30.8.2016   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 316/208

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2014)0734 – C8-0014/2015),

—

ottaa huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1309/2013 (1) (EGR-asetus),

—

ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (2) ja erityisesti sen 12 artiklan,

—

ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (3) ja erityisesti sen 13 kohdan,

—

ottaa huomioon 2. joulukuuta 2013 tehdyn toimielinten sopimuksen 13 kohdassa tarkoitetun trilogimenettelyn,

—

ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan kirjeen,

—

ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan kirjeen,

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A8-0035/2015),

A.

ottaa huomioon, että unioni on ottanut käyttöön lainsäädäntö- ja budjettivälineitä voidakseen tarjota lisätukea työntekijöille, jotka kärsivät maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten seurauksista, ja auttaakseen heitä palaamaan työmarkkinoille;

B.

katsoo, että unionin taloudellisen tuen irtisanotuille työntekijöille olisi oltava dynaamista ja sitä olisi tarjottava mahdollisimman nopeasti ja tehokkaasti 17. heinäkuuta 2008 pidetyssä neuvottelukokouksessa hyväksytyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman mukaisesti ja ottaen asianmukaisesti huomioon, mitä 2. joulukuuta 2013 tehdyssä toimielinten sopimuksessa on sovittu Euroopan globalisaatiorahaston (EGR) varojen käyttöönottoa koskevasta päätöksenteosta;

C.

ottaa huomioon, että EGR-asetus ilmentää parlamentin ja neuvoston aikaan saamaa sopimusta siitä, että otetaan uudelleen käyttöön kriisiin liittyvä käyttöönottokriteeri, nostetaan unionin rahoitusosuus 60 prosenttiin ehdotettujen toimenpiteiden arvioiduista kokonaiskustannuksista, parannetaan EGR-hakemusten käsittelyn tehokkuutta komissiossa, parlamentissa ja neuvostossa lyhentämällä arviointiin ja hyväksymiseen käytettävää aikaa, lisätään tukikelpoisia toimia ja edunsaajia ottamalla mukaan itsenäiset ammatinharjoittajat ja nuoret ja rahoitetaan oman yrityksen perustamiseen tarkoitettuja kannustimia;

D.

ottaa huomioon, että Belgia jätti hakemuksen EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal EGR:n rahoitustuen saamiseksi NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 24 (”Metallien jalostus”) luokitellulla toimialalla toimivan ArcelorMittal Liège S.A. -yrityksen vähennettyä 1 285 työntekijää, joista 910:n on määrä osallistua toimenpiteisiin, viiteajanjaksolla 1. tammikuuta 2014–1. toukokuuta 2014 ja sen jälkeen vakavan talouden häiriötilan ja erityisesti unionin markkinaosuuden nopean pienenemisen vuoksi;

E.

ottaa huomioon, että hakemus täyttää EGR-asetuksessa vahvistetut tukikelpoisuuskriteerit;

1.

toteaa, että EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan a alakohdassa vahvistetut edellytykset täyttyvät, ja on näin ollen yhtä mieltä komission kanssa siitä, että Belgia on oikeutettu saamaan kyseisen asetuksen mukaista rahoitustukea;

2.

toteaa, että Belgian viranomaiset jättivät EGR:n rahoitustukea koskevan hakemuksen 22. heinäkuuta 2014 eli 12 viikon kuluessa siitä päivästä, jona toimintakriteerit olivat täyttyneet, ja sitä täydentäviä lisätietoja 16. syyskuuta 2014 asti ja että komissio antoi arvionsa hakemuksesta 9. joulukuuta 2014;

3.

panee tyytyväisenä merkille, että voidakseen antaa työntekijöille nopeaa apua Belgian viranomaiset päättivät aloittaa yksilöllisten palvelujen tarjoamisen kyseisille työntekijöille 1. tammikuuta 2014 eli hyvissä ajoin ennen päätöstä EGR:n tuen myöntämisestä ehdotetulle koordinoidulle paketille ja jo ennen EGR-tukihakemuksen jättämistä;

4.

katsoo, että ArcelorMittal Liège S.A.:n työntekijävähennykset liittyvät globalisaatiosta johtuviin maailmankaupan rakenteellisiin muutoksiin, sillä raakateräksen tuotanto väheni EU-27:ssä vuosien 2007 ja 2013 välillä 210,1 miljoonasta tonnista 166,2 miljoonaan tonniin (4) (-20,9 % eli -3,8 % vuositasolla (5)), kun taas maailmanlaajuisesti tuotanto kasvoi 1 348,1 miljoonasta tonnista 1 649,3 miljoonaan tonniin (+22,3 % eli 3,4 % vuositasolla); panee merkille, että unionin osuus maailmanlaajuisesta teräksen tuotannosta oli 16 prosenttia vuonna 2007 mutta enää kymmenen prosenttia vuonna 2013, eli tuotannon lasku on ollut merkittävämpää kuin Yhdysvalloissa tai Venäjällä, kun taas Aasian osuus kasvoi jyrkästi 56 prosentista 67:ään samana ajanjaksona, ja toteaa, että sen seurauksena Liègen metalliteollisuus pieneni viime vuosina siten, että kun vuonna 2007 oli 6 193 työpaikkaa 40 yrityksessä, vuonna 2012 oli enää 4 187 työpaikkaa 35 yrityksessä, eli vähennys oli 32 prosenttia alan työvoimasta;

5.

korostaa, että näiden kaupan rakenteissa tapahtuneiden muutosten vaikutusta ovat pahentaneet muut tekijät, kuten teräksen kysynnän supistuminen auto- ja rakennusalalla unionissa talouskriisin seurauksena ja tuotantokustannusten (raaka-aineet, energia, ympäristöön liittyvät rajoitteet jne.) suhteellinen kasvu; katsoo, että nämä seikat ovat vahingoittaneet unionin terästeollisuuden kilpailukykyä ja johtaneet siihen, että teräsalalla on menetetty lukuisia työpaikkoja viime vuosina, mihin ovat olleet syynä useiden terästuotteiden valmistajien tuotantolaitosten sulkemiset ja rakenneuudistukset Euroopassa;

6.

korostaa, että unionin tasolla tarvitaan tehokkaita ja koordinoituja toimia, jotta unionin teräsalan kilpailukyky saadaan taas nousuun; painottaa, että tarvitaan asianmukaisia ja kohdennettuja investointeja, joiden tavoitteena on varmistaa innovointi, sillä se on paras keino lisätä unionin teräsalan maailmanlaajuista kilpailukykyä ja tae työpaikkojen säilymisestä Euroopassa;

7.

panee merkille edistymiskertomuksen, joka koskee komission 11. kesäkuuta 2013 julkaisemaan tiedonantoon sisältyvän, kilpailukykyistä ja kestävää eurooppalaista terästeollisuutta koskevan toimintasuunnitelman täytäntöönpanoa ja jonka mukaan puolet tiedonannon toimista on toteutettu; korostaa tarvetta varmistaa toimien asianmukainen täytäntöönpano, jotta saadaan konkreettisia tuloksia, jotka johtavat unionin teräsalan elpymiseen;

8.

toteaa, että kyseessä on neljäs teräsalaa koskeva EGR-hakemus ja että kolme näistä hakemuksista liittyi globalisaatiosta johtuviin maailmankaupan huomattaviin rakenteellisiin muutoksiin (6) ja yksi maailmanlaajuiseen rahoitus- ja talouskriisiin (7); kehottaa komissiota estämään kyseisellä alalla uudet työntekijävähennykset laatimalla ja toteuttamalla ennaltaehkäiseviä ja elvyttäviä toimenpiteitä;

9.

toteaa, että ArcelorMittal Liège S.A.:n työntekijävähennysten odotetaan vaikuttavan raskaasti Liègen alueeseen, joka on hyvin riippuvainen metalliteollisuudesta, ja huomauttaa, että ArcelorMittalin supistamisten vaikutus oli sitäkin suurempi, sillä ArcelorMittalin osuus paikallisesta metallialan työvoimasta oli 78,9 prosenttia ja 14,3 prosenttia tuotantoalan työvoimasta;

10.

panee merkille, että yhteisrahoitettava yksilöllisten palvelujen koordinoitu paketti kattaa kolme pääaluetta: uudelleensijoittumisen, koulutuksen ja uudelleenkoulutuksen sekä yrittäjyyden edistämisen; pitää tärkeänä varmistaa, että uudelleenkoulutuspalveluissa otetaan huomioon asianomaisen alueen työmarkkinoiden todelliset tarpeet;

11.

katsoo, että EGR-asetuksen säännöksiä olisi tulevaisuudessa sovellettava tämän alueen työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevien nuorten (ns. NEET-nuorten) tukemiseksi;

12.

panee tyytyväisenä merkille, että yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin laadinnassa on kuultu kohteena olevia edunsaajia ja työmarkkinaosapuolia;

13.

panee merkille, että yli puolet arvioiduista kokonaiskustannuksista on tarkoitus käyttää uudelleensijoittumispalveluihin eli tuki-, ohjaus- ja integrointitoimenpiteisiin; toteaa, että nämä palvelut järjestää FOREM (Vallonian alueen julkinen työvoima- ja koulutuspalvelu), joka toimii välittävänä elimenä tämän hakemuksen täytäntöönpanossa;

14.

palauttaa mieliin, että on tärkeää parantaa kaikkien työntekijöiden työllistymismahdollisuuksia tarjoamalla mukautettua koulutusta ja tunnustamalla työntekijöiden ammattiuran aikana saavuttamat taidot ja osaaminen; edellyttää, että koordinoidussa paketissa tarjottava koulutus mukautetaan sekä irtisanottujen työntekijöiden tarpeisiin että todelliseen liiketoimintaympäristöön;

15.

muistuttaa, että EGR-asetuksen 7 artiklan mukaisesti yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin suunnittelussa on ennakoitava tulevia työmarkkinanäkymiä ja tarvittavia taitoja ja paketin on oltava yhteensopiva resurssitehokkaaseen ja kestävään talouteen siirtymisen kanssa;

16.

painottaa, että EGR:n tuella voidaan osallistua vain sellaisten aktiivisten työmarkkinatoimien rahoittamiseen, jotka johtavat kestävään ja pitkäaikaiseen työllistymiseen; muistuttaa, ettei EGR:n tuki saa korvata toimia, jotka kuuluvat kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla yritysten vastuulle, eikä EGR:stä rahoiteta myöskään yritysten tai toimialojen rakenneuudistuksia;

17.

panee merkille, että tähän EGR-hakemukseen ei ole sisällytetty toimenpiteitä, jotka ovat pakollisia työntekijöiden joukkovähentämisten yhteydessä Belgiassa ja jotka toteutetaan osana uudelleensijoitusyksikön tavanomaista toimintaa (esim. uudelleensijoittumisessa tukeminen, peruskoulutus, työnhakuneuvonta ja uraneuvonta jne.);

18.

on ilahtunut siitä, että Euroopan sosiaalirahaston rahoitustukea myönnettiin aikaisemmin hankkeelle EnTrain – En Transition-Reconversion-Accompagnement, jolla pyrittiin kehittämään pedagogisia menetelmiä uudelleensijoitusyksiköille yleensä ja että tämän hankkeen tuloksista on todennäköisesti hyötyä suunniteltujen toimenpiteiden toteuttamisessa;

19.

hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen;

20.

kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä;

21.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle.