(1)

Päätöksen (EU) 2022/2512 mukaisesti on tarpeen laatia luettelo Venäjän federaation miehittämillä Ukrainan alueilla tai Georgiasta irtautuneilla alueilla, jotka eivät olleet Georgian hallituksen hallinnassa 22 päivänä joulukuuta 2022, taikka näillä alueilla asuville henkilöille, myönnetyistä Venäjän federaation matkustusasiakirjoista, joita ei pitäisi hyväksyä viisumin myöntämiseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 810/2009 (2) mukaisesti tai ulkorajojen ylittämiseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/399 (3) mukaisesti kelpaaviksi asiakirjoiksi.

(2)

Luettelolla varmistettaisiin, että viisumihakemusten käsittelystä ja rajatarkastuksista vastaavilla jäsenvaltioiden viranomaisilla on käytettävissään tarkat ja ajantasaiset tiedot matkustusasiakirjoista, joita ei pitäisi päätöksen (EU) 2022/2512 mukaisesti hyväksyä. Luettelon tarkoituksena on varmistaa, että viisumeja ja ulkorajoja ylittäviin henkilöihin sovellettavia tarkastuksia koskevaa EU:n säännöstöä sovelletaan yhdenmukaisesti.

(3)

Venäjän federaation presidentti allekirjoitti Krimin autonomisen tasavallan ja Sevastopolin kaupungin laittoman Venäjän federaatioon liittämisen jälkeen 18 päivänä maaliskuuta 2014 alueliitosta koskevan sopimuksen. Sen vuoksi Krimin autonomisen tasavallan ja Sevastopolin kaupungin alueella tai niiden asukkaille 18 päivän maaliskuuta 2014 jälkeen myönnetyt matkustusasiakirjat olisi sisällytettävä kyseiseen luetteloon.

(4)

Venäjän federaatio yksinkertaisti 24 päivänä huhtikuuta 2019 Venäjän federaation presidentin asetuksella nro 183 menettelyä, jonka mukaisesti Ukrainan Donetskin ja Luhanskin alueiden, jotka eivät ole hallituksen hallinnassa, asukkaat saavat Venäjän kansalaisuuden, mukaan lukien menettely Venäjän kansainvälisten passien myöntämiseksi kyseisille asukkaille. Sen vuoksi Donetskin ja Luhanskin alueilla tai niiden asukkaille 24 päivän huhtikuuta 2019 jälkeen myönnetyt matkustusasiakirjat olisi sisällytettävä kyseiseen luetteloon.

(5)

Venäjän federaatio laajensi 25 päivänä toukokuuta 2022 Venäjän kansalaisuuden saamista koskevan yksinkertaistetun menettelyn kattamaan Hersonin ja Zaporižžjan alueet. Venäjä laajensi 11 päivänä heinäkuuta 2022 passipolitiikkansa koko Ukrainan alueelle siten, että kaikki Ukrainan kansalaiset voivat pyytää Venäjän kansalaisuutta ja saada Venäjän passin yksinkertaistetulla menettelyllä. Venäjän matkustusasiakirjoja on 11 päivänä heinäkuuta 2022 annetun asetuksen nojalla myönnetty Harkovan alueella 1 päivästä elokuuta 2022. Ukraina vapautti suurimman osan Harkovan alueesta 9 päivänä syyskuuta 2022. Alueella myönnettyjä venäläisiä matkustusasiakirjoja saattaa olla käytössä. Sen vuoksi Hersonin ja Zaporižžjan alueilla tai niiden asukkaille 25 päivän toukokuuta 2022 jälkeen ja Harkovan alueella tai sen asukkaille 1 päivän elokuuta 2022 jälkeen myönnetyt matkustusasiakirjat olisi sisällytettävä kyseiseen luetteloon.

(6)

Venäjän federaation presidentti päätti 26 päivänä elokuuta 2008, että Venäjä tunnustaa Abhasian ja Etelä-Ossetian virallisesti itsenäisiksi valtioiksi. Sen vuoksi Abhasian ja Etelä-Ossetian alueilla tai niiden asukkaille 26 päivän elokuuta 2008 jälkeen myönnetyt matkustusasiakirjat olisi sisällytettävä kyseiseen luetteloon.

(7)

Sen seikan, että jokin maa tai alue mainitaan luettelossa, ei tule katsoa merkitsevän sitä, että yksi tai useampi jäsenvaltio on tunnustanut sen kansainvälisen oikeuden nojalla.

(8)

Koska päätöksellä (EU) 2022/2512 kehitetään Schengenin säännöstöä, Tanska on ilmoittanut Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, Tanskan asemasta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 22 olevan 4 artiklan mukaisesti saattavansa päätöksen (EU) 2022/2512 osaksi kansallista lainsäädäntöään. Sen vuoksi Tanskan on kansainväliseen oikeuteen perustuvien velvoitteiden nojalla pantava tämä päätös täytäntöön.

(9)

Tällä päätöksellä kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joihin Irlanti ei osallistu neuvoston päätöksen 2002/192/EY (4) mukaisesti; Irlanti ei sen vuoksi osallistu tämän päätöksen hyväksymiseen, päätös ei sido Irlantia eikä sitä sovelleta Irlantiin.

(10)

Islannin ja Norjan osalta tällä päätöksellä kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joita tarkoitetaan Euroopan unionin neuvoston sekä Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välisessä sopimuksessa viimeksi mainittujen osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen (5) ja jotka kuuluvat neuvoston päätöksen 1999/437/EY (6) 1 artiklan A ja B kohdassa tarkoitettuun alaan.

(11)

Sveitsin osalta tällä päätöksellä kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joita tarkoitetaan Euroopan unionin, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisessä sopimuksessa Sveitsin valaliiton osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen (7) ja jotka kuuluvat päätöksen 1999/437/EY 1 artiklan A ja B kohdassa, luettuna yhdessä neuvoston päätöksen 2008/146/EY (8) 3 artiklan kanssa, tarkoitettuun alaan.

(12)

Liechtensteinin osalta tällä päätöksellä kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joita tarkoitetaan Euroopan unionin, Euroopan yhteisön, Sveitsin valaliiton ja Liechtensteinin ruhtinaskunnan välisessä pöytäkirjassa Liechtensteinin ruhtinaskunnan liittymisestä Euroopan unionin, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton väliseen sopimukseen Sveitsin valaliiton osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen (9) ja jotka kuuluvat päätöksen 1999/437/EY 1 artiklan A ja B kohdassa, luettuna yhdessä neuvoston päätöksen 2011/350/EU (10) 3 artiklan kanssa, tarkoitettuun alaan.

(13)

Kyproksen, Bulgarian ja Romanian osalta tämä päätös on vuoden 2003 liittymisasiakirjan 3 artiklan 2 kohdassa, vuoden 2005 liittymisasiakirjan 4 artiklan 2 kohdassa ja vuoden 2011 liittymisasiakirjan 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu Schengenin säännöstöön perustuva tai muuten siihen liittyvä säädös siltä osin kuin on kyse päätöksen (EU) 2022/2512 1 artiklan a alakohdassa tarkoitetusta viisumien myöntämisestä asetuksen (EY) N:o 810/2009 mukaisesti, ja vuoden 2003 liittymisasiakirjan 3 artiklan 1 kohdassa ja vuoden 2005 liittymisasiakirjan 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu Schengenin säännöstöön perustuva tai muuten siihen liittyvä säädös siltä osin kuin on kyse päätöksen (EU) 2022/2512 1 artiklan b alakohdassa tarkoitetusta ulkorajojen ylittämisestä asetuksen (EU) 2016/399 mukaisesti.

(14)

Päätöksessä (EU) 2022/2512 säädettyjen toimenpiteiden pikaisen ja yhdenmukaisen soveltamisen mahdollistamiseksi sekä Venäjän miehittämillä Ukrainan alueilla ja Georgiasta irtautuneilla alueilla vallitsevan hätätilanteen vuoksi tämän päätöksen olisi tultava kiireellisesti voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä,