodna higijena živih školjkaša) |
Verifikacija usklađenosti država članica s primjenjivim propisima Unije o sigurnosti hrane kojima se uređuje proizvodnja i stavljanje na tržište hrane životinjskog podrijetla (što obuhvaća i sljedivost i označivanje, uključujući genetski modificirane organizme), s posebnim naglaskom na meso sisavaca i ptica i proizvoda od njih, mlijeko i mliječne proizvode, proizvode ribarstva i žive školjke, te provedba odgovarajućih službenih kontrola. |
Zoonoze koje se prenose hranom (npr. salmonela) |
Verifikacija usklađenosti država članica s primjenjivim propisima Unije kojima se uređuje kontrola zoonoza koje se prenose hranom, s posebnim naglaskom na razini provedbe i učinkovitosti nacionalnih veterinarskih programa koje sufinancira Komisija, te provedba odgovarajućih službenih kontrola. |
Hrana neživotinjskog podrijetla (npr. sigurnost voća i povrća, začinskog bilja, začina i klica) |
Verifikacija usklađenosti država članica s primjenjivim propisima Unije o sigurnosti hrane kojima se uređuje proizvodnja i stavljanje na tržište hrane neživotinjskog podrijetla (što obuhvaća i sljedivost i označivanje, uključujući genetski modificirane organizme), s posebnim naglaskom na mikrobiološkoj sigurnosti, te provedba odgovarajućih službenih kontrola. |
Ostaci u živim životinjama i hrani životinjskog podrijetla (ostaci veterinarsko-medicinskih proizvoda, pesticida i kontaminanata) |
Verifikacija usklađenosti država članica s primjenjivim propisima Unije kojima se uređuju ostaci veterinarsko-medicinskih proizvoda, pesticida i kontaminanata u živim životinjama i hrani životinjskog podrijetla. Verifikacija usklađenosti planova praćenja ostataka koje su dostavile države članice sa zahtjevima utvrđenima u relevantnim propisima Unije. |
Kontaminanti u hrani neživotinjskog podrijetla (npr. mikotoksini) |
Verifikacija, na temelju višegodišnjih nacionalnih planova kontrola država članica i izvješća o njima, usklađenosti službenih kontrola kontaminanata u hrani neživotinjskog podrijetla sa zahtjevima utvrđenima u relevantnim primjenjivim propisima Unije. |
2. Sigurnosti hrane i hrane za životinje
Prioritetno područje |
Posebni ciljevi |
Opća higijena hrane za životinje (higijena hrane za životinje, odobrenje i registracija objekata, sljedivost, označivanje i kontaminanti) |
Verifikacija usklađenosti država članica s primjenjivim propisima Unije kojima se uređuje higijena hrane za životinje (s posebnim naglaskom na higijeni hrane za životinje, odobrenju i registraciji objekata, kontaminantima, sljedivosti i označivanju, uključujući genetski modificirane organizme) te provedba odgovarajućih službenih kontrola. |
Ljekovita hrana za životinje |
Verifikacija usklađenosti država članica s pravnim zahtjevima Unije kojima se uređuje proizvodnja ljekovite hrane za životinje, koji se primjenjuju od siječnja 2022. |
Nusproizvodi životinjskog podrijetla i od njih dobiveni proizvodi (sektor mesa, pogoni za preradu) |
Verifikacija usklađenosti država članica s primjenjivim propisima Unije kojima se uređuje rukovanje, uporaba i odlaganje nusproizvoda životinjskog podrijetla i od njih dobivenih proizvoda proizvedenih u Uniji ili stavljenih na tržište Unije te provedba odgovarajućih službenih kontrola, s posebnim naglaskom na sektoru mesa i pogonima za preradu. |
3. Zdravlje životinja
Prioritetno područje |
Posebni ciljevi |
Aktivne epizootske bolesti (npr. afrička svinjska kuga, visokopatogena influenca ptica) |
Verifikacija usklađenosti država članica s primjenjivim propisima Unije kojima se uređuje kontrola značajnih aktivnih bolesti životinja, kao što su afrička svinjska kuga i visokopatogena influenca ptica, te provedba odgovarajućih službenih kontrola. |
Zoonoze koje se ne prenose hranom (npr. bjesnoća) |
Verifikacija usklađenosti država članica s primjenjivim propisima Unije kojima se uređuje kontrola zoonoza koje se ne prenose hranom, s posebnim naglaskom na razini provedbe i učinkovitosti nacionalnih veterinarskih programa koje sufinancira Komisija, te provedba odgovarajućih službenih kontrola. |
Enzootske bolesti (npr. tuberkuloza, bruceloza) |
Verifikacija usklađenosti država članica s primjenjivim propisima Unije kojima se uređuje kontrola enzootskih bolesti, s posebnim naglaskom na razini provedbe i učinkovitosti nacionalnih veterinarskih programa koje sufinancira Komisija, te provedba odgovarajućih službenih kontrola. |
Pripravnost i prevencija (planiranje za nepredvidive situacije) |
Verifikacija usklađenosti država članica s primjenjivim propisima Unije kojima se uređuje pripravnost za suočavanje s višestrukim pojavama epizootskih bolesti te provedba odgovarajućih službenih kontrola. |
4. Dobrobit životinja
Prioritetno područje |
Posebni ciljevi |
Prijevoz (životinje nesposobne za putovanje, plovila namijenjenim prijevozu stoke, telad koja nije odbijena od sise, kontrolne točke koje se upotrebljavaju za provoz životinja) |
Verifikacija usklađenosti država članica s primjenjivim propisima Unije kojima se uređuje dobrobit životinja tijekom prijevoza, s posebnim naglaskom na životinje nesposobne za putovanje, plovila namijenjenim prijevozu stoke, telad koja nije odbijena od sise i kontrolne točke koje se upotrebljavaju za provoz životinja, te provedba odgovarajućih službenih kontrola. |
Na poljoprivrednom gospodarstvu (nesilice) |
Verifikacija usklađenosti država članica s primjenjivim propisima Unije kojima se uređuje dobrobit kokoši nesilica tijekom uzgoja te provedba odgovarajućih službenih kontrola. |
Klanje (preživači, perad) |
Verifikacija usklađenosti država članica s primjenjivim propisima Unije kojima se uređuje dobrobit preživača i peradi pri klanju te provedba odgovarajućih službenih kontrola. |
5. Zdravlje bilja
Prioritetno područje |
Posebni ciljevi |
Pojava organizama štetnih za bilje (koji predstavljaju znatnu prijetnju) |
Verifikacija usklađenosti država članica s primjenjivim propisima Unije kojima se uređuje suzbijanje organizama štetnih za bilje koji su pronađeni na području Unije, s posebnim naglaskom na organizme štetne za bilje koji predstavljaju znatnu prijetnju, na primjer Xylella fastidiosa, virus smeđe naboranosti ploda rajčice, borova nematoda, strizibube roda Anoplophora, Trioza i drugi štetni organizmi koji su utvrđeni kao prioritet, te provedba odgovarajućih službenih kontrola. |
Pripravnost i prevencija (planiranje za nepredvidive situacije) |
Verifikacija usklađenosti država članica s primjenjivim propisima Unije kojima se uređuje izrada i ažuriranje planova za nepredvidive situacije u vezi sa zdravljem bilja. |
Premještanje bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta unutar Unije (biljne putovnice) |
Verifikacija usklađenosti država članica s primjenjivim propisima Unije o zdravlju bilja kojima se uređuje premještanje bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta unutar Unije, s posebnim naglaskom na biljne putovnice, te provedba službenih kontrola na tom području. |
6. Stavljanje na tržište i uporaba sredstava za zaštitu bilja i održiva upotreba pesticida
Prioritetno područje |
Posebni ciljevi |
Proizvodi za zaštitu bilja (odobravanje, stavljanje na tržište i upotreba pesticida, ostataka pesticida) |
Verifikacija usklađenosti država članica s primjenjivim propisima Unije kojima se uređuje odobravanje, stavljanje na tržište i upotreba sredstava za zaštitu bilja i ostataka pesticida, te provedba odgovarajućih službenih kontrola. |
Održiva upotreba pesticida |
Verifikacija usklađenosti država članica s primjenjivim propisima Unije kojima se uređuje održiva upotreba pesticida te provedba odgovarajućih službenih kontrola. |
7. Kvaliteta hrane
Prioritetno područje |
Posebni ciljevi |
Ekološka poljoprivreda |
Verifikacija usklađenosti država članica s primjenjivim propisima Unije kojima se uređuje proizvodnja i označivanje ekoloških proizvoda (uključujući sljedivost i označivanje genetski modificiranih organizama) te provedba odgovarajućih službenih kontrola. |
Oznake zemljopisnog podrijetla |
Verifikacija usklađenosti država članica s primjenjivim propisima Unije kojima se uređuje proizvodnja i označivanje oznaka zemljopisnog podrijetla (zaštićena oznaka izvornosti (ZOI), zaštićena oznaka zemljopisnog podrijetla (ZOZP) i zajamčeno tradicionalni specijaliteti (ZTS)) te provedba odgovarajućih službenih kontrola. |
8. Ulazak u Uniju životinja i robe iz trećih zemalja
Prioritetno područje |
Posebni ciljevi |
Službene kontrole životinja i robe |
Verificirati ispunjavaju li države članice obveze u pogledu provedbe službenih kontrola nad životinjama i robom koji ulaze u Uniju iz trećih zemalja. Verificirati ispunjava li ulazak životinja i robe u Uniju iz trećih zemalja primjenjive opće i posebne zahtjeve Unije za ulazak u Uniju. Poseban naglasak stavit će se na pravila utvrđena Uredbom (EU) 2017/625 i povezanim delegiranim i provedbenim aktima. |
Usklađenost graničnih kontrolnih postaja |
Verificirati ispunjavaju li granične kontrolne postaje koje su države članice predložile za određivanje minimalne zahtjeve za granične kontrolne postaje uključujući inspekcijske centre utvrđene u primjenjivim propisima Unije prije određivanja tih postaja. Verificirati ispunjavaju li granične inspekcijske postaje, određena mjesta ulaska, mjesta ulaska i mjesta prvog unosa koji su ponovno određeni u skladu s člankom 61. stavkom 2. Uredbe (EU) 2017/625 primjenjive minimalne zahtjeve. Verificirati ispunjavaju li kontrolne točke koje nisu granične kontrolne postaje iz članka 53. stavka 1. točke (a) Uredbe (EU) 2017/625 primjenjive minimalne zahtjeve. |
Službene kontrole zdravlja bilja |
Verificirati ispunjavaju li države članice obveze u pogledu provedbe službenih kontrola zdravlja bilja na bilju, biljnim proizvodima i drugim predmetima koji ulaze u Uniju iz trećih zemalja. Osigurati da bilje, biljni proizvodi i drugi predmeti koji ulaze u Uniju iz trećih zemalja ispunjavaju primjenjive zahtjeve Unije u pogledu zdravlja bilja za ulazak u Uniju. |
9. Antimikrobna rezistencija
Prioritetno područje |
Posebni ciljevi |
Praćenje antimikrobne rezistencije zoonotskih i komenzalnih bakterija |
Verifikacija usklađenosti država članice s propisima kojima se uređuje praćenje antimikrobne rezistencije zoonotskih i komenzalnih bakterija čime se pridonosi potpunoj provedbi Europskog akcijskog plana „Jedno zdravlje” za borbu protiv antimikrobne otpornosti iz 2017 (1). |
10. Opći aspekti u poljoprivredno-prehrambenom lancu
Prioritetno područje |
Posebni ciljevi |
Prijevara |
Verifikacija usklađenosti država članica s primjenjivim propisima Unije kojima se uređuje identifikacija i daljnje aktivnosti u vezi s prijevarnim ili obmanjujućim praksama u poljoprivredno-prehrambenom lancu te provedba odgovarajućih službenih kontrola. |
Poduzimanje daljnjih mjera s obzirom na preporuke revizije (sektorske i opće) |
Verificirati poduzimaju li države članice odgovarajuće daljnje mjere za ispravljanje svih specifičnih ili sustavnih nedostataka utvrđenih kontrolama Komisije. |
Nadzor izvoza |
Verifikacija službenih kontrola država članica nad provedbom zahtjeva za certificiranje izvoza. |
11. Višegodišnji program kontrola za razdoblje 2021.–2025. raščlanjen po godinama
Površina |
Prioritetno područje |
2021. |
2022. |
2023. |
2024. |
2025. |
Hrana i sigurnosti hrane |
Hrana životinjskog podrijetla |
Sigurnost mesa sisavaca i ptica te proizvoda od njih, mlijeka i mliječnih proizvoda, proizvoda ribarstva, živih školjkaša |
||||
Zoonoze koje se prenose hranom |
Prioritetne zoonoze (na primjer: salmonela) |
|||||
Hrana neživotinjskog podrijetla |
Sigurnost voća i povrća, začinskog bilja, začina i klica |
|||||
Ostaci |
Ostaci u živim životinjama i hrani životinjskog podrijetla |
|||||
Kontaminanti |
Kontaminanti u hrani neživotinjskog podrijetla |
|||||
Sigurnosti hrane i hrane za životinje |
Sigurnost hrane za životinje |
Opća higijena hrane za životinje |
|
|||
|
Ljekovita hrana za životinje |
|||||
Nusproizvodi životinjskog podrijetla i od njih dobiveni proizvodi |
|
|||||
Zdravlje životinja |
Aktivne epizootske bolesti |
Prioritetne bolesti (na primjer: afrička svinjska kuga, visokopatogena influenca ptica) |
||||
Zoonoze koje se ne prenose hranom |
Prioritetne zoonoze (na primjer: bjesnoća) |
|||||
Enzootske bolesti |
Bolesti s aktivnim programima iskorjenjivanja (na primjer: tuberkuloza, bruceloza) |
|||||
Pripravnost i prevencija |
|
Planiranje za nepredvidive situacije u vezi sa zdravljem životinja |
||||
Dobrobit životinja |
Prijevoz |
|
Životinje nesposobne za putovanje, plovila namijenjenim prijevozu stoke, telad koja nije odbijena od sise |
|
||
Kontrolne točke koje se upotrebljavaju za provoz životinja |
|
|||||
Na poljoprivrednom gospodarstvu |
Kokoši nesilice |
|
||||
Klanje |
Preživači, perad |
|
||||
Zdravlje bilja |
Pojava organizama štetnih za bilje |
Prioritetni organizmi štetnih za bilje (na primjer: Xylella fastidiosa, virus smeđe naboranosti ploda rajčice, borova nematoda, strizibube roda Anoplophora, Trioza) |
||||
Pripravnost i prevencija |
|
Planiranje za nepredvidive situacije u vezi sa zdravljem bilja |
||||
Premještanje bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta unutar Unije |
|
Biljne putovnice |
||||
PPP i SUD |
Sredstva za zaštitu bilja (PPP) |
|
Odobravanje, stavljanje na tržište i upotreba pesticida |
|||
Ostaci pesticida |
||||||
Održiva upotreba pesticida (SUD) |
Održiva upotreba pesticida |
Površina |
Prioritetno područje |
2021. |
2022. |
2023. |
2024. |
2025. |
Kvaliteta hrane |
Ekološka poljoprivreda |
Ekološka poljoprivreda |
||||
Oznake zemljopisnog podrijetla |
Upotreba i označivanje ZOI-ja/ZOZP-a/ZTS-a |
|||||
Ulazak u Uniju životinja i robe iz trećih zemalja |
Službene kontrole životinja i robe |
Službene kontrole životinja i robe |
||||
Granične kontrolne postaje |
Usklađenost graničnih kontrolnih postaja |
|||||
Službene kontrole zdravlja bilja |
Službene kontrole zdravlja bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta |
|
||||
Antimikrobna rezistencija |
Praćenje |
|
Praćenje antimikrobne rezistencije zoonotskih i komenzalnih bakterija |
|||
Opći aspekti u poljoprivredno-prehrambenom lancu |
Prijevara |
Sustavi za borbu protiv prijevarnih ili obmanjujućih praksi |
|
|||
Daljnje mjere |
Poduzimanje daljnjih mjera s obzirom na preporuke revizije |
|||||
Izvoz |
Nadzor Komisije nad kontrolama država članica nad provedbom zahtjeva za certificiranje izvoza |
(1) COM(2017) 339 final.