(1)

Direktivom (EU) 2018/2001 utvrđuju se zahtjevi za određena goriva, konkretno biogoriva, tekuća biogoriva, goriva iz biomase, obnovljiva tekuća i plinovita goriva nebiološkog podrijetla i goriva iz recikliranog ugljika. Tim se zahtjevima osigurava da se ta goriva mogu uračunati u ciljeve utvrđene u toj direktivi samo ako su proizvedena na održiv način i ako se njima ostvaruje znatna ušteda emisija stakleničkih plinova u usporedbi s fosilnim gorivima. Člankom 29. te direktive utvrđuju se kriteriji održivosti i uštede emisija stakleničkih plinova za biogoriva, tekuća biogoriva i goriva iz biomase. Nadalje, člankom 26. Direktive i Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2019/807 (2) utvrđuju se kriteriji za određivanje: i. koje sirovine za biogoriva, tekuća biogoriva ili goriva iz biomase imaju visok rizik od neizravnih promjena uporabe zemljišta; te ii. koja biogoriva, tekuća biogoriva ili goriva iz biomase s visokim rizikom od neizravnih promjena uporabe zemljišta koja ispunjavaju određene uvjete mogu biti certificirana kao biogoriva s niskim rizikom od neizravnih promjena uporabe zemljišta. Člankom 25. stavkom 2. Direktive (EU) 2018/2001 utvrđuju se kriteriji uštede emisija stakleničkih plinova za obnovljiva tekuća i plinovita goriva nebiološkog podrijetla i goriva iz recikliranog ugljika koja se upotrebljavaju u prometu. Člankom 28. stavkom 2. te direktive od gospodarskih se subjekata zahtijeva da u bazu podataka Unije unesu informacije o izvršenim transakcijama i svojstvima održivosti nekih goriva iz obnovljivih izvora (biogoriva, bioplin i obnovljiva tekuća i plinovita goriva nebiološkog podrijetla) i goriva iz recikliranog ugljika koja se upotrebljavaju u prometu.

(2)

Direktivom (EU) 2018/2001 utvrđuju se i pravila za izračun doprinosa električne energije iz obnovljivih izvora ciljevima u području prometa. Konkretno, člankom 27. stavkom 3. te direktive utvrđena su pravila za izračun kad se električna energija izravno upotrebljava za pogon električnih vozila i kad se upotrebljava za proizvodnju obnovljivih tekućih i plinovitih goriva nebiološkog podrijetla koja se upotrebljavaju u prometu.

(3)

Dobrovoljni programi imali su važnu ulogu u pružanju dokaza o poštovanju kriterija održivosti i ušteda emisija stakleničkih plinova za biogoriva i tekuća biogoriva. U skladu s Direktivom (EU) 2018/2001 dobrovoljni programi mogu se upotrebljavati za: i. potvrđivanje usklađenosti svih goriva proizvedenih iz biomase, uključujući plinovita i kruta goriva, s kriterijima održivosti utvrđenima u toj direktivi; ii. pružanje točnih podataka o njihovim uštedama emisija stakleničkih plinova; iii. potvrđivanje usklađenosti obnovljivih tekućih i plinovitih goriva nebiološkog podrijetla namijenjenih uporabi u prometu i goriva iz recikliranog ugljika s kriterijima uštede emisija stakleničkih plinova koji se na njih primjenjuju; te iv. dokazivanje usklađenosti s odredbama članka 27. stavka 3. te direktive u pogledu izračuna udjela električne energije iz obnovljivih izvora u prometu. Osim toga, dobrovoljni programi mogu poslužiti kao dokaz da gospodarski subjekti unose točne informacije u Unijine ili nacionalne baze podataka o određenim gorivima iz obnovljivih izvora i gorivima iz recikliranog ugljika koja se upotrebljavaju u prometu u skladu s člankom 28. stavkom 4. Direktive (EU) 2018/2001. Nadalje, u okviru dobrovoljnih programa mogu se certificirati biogoriva, tekuća biogoriva i goriva iz biomase s niskim rizikom od neizravnih promjena uporabe zemljišta. Komisija može odlučiti da dobrovoljni nacionalni ili međunarodni programi mogu poslužiti u sve ili neke od tih svrha.

(4)

U skladu s člankom 30. stavkom 9. Direktive (EU) 2018/2001, ako gospodarski subjekt podastre dokaze ili podatke o usklađenosti s kriterijima održivosti i uštede emisija stakleničkih plinova dobivene u skladu s dobrovoljnim programom koji priznaje Komisija u mjeri obuhvaćenoj predmetnom odlukom o priznavanju, država članica ne zahtijeva dodatne dokaze od opskrbljivača.

(5)

Program „KZR INiG” Komisiji je 28. kolovoza 2020. podnio zahtjev za priznavanje na temelju članka 30. stavka 4. Direktive (EU) 2018/2001. Komisija je procijenila program na temelju tog zahtjeva te su utvrđeni određeni problemi zbog kojih se program nije smatrao usklađenim s kriterijima održivosti utvrđenima u članku 29. Direktive (EU) 2018/2001. Primjereno ispravljen program podnesen je 25. lipnja 2021. Pri procjeni Komisije zaključeno je da su u programu: i. na odgovarajući način obuhvaćeni kriteriji održivosti utvrđeni u članku 29. stavcima od 2. do 5. Direktive (EU) 2018/2001; ii. navedeni točni podaci o uštedama emisija stakleničkih plinova za potrebe članka 29. stavka 10. Direktive (EU) 2018/2001; te da je iii. primijenjena metodologija masene bilance u skladu sa zahtjevima iz članka 30. stavaka 1. i 2. Direktive (EU) 2018/2001. Međutim, Komisija je smatrala da u programu nisu na odgovarajući način obuhvaćeni kriteriji održivosti za šumsku biomasu utvrđeni u članku 29. stavcima 6. i 7. Direktive (EU) 2018/2001. Stoga je program „KZR INiG” Provedbenom odlukom Komisije (EU) 2022/603 priznat samo za dokazivanje usklađenosti sa zahtjevima iz članka 29. stavaka od 2. do 5. te članka 29. stavka 10. Direktive (EU) 2018/2001 (3).

(6)

Program „KZR INiG” dodatno je izmijenjen kako bi se osiguralo da su na odgovarajući način obuhvaćeni i kriteriji održivosti za šumsku biomasu utvrđeni u članku 29. stavcima 6. i 7. Direktive (EU) 2018/2001. Nakon daljnjih izmjena sva preostala prethodno utvrđena pitanja primjereno su riješena u ponovnom podnošenju 23. rujna 2022.

(7)

Programom „KZR INiG” obuhvaćene su sljedeće sirovine: poljoprivredna biomasa, šumska biomasa te otpad i ostaci. Programom su obuhvaćene i sve vrste goriva. Ima globalnu zemljopisnu pokrivenost i uključuje cijeli lanac nadzora (za biometan sve do proizvodne jedinice). Komisija je ponovno ocijenila program „KZR INiG” nakon ponovnog podnošenja 23. rujna 2022. te je utvrdila da program: i. na odgovarajući način obuhvaća kriterije održivosti utvrđene u članku 29. stavcima od 2. do 7. Direktive (EU) 2018/2001; ii. sadržava točne podatke o uštedama emisija stakleničkih plinova za potrebe članka 29. stavka 10. te direktive; te iii. primjenjuje metodologiju masene bilance u skladu sa zahtjevima iz članka 30. stavaka 1. i 2. te direktive.

(8)

U Komisijinoj procjeni nije uzet u obzir predstojeći provedbeni akt koji se donosi u skladu s člankom 29. stavkom 8. Direktive (EU) 2018/2001, a odnosi se na pružanje smjernica za dokazivanje usklađenosti s kriterijima održivosti iz članka 29. stavaka 6. i 7. te direktive (4). Stoga će se program „KZR INiG” ponovno ocijeniti u tom pogledu.

(9)

Provedbena uredba Komisije (EU) 2022/996 (5) primjenjivat će se tek od 30. prosinca 2023. Program „KZR INiG” trebalo bi ponovno ocijeniti s obzirom na novu Provedbenu uredbu.

(10)

Prilikom procjene programa „KZR INiG” Komisija je utvrdila da on ispunjava odgovarajuće standarde pouzdanosti, transparentnosti i neovisne revizije te da je u skladu s metodološkim zahtjevima iz Priloga VI. Direktivi (EU) 2018/2001.

(11)

Radi transparentnosti i pravne sigurnosti primjereno je da se jedinstvenim aktom Komisije na sveobuhvatan način utvrde svi kriteriji održivosti i emisija stakleničkih plinova koji se smatraju primjereno obuhvaćenima programom „KZR INiG”. Provedbenu odluku (EU) 2022/603 trebalo bi stoga zamijeniti.

(12)

Priznati program „KZR INiG” trebao bi biti dostupan u odjeljku o dobrovoljnim programima na portalu Europa, internetskim stranicama Komisije.

(13)

Mjere predviđene u ovoj Odluci u skladu su s mišljenjem Odbora za održivost biogoriva, tekućih biogoriva i biogoriva iz biomase,