Back to EUR-Lex homepage

EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search
You are here

Document 52017IP0130

Rezolucija Europskog parlamenta od 6. travnja 2017. o Europskim snagama solidarnosti (2017/2629(RSP))

SL C 298, 23.8.2018, p. 68–72 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

23.8.2018   

HR

Službeni list Europske unije

C 298/68

P8_TA(2017)0130

Europske snage solidarnosti

Rezolucija Europskog parlamenta od 6. travnja 2017. o Europskim snagama solidarnosti (2017/2629(RSP))

(2018/C 298/10)

Europski parlament,

—

uzimajući u obzir Povelju o temeljnim pravima Europske unije,

—

uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 7. prosinca 2016. naslovljenu „Europske snage solidarnosti” (COM(2016)0942),

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 27. listopada 2016. o Europskoj volonterskoj službi i poticanju volonterstva u Europi (1),

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 19. siječnja 2016. o ulozi međukulturnog dijaloga, kulturne raznolikosti i obrazovanja u promicanju temeljnih vrijednosti EU-a (2),

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 22. travnja 2008. o doprinosu volontiranja ekonomskoj i socijalnoj koheziji (3),

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 17. srpnja 2014. o zapošljavanju mladih (4),

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 16. siječnja 2013. o Jamstvu za mlade (5)

—

uzimajući u obzir Preporuku Vijeća od 20. prosinca 2012. o vrednovanju neformalnog i iskustvenog učenja (6),

—

uzimajući u obzir Plan politike volontiranja u Europi (PAVE) i nacrt Europske povelje o pravima i odgovornostima volontera (7),

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1304/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom socijalnom fondu i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1081/2006 (8),

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1288/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. o uspostavi programa „Erasmus+”: programa Unije za obrazovanje, osposobljavanje, mlade i sport i stavljanju izvan snage odluka br. 1719/2006/EZ, 1720/2006/EZ i 1298/2008/EZ (9),

—

uzimajući u obzir pitanje upućeno Komisiji o volontiranju i Europskoj volonterskoj službi (O-000107/2016 – B8-1803/2016),

—

uzimajući u obzir pitanja Komisiji o Europskim snagama solidarnosti (O-000020/2017 –B8-0210/2017 i O-000022/2017 – B8-0211/2017),

—

uzimajući u obzir prijedlog rezolucije Odbora za kulturu i obrazovanje,

—

uzimajući u obzir članak 128. stavak 5. i članak 123. stavak 2. Poslovnika,

A.

budući da temeljne ideje, vrijednosti i načela predstavljaju osnovu Europske unije o kojoj su se dogovorile države članice i na koje se obvezuju;

B.

budući da je načelo solidarnosti Europske unije jedno od njezinih osnovnih načela koje se temelji na dijeljenju koristi i tereta;

C.

budući da je načelo solidarnosti pokretač razvoja Europske volonterske službe koja je tijekom svojih 20 godina postojanja dovela do izvanrednih rezultata koje je potrebno očuvati;

D.

budući da institucije EU-a i njegove države članice trebaju zauzeti čvrst stav u pogledu pružanja aktivne potpore građanskoj uključenosti i priznavanja da se volontiranjem doprinosi osnaživanju osjećaja solidarnosti i društvene odgovornosti te zajedničkih građanskih vrijednosti i iskustava;

E.

budući da se stvaranje Europskih snaga solidarnosti treba temeljiti na zajedničkim vrijednostima EU-a kako su definirane u Ugovorima i Povelji o temeljnim pravima; budući da bi cilj Europskih snaga solidarnosti trebala biti izgradnja osjećaja zajedništva, solidarnosti i društvene odgovornosti u Europi, pružajući istovremeno značajno i osnažujuće iskustvo volontiranja, rada, stažiranja ili naukovanja;

F.

budući da se kvalitetnim volontiranjem mogu stvoriti mogućnosti zapošljavanja, kao i prilike za socijalnu uključenost;

G.

budući da se većina volonterskih inicijativa odvija izvan programa EU-a i da ih je potrebno podržati stvaranjem pogodnog pravnog i financijskog okruženja;

H.

budući da Europska volonterska služba predstavlja postojeći referentni okvir za volonterske aktivnosti u EU-u koji je u svojih više od 20 godina postojanja dokazao svoju učinkovitost i stručnost te postigao brojne rezultate u području učenja; budući da bi se svi novi programi volontiranja na razini EU-a trebali nadovezati na i nadopuniti iskustvo Europske volonterske službe i drugih uspješnih programa volontiranja EU-a kao što su Volonteri za humanitarnu pomoć EU-a;

I.

budući da bi Europske snage solidarnosti mogle biti prilika za mlade, koji su njihova glavna ciljna skupina (posebno mladi iz marginaliziranih zajednica i siromašnih socio-ekonomskih pozadina), da daju vrijedan doprinos društvu i da se time poveća vidljivost angažiranosti EU-a te ponovno pokrene opsežna rasprava o volontiranju u Europi i njegovim koristima za društvo;

J.

budući da civilno društvo i organizacije mladih imaju važnu ulogu pružatelja kvalitetnih lokalnih, nacionalnih i prekograničnih volonterskih iskustava; budući da je u tom pogledu potrebna trajna potpora te pogodno pravno i financijsko okruženje;

K.

budući da se više od 20 000 osoba već prijavilo u Europsku volontersku službu otkada je Komisija u prosincu 2016. pokrenula internetsku platformu;

L.

budući da se Komisiju potiče da osmisli jasan i detaljan pravni okvir za Europske snage solidarnosti, uzimajući u obzir sljedeće preporuke Europskog parlamenta;

Europska solidarnost

1.

 smatra da je nužna jasna definicija solidarnog djelovanja na razini EU-a; traži od Komisije da definira ciljeve Europskih snaga solidarnosti i da njihovo djelovanje bude mjerljivo i učinkovito, uzimajući u obzir važan pozitivan učinak aktivnosti solidarnosti na pojedinačne sudionike i zajednicu; ističe da je nužno utvrditi definicije koje su potrebne kako bi se to olakšalo, u bliskoj suradnji s državama članicama i relevantnim organizacijama dionika aktivnima u području volontiranja, civilne službe i djelovanja mladih te u skladu s temeljnim vrijednostima EU-a definiranima u Ugovorima i Povelji;

2.

 naglašava da je potrebno svim građanima EU-a zajamčiti jednak pristup Europskim snagama solidarnosti; potiče intenzivnije promicanje mogućnosti pomoću kojih bi se osobe s posebnim potrebama i osobe u nepovoljnom položaju uključile u inicijativu;

3.

 snažno vjeruje da iako su komponenta učenja, među ostalim učenje kroz iskustvo neformalnog i informalnog obrazovanja, i utjecaj na pojedinačnog volontera, mladog radnika, stažista ili naučnika važni elementi, glavni cilj Europskih snaga solidarnosti treba biti pozitivan učinak na korisnike projekata i aktivnosti te na širu zajednicu kao jasan izraz solidarnosti i društvene odgovornosti;

4.

 smatra, štoviše, da bi se uključivanjem u inicijative Europskih snaga solidarnosti pomoglo sudionicima u razvijanju njihovih životnih vještina, odgovornosti i dijeljenja te u prevladavanju razlika u pogledu jezika, kulture, vjeroispovijesti, uvjerenja ili ekonomske situacije, kao i pogrešnih uvjerenja i predrasuda; smatra da bi se inicijativom Europskih snaga solidarnosti također pomoglo u promicanju aktivnog građanstva i pomoglo sudionicima da kritički analiziraju realnost i društvene probleme s kojima se suočavaju; poziva Komisiju da u provedbu Europskih snaga solidarnosti uključi rodno osviještenu politiku;

5.

 ističe da civilna zaštita i humanitarna pomoć ne mogu ovisiti o mladima u okviru Europskih snaga solidarnosti; u tom pogledu poziva Europsku komisiju i države članice da zajamče trajna ulaganja u strukturiranu civilnu zaštitu i humanitarnu pomoć;

Financiranje Europskih snaga solidarnosti

6.

 veoma je zabrinut zbog namjere Komisije da provede Europske snage solidarnosti u njihovoj prvoj početnoj fazi uvođenjem te inicijative u postojeće programe i inicijative, posebno u obrazovne i kulturne programe kao što su Erasmus+, Europa za građane, Jamstvo za mlade i Program za zapošljavanje i socijalne inovacije, bez pružanja dostatne jasnoće o točnim financijskim i ljudskim resursima koji su im namijenjeni; podsjeća da se Parlament, kao suzakonodavac u području programa EU-a i proračunsko tijelo, protivi preraspodjeli sredstava iz prioritetnih programa te mu često nedostaju dostatna sredstva za financiranje temeljnih aktivnosti i novih političkih inicijativa;

7.

 poziva Komisiju da u svoj budući zakonodavni prijedlog o Europskim snagama solidarnosti uključi jasan opis proračunskih mjera kojima će se omogućiti učinkovito funkcioniranje Europskih snaga solidarnosti; ističe da financiranje Europskih snaga solidarnosti ne smije imati negativan učinak na postojeće programe namijenjene mladima i inicijative, kao što su Europa za građane i Erasmus+, Program za zapošljavanje i socijalne inovacije i inicijative poput Jamstva za mlade, te da se njime neće ugroziti funkcioniranje postojećih uspješnih alata kao što je Europska volonterska služba;

8.

 poziva Komisiju da uspostavi učinkovit mehanizam praćenja i evaluacije Europskih snaga solidarnosti kako bi se zajamčila ispravna realizacija te inicijative, kvaliteta prilika koje se njome pružaju i održivost njezinih rezultata;

Integriranje Europskih snaga solidarnosti u okvir šire strategije za volontiranje

9.

 predlaže da Komisija integrira Europske snage solidarnosti, u cilju ostvarenja njihova uspjeha, u širu političku strategiju kojoj je cilj stvaranje okruženja pogodnog za volontiranje u Europi, te da se istovremeno trebaju izbjeći preklapanja i osnažiti postojeće inicijative koje uspješno funkcioniraju, kao što je Europska volonterska služba;

10.

 naglašava da se većina volonterskih aktivnosti odvija na lokalnoj razini na kojoj se zadovoljavaju lokalne potrebe te da bi se Europske snage solidarnosti stoga u početku trebale usmjeriti na volontiranje na lokalnoj razini, a ne na prekogranične prilike za koje je potrebna međunarodna mobilnost i iz kojih mogu biti isključene osobe u nepovoljnom položaju;

11.

 ističe da Europske snage solidarnosti ne bi trebale predstavljati nikakav dodatni administrativni teret za pojedince ili uključene organizacije te da bi ta inicijativa trebala usko surađivati s postojećim i dobro utemeljenim volonterskim prilikama koje već pružaju organizacije civilnog društva;

12.

 potiče Komisiju da stremi ostvarenju ravnoteže između velikog broja prijava za Europske snage solidarnosti na internetskoj platformi i broja dostupnih prilika za volontiranje kako bi se izbjegnula frustracija među mladima koji se prijavljuju za Europske snage solidarnosti;

13.

 poziva Komisiju da potiče volontiranje u okviru europskih programa i fondova kao što su strukturni fondovi, Fond za azil, migracije i integraciju, program LIFE te programi i fondovi EU-a za vanjsko djelovanje; u tom pogledu ističe da je važno uvesti jedinstvenu točku za koordiniranje politika i programa EU-a u području volontiranja;

14.

 predlaže da bi obrazovne institucije u svoje kurikulume trebale uvrstiti obuku u području volontiranja, uz posebnu usmjerenost na aktivnosti solidarnosti, kako bi se podržala realizacija Europskih snaga solidarnosti;

Jasno razlikovanje volontiranja i zapošljavanja te kvalitetne mogućnosti za mlade u okviru područja zapošljavanja

15.

 poziva Komisiju da pri provedbi inicijative Europskih snaga solidarnosti učini jasnu razliku između volonterskih aktivnosti i zapošljavanja kako bi se zadržale temeljne razlike između volontiranja i rada, pri čemu je primarni naglasak na potrebama korisnika ili na osposobljavanju i razvojnim potrebama sudionika, te kako bi se izbjegao svaki pokušaj da se zamijene potencijalno kvalitetna plaćena radna mjesta; u tu svrhu ističe da volonterske prilike ne bi trebale ispunjavati uvjete za financiranje sredstvima za suzbijanje nezaposlenosti mladih, kao što je Inicijativa za zapošljavanje mladih;

16.

 ističe da bi područje volontiranja trebalo biti temeljeno na jasnom razumijevanju načela kvalitetnog volontiranja kao što su načela navedena u Europskoj povelji o pravima i odgovornostima volontera; nadalje ističe da bi se volontiranjem trebale uvijek podržavati neprofitne aktivnosti solidarnosti kojima se zadovoljavaju utvrđene potrebe zajednice;

17.

 ističe da bi se područje zapošljavanja trebalo usmjeriti na pružanje kvalitetnih radnih mjesta, stažiranja i naukovanja u duhu neprofitnog i socijalnog djelovanja sektora solidarnosti;

18.

 ističe važnost pružanja prikladne administrativne i financijske potpore organizacijama i tijelima domaćinima iz oba područja te jamčenja potrebnih znanja i vještina za prikladno ugošćivanje sudionika Europskih snaga solidarnosti;

19.

 traži od organizacija domaćina da se obvežu na poštovanje povelje o kvaliteti koja sadrži dogovorene ciljeve, načela i norme kao što su one iz Europske povelje o kvaliteti stažiranja i strukovnog naukovanja (10); potiče organizacije domaćine da unaprijed opišu vještine i kompetencije koje bi trebalo steći tijekom tog iskustva; traži da vještine i kompetencije stečene tijekom tog iskustva budu usporedive, priznate i vrednovane, kao što se zahtijeva u Preporuci Vijeća od 20. prosinca 2012. o vrednovanju neformalnog i informalnog učenja, kako bi se njima doprinijelo održivom uključivanju mladih na tržište rada; naglašava da će jasne norme pomoći u nadzoru provedbe Europskih snaga solidarnosti;

20.

 ističe da mladim volonterima treba pružiti prikladnu financijsku naknadu, a mladim radnicima adekvatnu plaću te zdravstveno osiguranje, obuku i mentorstvo; naglašava da je nužno nadzirati njihovo radno opterećenje i okružje s obzirom na specifične volonterske zadaće koje moraju ispuniti volontiranjem ili radom u sklopu Europskih snaga solidarnosti;

21.

 ponavlja svoj poziv državama članicama da politike zapošljavanja mladih povežu s kvalitetnim i održivim ugovorima o radu kako bi se riješio problem nesigurnih radnih mjesta i nedovoljne zaposlenosti;

22.

 poziva Komisiju i države članice da mladima koji su u nepovoljnom položaju ili imaju posebne potrebe osiguraju puni pristup Europskim snagama solidarnosti; stoga ističe da je potrebno dodijeliti konkretna proračunska sredstva za plaćanje troškova osobne pomoći ili posebne potpore određenoj mladoj osobi; smatra da se Europska volonterska služba u tom pogledu može promatrati kao primjer dobre prakse;

Koordinacija među službama i savjetovanje s dionicima

23.

 poziva Komisiju da prikladno koordinira Europske snage solidarnosti i da ih uvrsti u sve svoje službe i sve ostale europske i nacionalne institucije kako bi se zajamčila usklađena i dosljedna provedba; predlaže da Glavna uprava Komisije za obrazovanje, mlade, sport i kulturu bude odgovorna za koordinaciju Europskih snaga solidarnosti i olakšavanje njihova rada;

24.

 podsjeća Komisiju da je prije izrade nacrta zakonodavnog prijedloga potrebno osigurati odgovarajuće uvjete za prikladno savjetovanje s ključnim dionicima kao što su organizacije mladih, europski socijalni partneri, organizacije utemeljene na volontiranju, sindikati i države članice; ističe da ti dionici trebaju biti redovito uključeni u provedbu i, kada je to prikladno, nadziranje inicijative kako bi se zajamčila njezina pravilna provedba, kvaliteta angažmana i održivost njezinih rezultata;

o

o o

25.

 nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji te vladama i parlamentima država članica.

(1)  Usvojeni tekstovi, P8_TA(2016)0425.

(2)  Usvojeni tekstovi, P8_TA(2016)0005.

(3)  SL C 259 E, 29.10.2009., str. 9.

(4)  SL C 224, 21.6.2016., str. 19.

(5)  SL C 440, 30.12.2015., str. 67.

(6)  SL C 398, 22.12.2012., str. 1

(7)  http://ec.europa.eu/citizenship/pdf/volunteering_charter_en.pdf

(8)  SL L 347, 20.12.2013., str. 470.

(9)  SL L 347, 20.12.2013., str. 50.

(10)  http://www.youthforum.org/assets/2014/04/internship_charter_EN.pdf

Top