Torstai 1. joulukuuta 2011
LIITE I

Talousarvio 2012 – yhteiset päätelmät

Nämä yhteiset päätelmät koskevat seuraavaa kolmea osiota:

1.	Talousarvio 2012

2.	Lisätalousarvio nro 6/2011 vuoden 2011 talousarvioon

3.	Yhteiset lausumat

1.   Talousarvio 2012

1.1.   Ns. suljetut budjettikohdat

Budjettikohdat, joita neuvosto tai parlamentti ei ole muuttanut tai joita koskevat neuvoston tarkistukset parlamentti hyväksyi, vahvistetaan, jollei näistä päätelmistä muuta johdu.

Muista budjettikohdista sovittelukomitea esittää seuraavat päätelmät:

1.2.   Horisontaaliset asiat

Erillisvirastot

Unionin rahoitusosuus erillisvirastoille muodostuu vuoden 2012 talousarvioon otettavista talousarviomäärärahoista sekä käytettävissä olevista käyttötarkoitukseensa sidotuista tuloista maksusitoumus- ja maksumäärärahoina ja sitä vähennetään vuonna 2012 1 prosenttia talousarvioesityksestä, sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 3/2012. Unionin rahoitusosuus (maksusitoumus- ja maksumäärärahoina) Frontexille (osastot 1 ja 2), Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirastolle (EASO), Euroopan pankkiviranomaiselle (EPV), Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaiselle (EVLEV) sekä Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaiselle (EAMV) vahvistetaan kuitenkin talousarvioesityksen tasolle. Frontexin tilannetta osastossa 3 kuvataan jäljempänä otsaketta 3 a koskevassa 1.3 kohdassa.

Komission talousarvioesitykseen sisältyvää unionin rahoitusosuutta erillisvirastoille vähennetään kaiken kaikkiaan 6,1 miljoonaa euroa seuraavasti:

miljoonaa euroa
Budjetti-kohta	Erillisvirasto	Unionin kokonaisrahoitusosuus vuonna 2012 (talousarviomäärärahat ja käyttötarkoitukseensa sidotut tulot): maksusitoumusmäärärahat		Talousarvio 2012
		Alkuperäinen määrä	Tarkistettu määrä	Vähennys talousarviossa 2012
02 03 03	Kemikaalilainsäädäntö ja Euroopan kemikaalivirasto (ECHA)	p.m.	p.m.	p.m.
02 05 02	Euroopan GNSS-virasto (GSA)	10,600	10,494	–0,106
04 04 03	Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö (EUROFOUND)	20,590	20,384	–0,206
04 04 04	Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto (EU-OSHA)	14,830	14,682	–0,148
06 02 01	Euroopan lentoturvallisuusvirasto (EASA)	35,214	34,862	–0,352
06 02 02	Euroopan meriturvallisuusvirasto (EMSA)	53,565	53,229	–0,336
	josta saastumisen torjuntatoimet (06 02 02 03)	20,000	20,000	—
06 02 08	Euroopan rautatievirasto (ERA)	25,260	25,007	–0,253
09 02 03	Euroopan verkko- ja tietoturvavirasto (ENISA)	8,420	8,336	–0,084
09 02 04	Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelin (BEREC) – Virasto	4,336	4,293	–0,043
15 02 25	Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop)	17,610	17,434	–0,176
17 03 10	Euroopan lääkevirasto (EMA)	39,188	38,841	–0,347
	josta harvinaislääkkeet (17 03 10 03)	4,488	4,488	—
32 04 10	Euroopan energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto (ACER)	7,315	7,242	–0,073
33 06 03	Euroopan tasa-arvoinstituutti (EIGE)	7,820	7,742	–0,078
Välisumma	Otsake 1 a			–2,203
07 03 09	Euroopan ympäristökeskus (EYK)	36,676	36,309	–0,367
07 03 60	Euroopan kemikaalivirasto (ECHA) – Biosidit	2,756	2,728	–0,028
07 03 70	Euroopan kemikaalivirasto (ECHA) – Ilmoitettu ennakkosuostumus	1,470	1,455	–0,015
11 08 05	Yhteisön kalastuksenvalvontavirasto (CFCA)	9,310	9,217	–0,093
Välisumma	Otsake 2			–0,502
18 02 11	Laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava virasto	20,000	19,800	–0,200
18 05 02	Euroopan poliisivirasto (Europol)	84,500	83,655	–0,845
18 05 05	Euroopan poliisiakatemia (CEPOL)	8,536	8,451	–0,085
18 05 11	Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus (EMCDDA)	15,708	15,551	–0,157
33 02 03	Euroopan unionin perusoikeusvirasto (FRA)	20,400	20,196	–0,204
33 03 02	Eurojust	33,300	32,967	–0,333
Välisumma	Otsake 3 a			–1,824
17 03 03	Euroopan tautien ehkäisy- ja valvontakeskus (ECDC)	57,300	56,727	–0,573
17 03 07	Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen (EFSA)	77,122	76,351	–0,771
Välisumma	Otsake 3 b			–1,344
15 02 27	Euroopan koulutussäätiö (ETF)	20,247	20,045	–0,202
Välisumma	Otsake 4			–0,202
31 01 09	Käännöskeskus	p.m.	p.m.	p.m.
Välisumma	Otsake 5			p.m.
Yhteensä	Nettovaikutus			–6,076

Vuoden 2012 talousarviomäärärahoissa edellä mainitut yksittäisiin erillisvirastoihin kohdistetut vähennykset näkyvät siten, että momenttien määrärahat jaetaan alamomenteille suhteessa kyseisten kahden kohdan (rahoitusosuus osastoihin 1 ja 2 sekä rahoitusosuus osastoon 3) painoarvoon talousarvioesityksessä.

Erillisvirastojen virkojen määrä asetetaan komission talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle, sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 3/2012.

Toimeenpanovirastot

Unionin rahoitusosuus toimeenpanovirastoille (maksusitoumus- ja maksumäärärahoina) ja toimeenpanovirastojen virkojen määrä vahvistetaan talousarvioesityksessä ehdotetulle tasolle lukuun ottamatta Marco Polo -ohjelmasta osoitettavaa unionin rahoitusta kilpailukyvyn ja innovoinnin toimeenpanovirastolle koskevaa "suljettua" budjettikohtaa (06 01 04 32).

Pilottihankkeet ja valmistelutoimet

Hyväksytään 70 pilottihankkeen ja valmistelutoimen paketti, johon sisältyy kaksi talousarvion pääluokkaan X (Euroopan ulkosuhdehallinto) liittyvää hanketta tai tointa ja jonka maksusitoumusmäärärahat ovat yhteensä 105,4 miljoonaa euroa. Pakettiin kuuluvat kaikki parlamentin, komission ja Euroopan ulkosuhdehallinnon ehdottamat pilottihankkeet tai valmistelutoimet. Jos pilottihankkeessa tai valmistelutoimessa voidaan käyttää jo olemassa olevaa oikeusperustaa, komissio voi toimen täytäntöönpanon helpottamiseksi ehdottaa määrärahasiirtoa kyseiseen oikeusperustaan. Lisäksi hyväksytään liitteessä esitetyt muutokset Euroopan rauhaninstituuttia koskevan budjettikohdan selvitysosaan pääluokassa X (EUH).

Pilottihankkeiden ja valmistelutointen maksumäärärahoihin sovelletaan erityisiä, jäljempänä 1.4 kohdassa määriteltyjä sääntöjä.

Paketissa otetaan täysin huomioon pilottihankkeita ja valmistelutoimia koskevat toimielinten välisen sopimuksen enimmäismäärät.

1.3.   Rahoituskehyksen otsakkeiden mukaan jaotellut menot – maksusitoumusmäärärahat  (1)

Sovittelukomitea on ottanut huomioon edempänä olevat "suljettuja" budjettikohtia, erillisvirastoja sekä pilottihankkeita ja valmistelutoimia koskevat päätelmät ja on päättänyt seuraavaa:

Otsake 1 a

Maksusitoumusmäärärahat asetetaan komission talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle seuraaviin ohjelmiin ja toimiin tehtävin muutoksin:

miljoonaa euroa
Budjetti-kohta	Nimike	Maksusitoumusmäärärahojen lisäykset/vähennykset
		TE 2012	Talousarvio 2012	Muutos
02 02 01	Kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelma – Yrittäjyyden ja innovoinnin ohjelma	148,6	156,1	+7,5
02 04 01 01	Avaruustutkimus	250,3	251,3	+1,0
02 04 01 02	Turvallisuustutkimus	242,1	243,0	+0,9
04 03 04	Eures	19,5	20,6	+1,1
04 03 15	Aktiivisen ikääntymisen eurooppalainen teemavuosi (jo suljettu)	—	2,7	+2,7
08 02 01	Yhteistyö – Terveys	637,2	639,5	+2,3
08 03 01	Yhteistyö – Elintarvikkeet, maatalous ja kalastus sekä bioteknologia	311,6	312,8	+1,2
08 04 01	Yhteistyö – Nanotieteet, nanoteknologia, materiaalit ja uudet tuotantoteknologiat	499,2	501,0	+1,8
08 05 01	Yhteistyö – Energia	166,0	178,3	+12,3
08 06 01	Yhteistyö – Ympäristö (mukaan luettuna ilmastonmuutos)	279,8	280,9	+1,1
08 07 01	Yhteistyö – Liikenne (mukaan luettuna ilmailu)	322,6	323,8	+1,2
08 08 01	Yhteistyö – Yhteiskunta- ja taloustieteet sekä humanistiset tieteet	92,1	92,4	+0,3
08 09 01	Yhteistyö – Riskinjakorahoitusväline	197,3	198,0	+0,7
08 10 01	Ideat	1 547,5	1 564,9	+17,4
08 12 01	Valmiudet – Tutkimusinfrastruktuurit	50,0	50,2	+0,2
08 13 01	Valmiudet – Pk-yrityksiä hyödyttävä tutkimus	238,6	251,2	+12,6
08 14 01	Valmiudet – Osaavat alueet	20,0	20,1	+0,1
08 15 01	Valmiudet – Tutkimuspotentiaali	66,4	66,6	+0,2
08 16 01	Valmiudet – Tiede yhteiskunnassa	44,6	44,8	+0,2
08 17 01	Valmiudet – Kansainväliset yhteistyötoimet	32,0	32,1	+0,1
08 19 01	Valmiudet – Tuki tutkimuspolitiikan yhtenäiselle kehittämiselle	13,1	13,1	+0,0
09 04 01 01	Tuki tieto- ja viestintätekniikoiden alan tutkimusyhteistyölle (TVT – Yhteistyö)	1 240,4	1 244,5	+4,1
09 05 01	Valmiudet – Tutkimusinfrastruktuurit	31,2	31,3	+0,1
10 02 01	Yhteisen tutkimuskeskuksen muut kuin ydinalaan liittyvät toimet	31,4	31,5	+0,1
15 02 02	Erasmus Mundus	103,8	105,6	+1,9
15 02 22	Elinikäinen oppiminen	1 058,5	1 110,5	+52,0
15 07 77	Ihmiset	886,4	905,7	+19,3
32 04 06	Kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelma – Älykäs energiahuolto	122,3	129,8	+7,5
32 06 01	Energiaan liittyvä tutkimustoiminta	147,6	162,6	+15,0
Välisumma	Lisäykset			+ 165,0
	– joista kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelmaan liittyviä lisäyksiä			+15,0
	– joista tutkimuksen seitsemänteen puiteohjelmaan liittyviä lisäyksiä			+92,0
04 03 07	Selvitykset, tutkimukset ja tiedotustoimet (jo suljettu)	4,9	2,2	–2,7
	Tukimenoihin kohdistuvat vähennykset (useita budjettikohtia – jo suljettu)			–0,5
Välisumma	Vähennykset			–3,2
Yhteensä	Nettovaikutus			+ 161,8
	Otsakkeen 1 a liikkumavara		–50,0

Edellä olevassa taulukossa esitettyjen maksusitoumusmäärärahoihin hyväksyttyjen lisäysten ja vähennysten vaikutusta maksumäärärahoihin selitetään jäljempänä 1.4 kohdassa.

Joustovälineestä otetaan käyttöön 50 miljoonaa euroa Eurooppa 2020 -strategiaan.

ITER-varaukseen otetut maksusitoumusmäärärahat (momentti 08 20 02) vahvistetaan 417,9 miljoonaksi euroksi ottaen kuitenkin huomioon jäljempänä 3.4 kohdassa annetun yhteisen lausuman ITER-hankkeen rahoituksesta.

Otsake 1 b

Maksusitoumusmäärärahat vahvistetaan talousarvioesityksessä ehdotetulle tasolle lukuun ottamatta budjettikohtaa 13 03 31 (Tekninen apu Euroopan unionin Itämeren aluetta koskevalle strategialle ja sitä koskeva tiedotus sekä tietämyksen lisääminen makroalueita koskevasta strategiasta), jota varten hyväksyttiin maksusitoumuksia 2,5 miljoonaa euroa. Tämän seurauksena otsakkeen 1 b menojen enimmäismäärään jää 8,4 miljoonaa euroa liikkumavaraa.

Otsake 2

Maksusitoumusmäärärahat vahvistetaan komission talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle, sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 3/2012, seuraavia ohjelmia ja toimia koskevin muutoksin:

miljoonaa euroa
Budjetti-kohta	Nimike	Maksusitoumusmäärärahojen lisäykset/vähennykset
		TE 2012	Talousarvio 2012	Muutos
	Lisäys maatalousmäärärahoihin oikaisukirjelmässä nro 3/2012			+ 115,5
	– josta lisäys tukeen tuottajaryhmille esihyväksyntää varten (budjettikohta 05 02 08 11)	150,0	195,0	+45,0
	Vähennys maatalousmäärärahoihin oikaisukirjelmässä nro 3/2012			– 201,2
Välisumma	Maatalousmäärärahojen nettovähennys oikaisukirjelmässä nro 3/2012			–85,7
05 07 01 06	Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen	–69,0	– 200,0	– 131,0
05 02 12 08	Koulumaito	81,0	90,0	+9,0
Välisumma	Muutosten nettovaikutus			– 122,0
	Otsakkeen 2 liikkumavara		834,2

Edellä olevassa taulukossa esitettyjen maksusitoumusmäärärahoihin hyväksyttyjen lisäysten ja vähennysten vaikutusta maksumäärärahoihin selitetään jäljempänä 1.4 kohdassa.

Koska vähäosaisille tarkoitetuista ohjelmista (alamomentti 05 02 04 01) tehtiin poliittinen sopimus, tarkoitukseen tällä hetkellä varauksessa olevat määrärahat otetaan kyseiseen budjettikohtaan.

Kolme toimielintä hyväksyi 3.3 kohdassa esitetyn yhteisen lausuman.

Otsake 3 a

Maksusitoumusmäärärahat asetetaan komission talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle seuraavia ohjelmia ja toimia koskevin muutoksin, joista neuvosto ja parlamentti ovat sopineet ("suljetut" kohdat)

miljoonaa euroa
Budjetti-kohta	Nimike	Maksusitoumusmäärärahojen lisäykset/vähennykset
		TE 2012	Talousarvio 2012	Muutos
18 02 03 02	Frontex – Osasto 3	50,5	59,5	+9,0
18 03 03	Euroopan pakolaisrahasto	93,5	102,5	+9,0
33 02 05	Daphne	17,5	19,5	+2,0
Välisumma	Lisäykset			+20,0
18 01 04 16	Terrorismin ehkäiseminen, torjuntavalmius ja seurausten hallinta – Tukimenot (jo suljettu)	0,3	0,2	–0,10
33 01 04 01	Perusoikeudet ja kansalaisuus – Tukimenot (jo suljettu)	0,35	0,3	–0,05
33 01 04 03	Rikosoikeus – Tukimenot (jo suljettu)	0,4	0,35	–0,05
33 01 04 04	Siviilioikeus – Tukimenot (jo suljettu)	0,3	0,25	–0,05
Välisumma	Vähennykset			–0,25
Yhteensä	Nettovaikutus			+19,75
	Otsakkeen 3 a liikkumavara		38,2

Edellä olevassa taulukossa esitettyjen maksusitoumusmäärärahoihin hyväksyttyjen vähennysten vaikutusta maksumäärärahoihin selitetään jäljempänä 1.4 kohdassa.

Otsake 3 b

Maksusitoumusmäärärahat asetetaan komission talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle seuraavia ohjelmia ja toimia koskevin muutoksin:

miljoonaa euroa
Budjetti-kohta	Nimike	Maksusitoumusmäärärahojen lisäykset/vähennykset
		TE 2012	Talousarvio 2012	Muutos
15 05 06	Vuosittaiset erityistapahtumat	p.m.	1,5	+1,5
15 05 55	Nuorisotoimintaohjelma	134,6	139,6	+5,0
16 02 02	Multimediatoimet	30,5	31,5	+1,0
16 03 04	Kumppanuuteen perustuva EU-viestintä	12,7	13,0	+0,3
Välisumma	Lisäykset			+7,8
	Tukimenoihin kohdistuvat vähennykset (useita budjettikohtia – jo suljettu)			–0,3
Välisumma	Vähennykset			–0,3
Yhteensä	Nettovaikutus			+7,5
	Otsakkeen 3 b liikkumavara		1,6

Edellä olevassa taulukossa esitettyjen maksusitoumusmäärärahoihin hyväksyttyjen lisäysten ja vähennysten vaikutusta maksumäärärahoihin selitetään jäljempänä 1.4 kohdassa.

Otsake 4

Maksusitoumusmäärärahat vahvistetaan komission talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle, sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2012, seuraavia ohjelmia ja toimia koskevin muutoksin:

miljoonaa euroa
Budjetti-kohta	Nimike	Maksusitoumusmäärärahojen lisäykset/vähennykset
		TE 2012	Talousarvio 2012	Muutos
19 08 01 02	ENPI – Palestiina, rauhanprosessi, UNRWA	200,0	200,0	LT6
19 04 03	Vaalitarkkailu	35,1	38,0	+2,9
19 06 01 01	Vakautusväline	225,0	232,8	+7,8
19 09 01	Latinalainen Amerikka	352,6	364,3	+11,7
19 10 01 01	Aasia	506,4	520,9	+14,5
22 02 07 03	Kyproksen turkkilainen yhteisö	25,0	28,0	+3,0
Välisumma	Lisäykset			39,9 + LT6
01 03 02	Makrotaloudellinen apu (jo suljettu)	105,0	95,6	–9,45
04 06 01	IPA – Henkilövoimavarat	114,2	112,2	–2,0
05 05 02	IPA – Maaseudun kehittäminen	237,5	234,5	–3,0
05 06 01	Kansainväliset maataloussopimukset (jo suljettu)	6,5	6,4	–0,1
07 02 01	Osallistuminen monenvälisiin ja kansainvälisiin toimiin ympäristöalalla (jo suljettu)	2,3	2,2	–0,1
19 05 01	Yhteistyö kolmansien teollisuusmaiden kanssa (jo suljettu)	25,0	24,0	–1,0
19 10 01 02	Afganistan	199,9	198,9	–1,0
19 11 01	Tulosten arviointi sekä seuranta- ja tarkastustoimet (jo suljettu)	15,6	14,0	–1,6
19 11 02	Kolmansiin maihin suunnattavat tiedotusohjelmat	12,5	11,5	–1,0
19 11 03	Euroopan unioni maailmassa	5,0	2,5	–2,5
20 02 01	Ulkoiset kauppasuhteet (jo suljettu)	9,8	7,3	–2,5
20 02 03	Kaupan alan apu – Monenväliset aloitteet (jo suljettu)	4,5	3,8	–0,7
21 06 03	Sopeutustuki sokeripöytäkirjan maille	186,4	174,8	–11,6
21 07 04	Perushyödykesopimukset (jo suljettu)	5,9	3,4	–2,5
21 08 01	Tulosten arviointi sekä seuranta- ja tarkastustoimet (jo suljettu)	11,7	9,6	–2,2
21 08 02	Valistus kehitysyhteistyön alalla (jo suljettu)	10,8	9,9	–0,9
22 02 10 02	Kolmansiin maihin suunnattu tiedotus ja viestintä	11,0	10,0	–1,0
23 02 03	Kriisivalmius (jo suljettu)	35,2	34,8	–0,4
19 01 04 04	YUTP – Tukimenot (jo suljettu)	0,75	0,5	–0,25
	EP:n vähennykset tukimenoihin (useita budjettikohtia)	177,3	168,0	–9,25
Välisumma	Vähennykset			–53,0
Yhteensä	Nettovaikutus			–13,1
	Otsakkeen 4 liikkumavara		– 150,0

Edellä olevassa taulukossa esitettyjen maksusitoumusmäärärahoihin hyväksyttyjen lisäysten ja vähennysten vaikutusta maksumäärärahoihin selitetään jäljempänä 1.4 kohdassa.

Joustovälineestä otetaan käyttöön 150 miljoonaa euroa Euroopan naapuruuspolitiikkaan. Lisäksi hyväksytään, että Palestiinaa varten otetaan etupainotteisesti käyttöön vuoden 2011 maksusitoumusmäärärahoja jäljempänä olevan 2 kohdan mukaisesti.

Otsake 5

Euroopan parlamentin kanta kaikkien toimielinten talousarviomäärärahoihin ja henkilöstötaulukkoon sisältyviin virkoihin hyväksytään. Lisäksi hyväksytään oikaisukirjelmässä nro 2/2012 ehdotetut lisäykset ja 10,4 miljoonan euron lisäys eläkemäärärahoihin. Näin ollen otsakkeen 5 menojen enimmäismäärässä oleva liikkumavara on 474,4 miljoonaa euroa.

1.4.   Maksumäärärahat

Maksumäärärahoja on vuoden 2012 talousarviossa yhteensä 129 088,043 miljoonaa euroa. Sovittelukomitea hyväksyy jäljempänä 3.1 kohdassa esitetyn yhteisen lausuman maksumäärärahoista osana yleistä kompromissia.

Kun (oikaisukirjelmillä muutettuun) talousarvioesitykseen sovittuja maksumäärärahojen vähennyksiä jaetaan eri otsakkeiden ja budjettikohtien välillä, noudatetaan seuraavaa menetelmää, jolla maksusitoumuksia koskeva yleinen kompromissi muunnetaan vastaaviksi maksuiksi ja maksumäärärahojen kokonaistaso tasapainotetaan otsakkeittain.

1.	Laskennan lähtökohtana ovat edellä tarkoitetut vuodeksi 2012 hyväksytyt kokonaismaksumäärärahat, jotka ovat 129 088,043 miljoonaa euroa.

2.

Seuraavaksi otetaan huomioon jaksottamattomia määrärahoja koskevien sitoumusten hyväksytty taso. Tällaisissa menoissa maksusitoumusmäärärahojen taso vastaa maksumäärärahojen tasoa, johon seuraavat vaiheet eivät vaikuta. Tätä sovelletaan vastaavasti erillisvirastoihin, joissa unionin rahoitusosuus maksumäärärahoihin asetetaan edellä 1.2 kohdassa ehdotetulle tasolle.

3.

Kolmanneksi vahvistetaan pilottihankkeiden ja valmistelutoimien maksumäärärahat seuraavasti: — Pääluokka III (komissio): kaikkien uusien pilottihankkeiden ja valmistelutoimien maksumäärärahat asetetaan 50 prosenttiin vastaavista maksusitoumuksista tai ehdotetulle tasolle, jos se on tätä alhaisempi. Meneillään olevia pilottihankkeita ja valmistelutoimia jatkettaessa maksumäärärahat vahvistetaan talousarvioesityksen tasolle ja niihin lisätään 50 prosenttia vastaavista uusista sitoumuksista tai ne vahvistetaan ehdotetulle tasolle, jos se on tätä alhaisempi. — Pääluokka X (EUH): pilottihankkeiden ja valmistelutoimien maksumäärärahat asetetaan Euroopan parlamentin ehdottamalle tasolle.

4.

Neljänneksi edellä tarkoitetun rahoituskehyksen otsakkeisiin perustuvan kompromissiehdotuksen mukaan jaksotettuja menoja koskeviin maksusitoumusmäärärahoihin hyväksyttyjen lisäysten ja vähennysten lisäksi sovitaan seuraavista erityisistä maksumäärärahoista: a. Otsake 1 a: Euroopan globalisaatiorahaston maksumäärärahat vahvistetaan 50 miljoonaan euroon. Aktiivisen ikääntymisen ja sukupolvien välisen solidaarisuuden eurooppalaisen teemavuoden maksumäärärahat vahvistetaan neuvoston ja parlamentin hyväksymälle tasolle ("suljettu" budjettikohta). b. Otsake 2: Kansainvälisten kalastussopimusten maksumäärärahat asetetaan oikaisukirjelmässä nro 3/2012 ehdotetulle tasolle. c. Otsake 3 b: Vuosittaisten erityistapahtumien maksumäärärahat asetetaan parlamentin kannassa ehdotetulle tasolle. d. Otsake 4: Hätäapuvarauksen maksumäärärahat asetetaan 90 miljoonaan euroon. Palestiinaa koskevat maksumäärärahat asetetaan talousarvioesityksessä ehdotetulle tasolle. Makrotaloudellisen avun maksumäärärahat asetetaan neuvoston ja parlamentin sopimalle tasolle ("suljettu" budjettikohta). Sokeripöytäkirjan maita koskevat maksumäärärahat asetetaan neuvoston ja parlamentin sopimalle tasolle ("suljettu" budjettikohta, maksumäärärahoina).

5.

Maksumäärärahojen kokonaisvähennys jaetaan otsakkeittain ja budjettikohdittain seuraavasti: a. edellä 1 kohdassa tarkoitetusta maksumäärärahojen kokonaismäärästä vähennetään b. talousarvioesitys muutettuna oikaisukirjelmillä nro 1/2012, 2/2012 ja 3/2012 ja ottaen huomioon edellä 2–4 kohdissa tarkoitettujen toimien vaikutukset maksumäärärahoihin. Sen jälkeen tämä maksumäärärahojen yleinen vähennys (5 a – 5 b) jaetaan eri meno-otsakkeiden jaksotettuja menoja koskeviin budjettikohtiin seuraavan jakokaavan mukaisesti, jossa otetaan huomioon maksumäärärahaleikkausten rajallinen tasapainotus otsakkeen 1 a hyväksi otsakkeista 2 ja 4: a. : Otsake 1 a : 31,00 % b. : Otsake 1 b : 38,45 % c. : Otsake 2 : 21,25 % d. : Otsake 3 a : 1,00 % e. : Otsake 3 b : 0 % f. : Otsake 4 : 8.30 %.

6.

Edellä 2–4 kohdissa tarkoitettuihin määriin kajoamatta edellä 5 kohdassa kuvatut otsakekohtaiset leikkaukset jaetaan eri budjettikohtiin, "suljetut" budjettikohdat mukaan luettuina, ottaen huomioon kunkin yksittäisen budjettikohdan maksumäärärahojen painoarvon talousarvioesityksessä, sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmillä nro 1/2012, 2/2012 ja 3/2012. Tästä poikkeuksena ehdotetaan kuitenkin, että otsakkeeseen 1 b tehtävä leikkaus jaetaan suhteessa neuvoston kantaan eli säilytetään lähentymistavoitetta koskeva talousarvioesitys.

1.5.   Selvitysosat

Kaikki Euroopan parlamentin ja neuvoston esittämät tarkistukset selvitysosien teksteihin hyväksytään edellyttäen, että ne eivät vaikuta voimassa olevan oikeusperustan soveltamisalaan eivätkä laajenna sitä.

1.6.   Uudet budjettikohdat

Jollei sovittelukomitean hyväksymistä yhteisistä päätelmistä muuta johdu tai jolleivät budjettivallan käyttäjät käsittelyissään muuta hyväksy (uusi budjettikohta 04 03 15 "Aktiivisen ikääntymisen ja sukupolvien välisen solidaarisuuden eurooppalainen teemavuosi 2012"), komission talousarvioesityksessä ja oikaisukirjelmissään ehdottama budjettinimikkeistö säilytetään muuttumattomana pilottihankkeita ja valmistelutoimia lukuun ottamatta.

Euroopan parlamentin ehdottaman momentin 16 03 02 lohkominen alamomentiksi 16 03 02 01 (otsake 3 b) "Komission edustustojen viestintä" ja alamomentiksi 16 03 02 02 (otsake 5) "Eurooppalainen julkinen tila" hyväksytään.

1.7.   Varaukset

Kaikki Euroopan parlamentin hyväksymät varaukset säilytetään. Budjettikohdan 26 01 20 (EPSO) varauksen määrärahoja vähennetään 50 prosentilla, kuten myös varauksia budjettikohdissa A4 01 01 ja A4 02 01 01.

2.   Talousarvio 2011

Lisätalousarvioesitys nro 6/2011 hyväksytään seuraavin muutoksin:

miljoonaa euroa
Budjetti-kohta	Nimike	Maksusitoumusmäärärahojen lisäykset/vähennykset
		LTE 6/2011	Muutos	LT 6/2011
04 02 20	ESR – Operatiivinen tekninen apu	+3,25	—	+3,25
19 08 01 02	ENPI – Palestiina, rauhanprosessi, UNRWA	+60,4	+39,6	+ 100,0
21 06 07	Banaanialan liitännäistoimenpiteet	—	+13,4	+13,4
Välisumma	Lisäykset	+63,7	+53,0	+ 116,7
01 03 02	Makrotaloudellinen apu	–51,4	–53,0	– 104,4
05 06 01	Kansainväliset maataloussopimukset	–0,1	—	–0,1
07 11 01	Monenväliset ja kansainväliset ilmastosopimukset	–0,2	—	–0,2
14 03 03	Kansainväliset vero- ja tullialan järjestöt	–0,1	—	–0,1
15 02 03	Koulutusyhteistyö kolmansien maiden kanssa	–6,3	—	–6,3
21 07 03	Rahoitusosuus FAO:lle	–0,3	—	–0,3
21 07 04	Perushyödykesopimukset	–2,0	—	–2,0
Välisumma	Vähennykset	–60,4	–53,0	– 113,4
Yhteensä	Nettovaikutus	+3,25	—	+3,25

miljoonaa euroa
Budjetti-kohta	Nimike	Maksumäärärahojen lisäykset/vähennykset
		LTE 6/2011	LT 6/2011
04 02 17	ESR – Lähentyminen	+ 204,0	+ 226,35
04 02 19	ESR – Alueellinen kilpailukyky	+ 204,0	+ 226,35
04 02 20	ESR – Operatiivinen tekninen apu	+0,3	+0,3
08 04 01	Yhteistyö – Nanotieteet, nanoteknologia	+82,0	+82,0
09 04 01	Yhteistyö – TVT	+60,0	+60,0
Välisumma	Lisäykset	+ 550,3	+ 595,0
05 04 05 01	Maaseudun kehittäminen	p,m,	– 395,0
Välisumma	Vähennykset	p,m,	– 395,0
Yhteensä	Nettovaikutus	+ 550,3	+ 200,0

Komission ehdotuksen mukaisesti maaseudun kehittämisohjelmien maksumäärärahoja vähennetään ja määrä käytetään Euroopan sosiaalirahaston (ESR) jäljellä oleviin maksutarpeisiin.

Kuten 3.2 kohdassa esitetyssä yhteisessä lausumassa lisätalousarvioesityksestä nro 7/2011 (Euroopan solidaarisuusrahasto) todetaan, maaseudun kehittämisohjelmista kohdennetaan 38 miljoonaa euroa maksumäärärahoina uudelleen Euroopan solidaarisuusrahaston käyttöönottoon tarvittaviin maksumäärärahoihin seuraavan taulukon mukaisesti:

miljoonaa euroa
Budjetti-kohta	Nimike	Maksumäärärahojen lisäykset/vähennykset
		LTE 7/2011
13 06 01	Solidaarisuusrahasto – Jäsenvaltiot	+38,0
Välisumma	Lisäykset	+38,0
05 04 05 01	Maaseudun kehittäminen	–38,0
Välisumma	Vähennykset	–38,0
Yhteensä	Nettovaikutus	0

3.   Yhteiset lausumat

Seuraavat yhteiset lausumat hyväksytään osana edellä tarkoitettua sopimusta vuoden 2012 talousarviosta ja LTE:stä nro 6/2011:

3.1.   Yhteinen lausuma maksumäärärahoista

Ottaen huomioon jäsenvaltioissa käynnissä olevat julkisen talouden vakauttamistoimet Euroopan parlamentti ja neuvosto sopivat vuoden 2012 maksumäärärahojen vähennyksestä komission talousarvioesityksestä poiketen. Ne pyytävät komissiota esittämään lisätalousarviossa pyynnön maksumäärärahojen lisäämisestä siinä tapauksessa, että varainhoitovuoden 2012 talousarvion määrärahat eivät riitä kattamaan alaotsakkeesta 1 a (Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky), alaotsakkeesta 1 b (Kasvua ja työllisyyttä edistävä koheesio), otsakkeesta 2 (Luonnonvarojen suojelu ja hallinta), otsakkeesta 3 (Kansalaisuus, vapaus, turvallisuus ja oikeus) ja otsakkeesta 4 (EU maailmanlaajuisena toimijana) johtuvia menoja.

Erityisesti Euroopan parlamentti ja neuvosto kehottavat komissiota esittämään syyskuun 2012 loppuun mennessä alaotsakkeen 1 b ja otsakkeeseen 2 kuuluvan maaseudun kehittämisen osalta maksumäärärahojen tilannetta ja arvioita koskevat tuoreimmat ajantasaistetut luvut ja esittämään tarvittaessa lisätalousarvioesityksen.

Euroopan parlamentti ja neuvosto muodostavat kantansa mahdollisiin lisätalousarvioesityksiin mahdollisimman nopeasti, jottei maksumäärärahoihin synny vajeita. Lisäksi Euroopan parlamentti ja neuvosto sitoutuvat käsittelemään nopeasti mahdolliset maksumäärärahojen siirrot, mukaan lukien rahoituskehyksen otsakkeiden välillä, jotta talousarvioon otetut maksumäärärahat hyödynnettäisiin parhaalla mahdollisella tavalla ja jotta ne vastaisivat tosiasiallista toteuttamista ja tarpeita.

3.2.   Yhteinen lausuma lisätalousarvioesityksestä nro 7/2011

Euroopan parlamentti ja neuvosto panevat merkille, että komissio aikoo esittää 21. marraskuuta 2011 lisätalousarvioesityksen (LTE 7/2011) Euroopan solidaarisuusrahaston varojen käyttöön ottamiseksi. Lisätalousarvioesitys on määrältään 38 miljoonaa euroa maksusitoumus- ja maksumäärärahoina. Maksumäärärahat otetaan kohdasta "Maaseudun kehittämisohjelmat" (budjettikohta 05 04 05 01).

Euroopan parlamentti ja neuvosto pyrkivät muodostamaan kantansa lisätalousarvioesitykseen 7/2011 ennen vuoden 2011 loppua sisäisten menettelyjensä mukaisesti.

3.3.   Yhteinen lausuma hedelmä- ja vihannesalan tulevien kriisien ehkäisemistoimenpiteistä

EHEC-epidemia osoitti sen, että tarvitaan asianmukainen mekanismi, jonka avulla voidaan vastata EU:n markkinoilla ilmenevään kriisitilanteeseen. Näin ollen Euroopan parlamentti ja neuvosto aikovat toimia nopeasti komission esittämien määrärahojen siirtopyyntöjen suhteen tai, tutkittuaan mahdollisuutta määrärahojen uudelleen kohdentamiseen, komission ehdottamien lisätalousarvioesitysten suhteen, jos kyseessä on hedelmä- ja vihannesalan poikkeuksellinen markkinakriisi, joka edellyttää kiireellisten toimenpiteiden määrittelyä asetuksen (EY) N:o 1234/2007 (yhteisiä markkinajärjestelyjä koskeva asetus) 191 artiklan mukaisesti, noudattaen komission ehdotuksen henkeä, jonka mukaan tarvitaan mekanismeja tulevien kriisien estämiseksi tuottajaorganisaatioiden avulla.

3.4.   Yhteinen lausuma ITER-hankkeen rahoituksesta

Euroopan parlamentti ja neuvosto sopivat kolmikantakokouksesta, johon komissio osallistuu ja joka pidetään 23. marraskuuta 2011 iltapäivällä. Kokouksessa on tarkoitus käsitellä ITERhankkeen lisäkustannuksia vuosina 2012–2013, ja tavoitteena on päästä asiasta sopimukseen ennen vuoden loppua.

Euroopan parlamentti ja neuvosto pyytävät komissiota edistämään ITER-hankkeen lisärahoitustarpeista sopimista ottaen huomioon näiden kahden budjettipäättäjän huolenaiheet.

---

(1)  Tässä kohdassa olevat yhteenvetotaulukot rahoituskehyksen otsakkeittain eivät sisällä vähennyksiä erillisvirastojen määrärahoihin eivätkä pilottihankkeita ja valmistelutoimia varten hyväksyttyä pakettia (ks. edellä kohta 1.2).

Torstai 1. joulukuuta 2011
LIITE II

talousarvion selvitysosien muuttaminen

Pilottihanke pääluokassa X (EUH)

Hyväksytty teksti, johon ehdotetut muutokset on merkitty KURSIIVILLA LIHAVOINNILLA

Pilottihanke — Euroopan rauhaninstituutti

EU:n välitys- ja vuoropuheluvalmiuksien vahvistamista koskevan vuonna 2009 esitetyn toimintaperiaatteen mukaisesti pilottihankkeen tarkoituksena on analysoida ja tarkastella vaihtoehtoja sekä niihin liittyviä kustannuksia ja hyötyjä, jotta voidaan tukea tehokkaasti EU:n rauhanvälitystarpeita.

Jo toteutettujen ja meneillään olevien Euroopan rauhaninstituuttiin liittyvien toimien perusteella ja ottaen huomioon muun muassa Euroopan parlamentin asiasta tekemät tutkimukset sekä tähän tarkoitukseen kehitetyt liiketoimintasuunnitelmat kyseisessä kustannus-hyötyanalyysissä tarkasteltaisiin muun muassa kysymystä mahdollisesta toimielinjärjestelmästä, kustannusrakenteet, hallintajärjestelmät ja rahoitustarpeet mukaan luettuina.

Erityisesti pilottihankkeessa olisi tarkasteltava, miten Euroopan ulkosuhdehallinnon, unionin muiden toimielinten, Euroopan unionin turvallisuusalan tutkimuslaitoksen, Euroopan turvallisuus- ja puolustusakatemian, jäsenvaltioiden ja niissä rauhanvälitykseen osallistuvien kansallisten elinten sekä muiden sidosryhmien olemassa olevat valmiudet voitaisiin hyödyntää optimaalisesti ja miten voitaisiin varmistaa synergia niiden kanssa.

Euroopan unionin rauhaninstituutin tavoitteiden olisi perustuttava Euroopan unionin perusarvoihin ja -tavoitteisiin sellaisina kuin ne on määritelty perustamissopimuksissa.

Pilottihankkeen tuloksia rajoittamatta Euroopan rauhaninstituutin tehtäviin voisi kuulua neuvonta, tutkimus , koulutus , osallistuminen sovitteluun ja epäviralliseen diplomatiaan konfliktien ehkäisemiseksi ja ratkaisemiseksi rauhanomaisin keinoin, Euroopan unionin operaatioista ja niiden hallinnoinnista saatujen kokemusten ja parhaiden käytäntöjen kerääminen , yhteistyö laajemman akateemisen ja tutkimusyhteisön sekä valtioista riippumattomien järjestöjen kanssa sekä julkinen vaikuttaminen . Pilottihankkeessa olisi keskityttävä erityisesti siihen, miten mahdollinen riippumaton instituutti voisi sekä vahvistaa Euroopan ulkosuhdehallinnon valmiuksia ja Euroopan unionin yleisiä valmiuksia näillä aloilla että optimoida olemassa olevat resurssit yhteistyössä asianomaisten Euroopan unionin toimielinten kanssa.

Valmistelutoimi pääluokassa III (komissio)

Kansainvälinen journalismi (budjettikohta 16 02 06)

Selvitysosan loppuun lisätään seuraava kohta:

Tämän journalistien eurooppalaisia tutkimusapurahoja koskevan valmistelutoimen tarkoituksena on helpottaa ja kehittää vakavasti otettavaa rajat ylittävää journalistista tutkimusta unionin tasolla. Kilpailuun perustuvien ehdotuspyyntöjen avulla valitaan yhteisiä tutkimushankkeita, joihin osallistuu journalisteja vähintään kahdesta jäsenvaltiosta, ja valitaan aihe, jolla on rajat ylittävä tai eurooppalainen ulottuvuus ja jota sitten käsitellään kansallisesta, alueellisesta tai paikallisesta näkökulmasta. Tutkivan journalismin tulokset julkaistaan vähintään kussakin asiaan liittyvässä jäsenvaltiossa.

Tätä varten käynnistetään toteutettavuustutkimus, jolla etsitään uusia tapoja hankkeen alulle panemiseen. Tutkimuksessa on tarkasteltava tapoja, joilla EU:ssa voidaan rahoittaa riippumatonta kriittistä journalismia, samalla kun varmistetaan tiedotuksen riippumattomuus.