20.7.2016   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 264/82

Spravodajca:

Jorge PEGADO LIZ

Pomocní spravodajcovia:

Roger BARKER a Christophe LEFÈVRE

1.1

EHSV bezvýhradne podporuje iniciatívu spočívajúcu v konsolidácii, kodifikácii, a teda zjednodušení textu návrhu týkajúceho sa niektorých aspektov práva obchodných spoločností [COM(2015) 616 final], čo je v súlade s tým, čo výbor viackrát navrhol vo svojich stanoviskách.

1.2

EHSV podrobne preskúmal všetky konsolidované texty a všetky návrhy nových kodifikovaných znení a s istotou môže povedať, že okrem bodov podrobne uvedených v bode 4.2 nezistil žiadnu formálnu chybu.

1.3

EHSV odporúča, aby tabuľka zhody uvedená v prílohe IV bola vypracovaná s dvoma vstupmi, aby bolo možné porovnať aj nové články s bývalými článkami, a nielen bývalé články s novými článkami.

1.4

EHSV by si bol okrem toho želal ambicióznejší návrh, ktorého cieľom by bola kodifikácia prvkov, ktoré sú rozptýlené v iných legislatívnych nástrojoch, najmä prvkov, na ktoré sa odkazuje v smerniciach uvedených v bode 4.4.

1.5

Výbor by ocenil, ak by sa pri zásadnej revízii nového znenia riadne zohľadnili návrhy, ktoré predložil v priebehu rokov ku každej zo smerníc, ktoré sú predmetom tohto návrhu Európskej Komisie, a to najmä v stanoviskách uvedených v bode 4.8.

2.1

V dôvodovej správe návrhu Komisie [COM(2015) 616 final z 3. decembra 2015] sa uvádza:

2.2

Keďže ide o kodifikáciu, Komisia zdôrazňuje: „Nová smernica nahrádza viaceré právne akty tvoriace predmet kodifikácie; návrh plne zachováva obsah kodifikovaných právnych aktov a obmedzuje sa výlučne na ich zjednotenie do jedného právneho aktu, pričom formálne zmeny a doplnenia nepresahujú nevyhnutný kodifikačný účel.“ To však neznamená, že pri tejto kodifikácii sa nemusia „dodržať štandardné postupy prijímania aktov Únie“. Toto konštatovanie odôvodňuje stanovisko EHSV, hoci ide „skrátené […] konanie pre rýchle prijatie kodifikovaných právnych aktov“ podľa medziinštitucionálnej dohody z 20. decembra 1994 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou, ktorá je stále platná, a ktorú posilnila posledná medziinštitucionálna dohoda uzavretá medzi týmito inštitúciami (1).

2.3

Cieľom spomínanej iniciatívy týkajúcej sa kompilácie, systematizácie a kodifikácie európskeho práva obchodných spoločností je zjednodušiť výklad, transpozíciu, uplatňovanie a vykonávanie noriem EÚ, ktoré upravujú túto oblasť práva.

2.4

EHSV v mnohých svojich stanoviskách navrhol, odporúčal a žiadal, aby sa európsky zákonodarca usiloval ísť týmto smerom, pričom výbor toto úsilie vždy podporoval. EHSV preto bezvýhradne súhlasí s iniciatívou, ktorú Komisia začala prostredníctvom tohto návrhu najmä preto, že ide o oblasť, kde zjednodušenie prinesie výhody každému: podnikom, pracovníkom, spotrebiteľom a občanom vo všeobecnosti, ale konkrétne aj sudcom, advokátom, notárom a vlastne všetkým osobám, ktoré v rámci svojej profesie uplatňujú právo spoločností.

3.1

Právny základ počiatočného práva spoločností možno nájsť v článkoch 48 až 66 EHS pôvodnej Rímskej zmluvy z roku 1957, ktorou bolo založené EHS. Myšlienka aproximácie vnútroštátnych právnych predpisov v určitých aspektoch práva obchodných spoločností sa objavila až so zmluvou podpísanou v Maastrichte 7. februára 1992, konkrétne v novom znení článkov 94 až 97 (pochádzajúcich z Jednotného európskeho aktu) o aproximácii právnych predpisov v súvislosti s realizáciou jednotného trhu, ako aj v novom znení článkov 39 až 55 ES (ktoré nahradili bývalé články 48 až 66 EHS).

3.2

Preto od prijatia prvej smernice Rady 68/151/EHS z 9. marca 1968 o koordinácii ochranných opatrení, ktoré členské štáty vyžadujú od obchodných spoločností na ochranu záujmov spoločníkov a tretích osôb v zmysle druhého odseku článku 58 zmluvy s cieľom zabezpečiť rovnocennosť týchto ochranných opatrení v rámci celého spoločenstva (Ú. v. ES L 65, 14.3.1968, s. 8), sa desiatky smerníc, nariadení a odporúčaní pokúšali o reguláciu určitých aspektov práva obchodných spoločností v Európe, ktoré súvisia s realizáciou jednotného trhu, a to buď aproximáciou vnútroštátnych právnych predpisov, alebo snahou tieto právne predpisy harmonizovať, ale bez toho, aby sa usilovali o skutočný „zjednocujúci kódex“ práva obchodných spoločností v Európe.

3.3

Cieľom iniciatívy, ktorú Komisia začala prostredníctvom tohto návrhu, dokonca ani nie je kodifikovať všetky smernice týkajúce sa rôznych aspektov práva obchodných spoločností. Venuje sa totiž len aspektom, ktoré sú predmetom týchto šiestich smerníc:

3.4

Táto iniciatíva bola uskutočnená na základe predbežnej konsolidácie smerníc 82/891/EHS, 89/666/EHS, 2005/56/ES, 2009/101/ES, 2011/35/EÚ a 2012/30/EÚ a právnych predpisov, ktorými boli zmenené a doplnené, v 23 oficiálnych jazykoch. Bývalé a nové číslovanie sa uvádza v tabuľke zhody, ktorá sa nachádza v prílohe IV budúcej smernice.

4.1

Ako sa uvádza vyššie, EHSV bezvýhradne súhlasí s iniciatívou spočívajúcou v konsolidácii, kodifikácii, a teda zjednodušení textu, ktoré je výsledkom tejto práce.

4.2

EHSV podrobne preskúmal všetky konsolidované texty a všetky návrhy nových kodifikovaných znení a s istotou môže povedať, že okrem nasledujúcich pripomienok nezistil žiadnu formálnu chybu:

4.3

EHSV odporúča, aby tabuľka zhody v prílohe IV bola vypracovaná s dvoma vstupmi, aby bolo možné porovnať aj nové články s bývalými článkami, a nielen bývalé články s novými článkami.

4.4

EHSV by si bol okrem toho želal ambicióznejší návrh, ktorého cieľom by bola kodifikácia prvkov, ktoré sú rozptýlené v ďalších legislatívnych nástrojoch, najmä prvkov, na ktoré sa odkazuje v uvedených smerniciach:

4.5

Komisia však vo svojom pracovnom programe na rok 2015 [COM(2014) 0910 final, príloha III, bod 45] oznámila kodifikáciu smernice 2009/102 v oblasti práva obchodných spoločností o spoločnostiach s ručením obmedzeným s jediným spoločníkom.

4.6

EHSV víta skutočnosť, že v smernici 2003/58/ES a smernici 2006/68/ES Komisia zohľadnila niektoré odporúčania pracovnej skupiny zaoberajúcej sa zjednodušením práva obchodných spoločností v rámci iniciatívy SLIM, ktorá sa týka zjednodušenia prvej a druhej smernice v oblasti práva obchodných spoločností.

4.7

Ku všetkým smerniciam, ktoré sú predmetom skúmaného návrhu Komisie, mal EHSV príležitosť vypracovať stanoviská, ktoré neboli vždy v plnej miere zohľadnené. Výbor by si taktiež prial, aby Komisia v prípade zásadnej revízie nového znenia náležite prihliadla na návrhy, ktoré už výbor v priebehu minulých rokov vypracoval, a ktorými sa táto iniciatíva nezaoberá.

4.8

Ide konkrétne o tieto stanoviská: