(1)

Vijeće je 21. listopada 2019. donijelo Odluku (EU) 2019/1750 (1) kojom se mijenja Odluka (EU) 2019/274 (2) u pogledu potpisivanja, u ime Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju, Sporazuma o povlačenju Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske iz Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju („Sporazum”).

(2)

Sporazum bi trebalo odobriti u ime Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju.

(3)

Sva upućivanja na Uniju u ovoj Odluci trebalo bi tumačiti tako da uključuju Europsku zajednicu za atomsku energiju.

(4)

Na dan stupanja Sporazuma na snagu mandati svih članova institucija, tijela i agencija Unije koji su bili nominirani, imenovani ili izabrani zbog članstva Ujedinjene Kraljevine u Uniji automatski završavaju slijedom povlačenja.

(5)

Primjereno je utvrditi modalitete predstavljanja Unije u Zajedničkom odboru i posebnim odborima osnovanima na temelju Sporazuma. Kako je predviđeno člankom 17. stavkom 1. UEU-a, Komisija predstavlja Uniju i izražava stajališta Unije koja utvrdi Vijeće u skladu s Ugovorima. Vijeće izvršava svoje funkcije utvrđivanja politika i koordinacije kako je predviđeno člankom 16. stavkom 1. UEU-a tako što utvrđuje stajališta koja treba zauzeti u ime Unije u okviru Zajedničkog odbora i posebnih odbora. Osim toga, kada je Zajednički odbor pozvan donositi akte koji proizvode pravne učinke, stajališta koja treba zauzeti u ime Unije u okviru Zajedničkog odbora utvrđuju se u skladu s postupkom iz članka 218. stavka 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije. Šest mjeseci prije nego što se članak 5. Protokola o Irskoj/Sjevernoj Irskoj uz Sporazum o povlačenju počne primjenjivati, preispitat će se modaliteti za sudjelovanje država članica na sastancima Zajedničkog odbora i posebnih odbora, uzimajući u obzir novu situaciju koja tako nastane.

(6)

Podsjeća se da je u zapisnik sa sastanka Europskog vijeća od 25. studenoga 2018. uneseno nekoliko izjava. U skladu s Izjavu u pogledu Sporazuma o povlačenju i Političke izjave, u slučajevima u kojima se stajalište Unije koje treba zauzeti u Zajedničkom odboru odnosi na produljenje prijelaznog razdoblja, Vijeće će postupati u skladu sa smjernicama Europskog vijeća, a pri donošenju svake odluke o produljenju prijelaznog razdoblja uzet će se u obzir je li Ujedinjena Kraljevina ispunila obveze na temelju Sporazuma, uključujući njegove protokole. U gore navedeni zapisnik sa sastanka Europskog vijeća unesene su još dvije izjave Europskog vijeća i Komisije: izjava o tumačenju članka 184. Sporazuma o povlačenju i izjava o teritorijalnom području primjene budućih sporazuma.

(7)

Kada Unija treba zauzeti stajalište u okviru Zajedničkog odbora, Vijeće i Komisija trebaju poštovati izjave iz zapisnika sa sastanka Europskog vijeća od 25. studenoga 2018.

(8)

Kako je predviđeno člankom 218. stavkom 10. UFEU-a, Europski se parlament odmah i u potpunosti izvješćuje, na temelju praktičnih modaliteta suradnje kojima mu se omogućuje da u potpunosti izvršava svoje ovlasti u skladu s Ugovorima.

(9)

Kad god se od Unije zahtijeva da postupi u skladu s odredbama Sporazuma, takvo postupanje treba biti u skladu s odredbama Ugovorâ, poštujući pritom ograničenja ovlasti dodijeljenih svakoj instituciji. Stoga je u nadležnosti Komisije da Ujedinjenoj Kraljevini dostavlja informacije ili obavijesti koje se zahtijevaju Sporazumom, osim ako se u Sporazumu upućuje na druge određene institucije, tijela, urede i agencije Unije, da se savjetuje s Ujedinjenom Kraljevinom o određenim pitanjima te da poziva predstavnike Ujedinjene Kraljevine da prisustvuju međunarodnim savjetovanjima ili pregovorima kao dio delegacije Unije. U nadležnosti Komisije je i da predstavlja Uniju pred arbitražnim vijećem ako se neki spor podnese na arbitražu u skladu s člankom 170. Sporazuma. U skladu s načelom lojalne suradnje iz članka 4. stavka 3. UEU-a Komisija se treba prethodno posavjetovati s Vijećem, na primjer tako da mu dostavi osnovni sadržaj planiranih podnesaka Unije arbitražnom vijeću i tako da uzme u obzir komentare Vijeća. Zbog istog je razloga u nadležnosti Komisije da s Ujedinjenom Kraljevinom dogovori administrativne aranžmane kao što su oni iz članka 134. Sporazuma.

(10)

Komisija je u svojoj izjavi za zapisnik sa sastanka Vijeća od 29. siječnja 2018. navela da će nakon savjetovanja s Vijećem izdati smjernice za dosljednu primjenu članka 128. stavka 5. Sporazuma.

(11)

Na temelju članka 129. stavka 4. Sporazuma Ujedinjena Kraljevina tijekom prijelaznog razdoblja može pregovarati, potpisivati i ratificirati međunarodne sporazume koje je sklopila u svoje ime u područjima u kojima Unija ima isključivu nadležnost, pod uvjetom da ti sporazumi ne stupaju na snagu niti se primjenjuju tijekom prijelaznog razdoblja, osim ako Unija to odobri. Potrebno je utvrditi uvjete i postupak za davanje takvih odobrenja. S obzirom na političku važnost odluka o davanju takvih odobrenja, primjereno je Vijeću dodijeliti ovlast za donošenje takvih odobrenja putem provedbenih akata, na prijedlog Komisije.

(12)

U Sporazumu se u zasebnim protokolima razmatraju vrlo specifične situacije Irske/Sjeverne Irske, suverenih područja Ujedinjene Kraljevine na Cipru i Gibraltara. S obzirom na moguću potrebu da Irska, Republika Cipar odnosno Kraljevina Španjolska sklope bilateralne sporazume s Ujedinjenom Kraljevinom koji bi mogli biti potrebni za pravilno funkcioniranje aranžmana predviđenih u tim posebnim protokolima, potrebno je utvrditi uvjete i postupak za davanje odobrenja odgovarajućoj državi članici za pregovore o takvim bilateralnim sporazumima i njihovo sklapanje ako se odnose na područja u isključivoj nadležnosti Unije. S obzirom na političku važnost odluka o davanju takvih odobrenja, primjereno je Vijeću dodijeliti ovlast za donošenje takvih odobrenja putem provedbenih akata, na prijedlog Komisije.

(13)

U skladu s člankom 18. stavcima 1. i 4. Sporazuma države članice domaćini državljanima Ujedinjene Kraljevine, članovima njihovih obitelji i drugim osobama koje su obuhvaćene područjem primjene dijela drugog glave II. Sporazuma izdaju ispravu kojom se dokazuje njihov boravišni status u skladu sa Sporazumom. U skladu s člankom 26. Sporazuma država članica zaposlenja državljanima Ujedinjene Kraljevine koji na temelju Sporazuma imaju prava kao pogranični radnici izdaje ispravu kojom se potvrđuje njihov status pograničnog radnika na temelju Sporazuma. Kako bi se u Uniji osigurali jedinstveni uvjeti za provedbu tih odredaba, s ciljem olakšavanja postupka priznavanja takvih isprava, posebno od strane tijela za nadzor granice, te s ciljem sprječavanja krivotvorenja uporabom naprednih sigurnosnih značajki, Komisiji bi trebalo dodijeliti provedbene ovlasti za utvrđivanje razdoblja valjanosti, formata takvih isprava i tehničkih specifikacija tih isprava, kao i za utvrđivanje zajedničke izjave koju isprave izdane na temelju članaka 18. i 26. Sporazuma moraju sadržavati, to jest izjave u kojoj se navodi da su izdane u skladu sa Sporazumom. Te bi ovlasti trebalo izvršavati u skladu s Uredbom (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća (3). U tu svrhu Komisiji pomaže odbor osnovan člankom 6. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1683/95 (4). Takvi provedbeni akti prema potrebi mogu uključivati odgovarajuće mjere za sprječavanje krivotvorenja takvih isprava. U tom bi slučaju one trebale biti dostupne samo tijelima koja države članice imenuju nadležnima za tiskanje i osobama koje za to propisno ovlasti država članica ili Komisija. Takvim provedbenim aktima ne bi se smjelo dovoditi u pitanje posebne aranžmane koje Irska na temelju Sporazuma može dogovoriti s Ujedinjenom Kraljevinom u vezi s kretanjem osoba u Zajedničkom prostoru putovanja.

(14)

U skladu s člankom 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju članak 50. UEU-a primjenjuje se na Europsku zajednicu za atomsku energiju.

(15)

Kako je predviđeno člankom 50. stavkom 4. UEU-a, Ujedinjena Kraljevina ne sudjeluje u raspravama Vijeća o ovoj Odluci ni u njezinu donošenju,