EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32022D2461
Commission Implementing Decision (EU) 2022/2461 of 14 December 2022 recognising the ‘KZR INiG’ scheme for demonstrating compliance with the requirements set out in Directive (EU) 2018/2001 of the European Parliament and of the Council as regards biofuels, bioliquids, biomass fuels, renewable liquid and gaseous fuels of non-biological origin and recycled carbon fuels and repealing Commission Implementing Decision (EU) 2022/603 (Text with EEA relevance)
Provedbena odluka Komisije (EU) 2022/2461 оd 14. prosinca 2022. o priznavanju programa „KZR INiG” za dokazivanje usklađenosti sa zahtjevima iz Direktive (EU) 2018/2001 Europskog parlamenta i Vijeća za biogoriva, tekuća biogoriva, goriva iz biomase, obnovljiva tekuća i plinovita goriva nebiološkog podrijetla te goriva iz recikliranog ugljika i o stavljanju izvan snage Provedbene odluke Komisije (EU) 2022/603 (Tekst značajan za EGP)
Provedbena odluka Komisije (EU) 2022/2461 оd 14. prosinca 2022. o priznavanju programa „KZR INiG” za dokazivanje usklađenosti sa zahtjevima iz Direktive (EU) 2018/2001 Europskog parlamenta i Vijeća za biogoriva, tekuća biogoriva, goriva iz biomase, obnovljiva tekuća i plinovita goriva nebiološkog podrijetla te goriva iz recikliranog ugljika i o stavljanju izvan snage Provedbene odluke Komisije (EU) 2022/603 (Tekst značajan za EGP)
C/2022/9178
SL L 321, 15.12.2022, p. 38–41
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
Relation | Act | Comment | Subdivision concerned | From | To |
---|---|---|---|---|---|
Repeal | 32022D0603 | 16/12/2022 |
15.12.2022 |
HR |
Službeni list Europske unije |
L 321/38 |
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE (EU) 2022/2461
оd 14. prosinca 2022.
o priznavanju programa „KZR INiG” za dokazivanje usklađenosti sa zahtjevima iz Direktive (EU) 2018/2001 Europskog parlamenta i Vijeća za biogoriva, tekuća biogoriva, goriva iz biomase, obnovljiva tekuća i plinovita goriva nebiološkog podrijetla te goriva iz recikliranog ugljika i o stavljanju izvan snage Provedbene odluke Komisije (EU) 2022/603
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu (EU) 2018/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o promicanju uporabe energije iz obnovljivih izvora (1), a posebno njezin članak 30. stavak 4.,
budući da:
(1) |
Direktivom (EU) 2018/2001 utvrđuju se zahtjevi za određena goriva, konkretno biogoriva, tekuća biogoriva, goriva iz biomase, obnovljiva tekuća i plinovita goriva nebiološkog podrijetla i goriva iz recikliranog ugljika. Tim se zahtjevima osigurava da se ta goriva mogu uračunati u ciljeve utvrđene u toj direktivi samo ako su proizvedena na održiv način i ako se njima ostvaruje znatna ušteda emisija stakleničkih plinova u usporedbi s fosilnim gorivima. Člankom 29. te direktive utvrđuju se kriteriji održivosti i uštede emisija stakleničkih plinova za biogoriva, tekuća biogoriva i goriva iz biomase. Nadalje, člankom 26. Direktive i Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2019/807 (2) utvrđuju se kriteriji za određivanje: i. koje sirovine za biogoriva, tekuća biogoriva ili goriva iz biomase imaju visok rizik od neizravnih promjena uporabe zemljišta; te ii. koja biogoriva, tekuća biogoriva ili goriva iz biomase s visokim rizikom od neizravnih promjena uporabe zemljišta koja ispunjavaju određene uvjete mogu biti certificirana kao biogoriva s niskim rizikom od neizravnih promjena uporabe zemljišta. Člankom 25. stavkom 2. Direktive (EU) 2018/2001 utvrđuju se kriteriji uštede emisija stakleničkih plinova za obnovljiva tekuća i plinovita goriva nebiološkog podrijetla i goriva iz recikliranog ugljika koja se upotrebljavaju u prometu. Člankom 28. stavkom 2. te direktive od gospodarskih se subjekata zahtijeva da u bazu podataka Unije unesu informacije o izvršenim transakcijama i svojstvima održivosti nekih goriva iz obnovljivih izvora (biogoriva, bioplin i obnovljiva tekuća i plinovita goriva nebiološkog podrijetla) i goriva iz recikliranog ugljika koja se upotrebljavaju u prometu. |
(2) |
Direktivom (EU) 2018/2001 utvrđuju se i pravila za izračun doprinosa električne energije iz obnovljivih izvora ciljevima u području prometa. Konkretno, člankom 27. stavkom 3. te direktive utvrđena su pravila za izračun kad se električna energija izravno upotrebljava za pogon električnih vozila i kad se upotrebljava za proizvodnju obnovljivih tekućih i plinovitih goriva nebiološkog podrijetla koja se upotrebljavaju u prometu. |
(3) |
Dobrovoljni programi imali su važnu ulogu u pružanju dokaza o poštovanju kriterija održivosti i ušteda emisija stakleničkih plinova za biogoriva i tekuća biogoriva. U skladu s Direktivom (EU) 2018/2001 dobrovoljni programi mogu se upotrebljavati za: i. potvrđivanje usklađenosti svih goriva proizvedenih iz biomase, uključujući plinovita i kruta goriva, s kriterijima održivosti utvrđenima u toj direktivi; ii. pružanje točnih podataka o njihovim uštedama emisija stakleničkih plinova; iii. potvrđivanje usklađenosti obnovljivih tekućih i plinovitih goriva nebiološkog podrijetla namijenjenih uporabi u prometu i goriva iz recikliranog ugljika s kriterijima uštede emisija stakleničkih plinova koji se na njih primjenjuju; te iv. dokazivanje usklađenosti s odredbama članka 27. stavka 3. te direktive u pogledu izračuna udjela električne energije iz obnovljivih izvora u prometu. Osim toga, dobrovoljni programi mogu poslužiti kao dokaz da gospodarski subjekti unose točne informacije u Unijine ili nacionalne baze podataka o određenim gorivima iz obnovljivih izvora i gorivima iz recikliranog ugljika koja se upotrebljavaju u prometu u skladu s člankom 28. stavkom 4. Direktive (EU) 2018/2001. Nadalje, u okviru dobrovoljnih programa mogu se certificirati biogoriva, tekuća biogoriva i goriva iz biomase s niskim rizikom od neizravnih promjena uporabe zemljišta. Komisija može odlučiti da dobrovoljni nacionalni ili međunarodni programi mogu poslužiti u sve ili neke od tih svrha. |
(4) |
U skladu s člankom 30. stavkom 9. Direktive (EU) 2018/2001, ako gospodarski subjekt podastre dokaze ili podatke o usklađenosti s kriterijima održivosti i uštede emisija stakleničkih plinova dobivene u skladu s dobrovoljnim programom koji priznaje Komisija u mjeri obuhvaćenoj predmetnom odlukom o priznavanju, država članica ne zahtijeva dodatne dokaze od opskrbljivača. |
(5) |
Program „KZR INiG” Komisiji je 28. kolovoza 2020. podnio zahtjev za priznavanje na temelju članka 30. stavka 4. Direktive (EU) 2018/2001. Komisija je procijenila program na temelju tog zahtjeva te su utvrđeni određeni problemi zbog kojih se program nije smatrao usklađenim s kriterijima održivosti utvrđenima u članku 29. Direktive (EU) 2018/2001. Primjereno ispravljen program podnesen je 25. lipnja 2021. Pri procjeni Komisije zaključeno je da su u programu: i. na odgovarajući način obuhvaćeni kriteriji održivosti utvrđeni u članku 29. stavcima od 2. do 5. Direktive (EU) 2018/2001; ii. navedeni točni podaci o uštedama emisija stakleničkih plinova za potrebe članka 29. stavka 10. Direktive (EU) 2018/2001; te da je iii. primijenjena metodologija masene bilance u skladu sa zahtjevima iz članka 30. stavaka 1. i 2. Direktive (EU) 2018/2001. Međutim, Komisija je smatrala da u programu nisu na odgovarajući način obuhvaćeni kriteriji održivosti za šumsku biomasu utvrđeni u članku 29. stavcima 6. i 7. Direktive (EU) 2018/2001. Stoga je program „KZR INiG” Provedbenom odlukom Komisije (EU) 2022/603 priznat samo za dokazivanje usklađenosti sa zahtjevima iz članka 29. stavaka od 2. do 5. te članka 29. stavka 10. Direktive (EU) 2018/2001 (3). |
(6) |
Program „KZR INiG” dodatno je izmijenjen kako bi se osiguralo da su na odgovarajući način obuhvaćeni i kriteriji održivosti za šumsku biomasu utvrđeni u članku 29. stavcima 6. i 7. Direktive (EU) 2018/2001. Nakon daljnjih izmjena sva preostala prethodno utvrđena pitanja primjereno su riješena u ponovnom podnošenju 23. rujna 2022. |
(7) |
Programom „KZR INiG” obuhvaćene su sljedeće sirovine: poljoprivredna biomasa, šumska biomasa te otpad i ostaci. Programom su obuhvaćene i sve vrste goriva. Ima globalnu zemljopisnu pokrivenost i uključuje cijeli lanac nadzora (za biometan sve do proizvodne jedinice). Komisija je ponovno ocijenila program „KZR INiG” nakon ponovnog podnošenja 23. rujna 2022. te je utvrdila da program: i. na odgovarajući način obuhvaća kriterije održivosti utvrđene u članku 29. stavcima od 2. do 7. Direktive (EU) 2018/2001; ii. sadržava točne podatke o uštedama emisija stakleničkih plinova za potrebe članka 29. stavka 10. te direktive; te iii. primjenjuje metodologiju masene bilance u skladu sa zahtjevima iz članka 30. stavaka 1. i 2. te direktive. |
(8) |
U Komisijinoj procjeni nije uzet u obzir predstojeći provedbeni akt koji se donosi u skladu s člankom 29. stavkom 8. Direktive (EU) 2018/2001, a odnosi se na pružanje smjernica za dokazivanje usklađenosti s kriterijima održivosti iz članka 29. stavaka 6. i 7. te direktive (4). Stoga će se program „KZR INiG” ponovno ocijeniti u tom pogledu. |
(9) |
Provedbena uredba Komisije (EU) 2022/996 (5) primjenjivat će se tek od 30. prosinca 2023. Program „KZR INiG” trebalo bi ponovno ocijeniti s obzirom na novu Provedbenu uredbu. |
(10) |
Prilikom procjene programa „KZR INiG” Komisija je utvrdila da on ispunjava odgovarajuće standarde pouzdanosti, transparentnosti i neovisne revizije te da je u skladu s metodološkim zahtjevima iz Priloga VI. Direktivi (EU) 2018/2001. |
(11) |
Radi transparentnosti i pravne sigurnosti primjereno je da se jedinstvenim aktom Komisije na sveobuhvatan način utvrde svi kriteriji održivosti i emisija stakleničkih plinova koji se smatraju primjereno obuhvaćenima programom „KZR INiG”. Provedbenu odluku (EU) 2022/603 trebalo bi stoga zamijeniti. |
(12) |
Priznati program „KZR INiG” trebao bi biti dostupan u odjeljku o dobrovoljnim programima na portalu Europa, internetskim stranicama Komisije. |
(13) |
Mjere predviđene u ovoj Odluci u skladu su s mišljenjem Odbora za održivost biogoriva, tekućih biogoriva i biogoriva iz biomase, |
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Dobrovoljni program „KZR INiG” („program”), podnesen Komisiji na priznavanje 23. rujna 2022. odlikuje sljedeće kad je riječ o gorivima revidiranima u okviru tog programa:
(a) |
usklađenost pošiljaka biogoriva, tekućih biogoriva i goriva iz biomase s kriterijima održivosti utvrđenima u članku 29. stavcima od 2. do 7. i članku 29. stavku 10. Direktive (EU) 2018/2001; |
(b) |
usklađenost gospodarskih subjekata s obvezom unosa točnih informacija u Unijine ili nacionalne baze podataka o gorivima iz obnovljivih izvora i gorivima iz recikliranog ugljika koja se upotrebljavaju u prometu u skladu s člankom 28. stavkom 4. Direktive (EU) 2018/2001. |
Osim toga, u programu se navode točni podaci o uštedama emisija stakleničkih plinova za potrebe članka 29. stavka 10. Direktive (EU) 2018/2001 u mjeri u kojoj se jamči da se sve relevantne informacije gospodarskih subjekata koji se nalaze više u lancu nadzora prenose gospodarskim subjektima niže u lancu nadzora.
Ako se sadržaj dobrovoljnog programa „KZR INiG”, kako je radi priznavanja podnesen Komisiji 23. rujna 2022., promijeni tako da bi to moglo utjecati na osnovu ove Odluke, o tome je potrebno bez odgode obavijestiti Komisiju. Komisija procjenjuje promjene o kojima je obaviještena kako bi utvrdila zadovoljava li program i dalje na odgovarajući način kriterije održivosti za koje je priznat.
Članak 2.
Odluka se primjenjuje do 16. prosinca 2027.
Članak 3.
Odluka se stavlja izvan snage u slučaju da se:
(a) |
jasno pokaže da dobrovoljnim programom „KZR INiG” nisu provedeni elementi koji se smatraju važnima za ovu Odluku ili ako je došlo do teškog i strukturnog kršenja tih elemenata; |
(b) |
za dobrovoljni program „KZR INiG” Komisiji ne podnesu godišnja izvješća kako je propisano člankom 30. stavkom 5. Direktive (EU) 2018/2001; |
(c) |
u dobrovoljnom programu „KZR INiG” ne primijene standardi neovisne revizije i drugi zahtjevi utvrđeni u provedbenim aktima iz članka 29. stavka 8. ili članka 30. stavka 8. Direktive (EU) 2018/2001 ili ne poboljšaju drugi elementi programa koji se smatraju važnima za nastavak priznavanja. |
Članak 4.
Provedbena odluka (EU) 2022/603 stavlja se izvan snage s učinkom od 16. prosinca 2022.
Članak 5.
Ova Odluka stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu 14. prosinca 2022.
Za Komisiju
Predsjednica
Ursula VON DER LEYEN
(1) SL L 328, 21.12.2018., str. 82.
(2) Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/807 оd 13. ožujka 2019. o dopuni Direktive (EU) 2018/2001 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu određivanja sirovina s visokim rizikom od neizravnih promjena uporabe zemljišta za koje je zabilježeno znatno širenje proizvodnog područja na zemljište s velikim zalihama ugljika i u pogledu certificiranja biogoriva, tekućih biogoriva i goriva iz biomase s niskim rizikom od neizravnih promjena uporabe zemljišta (SL L 133, 21.5.2019., str. 1.).
(3) Provedbena odluka Komisije (EU) 2022/603 оd 8. travnja 2022. o priznavanju programa „KZR INiG” za dokazivanje sukladnosti sa zahtjevima iz Direktive (EU) 2018/2001 Europskog parlamenta i Vijeća za biogoriva, tekuća biogoriva, goriva iz biomase, obnovljiva tekuća i plinovita goriva nebiološkog podrijetla te goriva iz recikliranog ugljika (SL L 114, 12.4.2022., str. 185.).
(4) Provedbena uredba o pružanju smjernica za dokazivanje usklađenosti s kriterijima održivosti utvrđenima u članku 29. stavcima 6. i 7. Direktive (EU) 2018/2001 dobila je 14. rujna 2022. pozitivno mišljenje Odbora za održivost biogoriva, tekućih biogoriva i goriva iz biomase, ali još nije službeno donesena.
(5) Provedbena uredba Komisije (EU) 2022/996 оd 14. lipnja 2022. o pravilima za provjeru kriterija održivosti i uštede emisija stakleničkih plinova te kriterija niskog rizika od neizravnih promjena uporabe zemljišta (SL L 168, 27.6.2022., str. 1.).