29.10.2013   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 286/1

(1)

Neuvosto on päätöksellä 2013/532/EU (2) päättänyt myöntää Romanialle keskinäistä apua.

(2)

Jäsenvaltioiden maksutasejärjestelyn mukaisen ennalta varautuvan keskipitkän ajan rahoitustuen myöntäminen Romanialle on asianmukainen toimenpide nykyisessä tilanteessa, jossa epävakaat pääomavirrat vaikuttavat erityisesti kehittyviin markkinoihin, makrotalouden skenaarioon kohdistuu riskejä ja pankkisektorilla on edelleen heikkouksia. Vaikka Romania ei nykyisessä markkinatilanteessa aio pyytää erien maksua, ennalta varautuvan tuen odotetaan auttavan makrotalouden, julkisen talouden ja rahoitusjärjestelmän vakauttamista ja tervehdyttämistä ja myös parantavan rakenneuudistusten kautta Romanian talouden häiriönsietokykyä ja kasvupotentiaalia.

(3)

Jos negatiiviset riskit toteutuvat, Romania ei ehkä pysty täyttämään ulkoisia rahoitustarpeitaan käytettävissä olevista rahoituslähteistä. Nämä riskit liittyvät muun muassa ulkoisen velan ja finanssisektorin suuriin uudelleenjärjestelyihin, suureen negatiiviseen nettovarallisuusasemaan sekä euroalueen heikon kehityksen heijastusvaikutuksiin. Tällaisessa stressiskenaariossa loput rahoitustarpeet saatetaan joutua kattamaan aktivoimalla keskipitkän ajan ennalta varautuva rahoitustuki.

(4)

On aiheellista myöntää Romanialle unionin ennalta varautuvaa tukea enintään 2 000 miljoonaa euroa asetuksella (EY) N:o 332/2002 käyttöön otetun järjestelyn mukaisesti, jolla jäsenvaltioiden maksutaseille myönnetään keskipitkän ajan rahoitustukea. Tämä tuki olisi myönnettävä yhdessä Kansainväliseltä valuuttarahastolta (IMF) saatavan tuen kanssa valmiusluottojärjestelyllä, jonka määrä on 1 751,34 miljoonaa erityisnosto-oikeutta (noin 2 000 miljoonaa euroa, 170 % Romanian IMF-kiintiöstä), joka hyväksyttiin 27 päivänä syyskuuta 2013 ja jota viranomaiset on myös pidettävä keskipitkän ajan ennalta varautuvana rahoitustukena. Maailmanpankki on myöntänyt 1 000 miljoonan euron kehitysapulainan, joka voidaan tarvittaessa nostaa (niin kutsuttu deferred drawdown option, DDO) joulukuun loppuun 2015 mennessä. Lisäksi Maailmanpankki jatkaa 891 miljoonan euron tukea, johon se on sitoutunut aiemmin ja josta on vielä maksamatta 514 miljoonaa euroa.

(5)

Keskipitkän ajan ennalta varautuvan rahoitustuen hallinnointi olisi annettava komissiolle, joka sopii Romanian viranomaisten kanssa kyseiseen rahoitustukeen liittyvistä erityisistä talouspoliittisista ehdoista talous- ja rahoituskomiteaa kuultuaan. Ehdot olisi vahvistettava yhteisymmärryspöytäkirjassa.

(6)

Koska kyseessä on keskipitkän ajan ennalta varautuva rahoitustuki, Romania ei pyydä unionin lainan eri erien maksua, jollei sille aiheudu maksutaseeseen tai pääomaliikkeisiin liittyviä vaikeuksia. Jos Romania pyytää komissiolta rahoitusta, komissio päättää talous- ja rahoituskomiteaa kuultuaan ohjelman aktivoimisesta sekä erien suuruudesta ja niiden käyttöönasettamisen ajankohdasta. Lainan mahdollisiin nostoihin liittyvät yksityiskohtaiset rahoitusehdot vahvistetaan ennalta varautuvaa lainajärjestelyä koskevassa sopimuksessa.

(7)

Keskipitkän ajan ennalta varautuvan rahoitustuen tavoitteena olisi oltava hallituksen talouspoliittisen ohjelman onnistuneen toteuttamisen edistäminen ja sillä olisi tällä tavoin tuettava Romanian maksutaseen kestävyyttä,

a)

talousarvioiden hyväksyminen ja toimintapolitiikkojen toteuttaminen sellaista julkisen talouden sopeutusuraa noudattaen, joka perustuu vakaus- ja kasvusopimuksen mukaisiin Romanian velvoitteisiin; tavoitteena on saavuttaa Romanian julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoite vuoteen 2015 mennessä ja säilyttää se sen jälkeen;

b)

kahdessa aiemmassa ohjelmassa sovittujen toimenpiteiden täysimääräinen säilyttäminen ja kaikkien täyttymättömien ehtojen jäljellä olevien osien toteuttaminen;

c)

julkisen talouden ohjausjärjestelmän vahvistamisen jatkaminen muun muassa panemalla täytäntöön talous- ja rahaliiton vakaudesta, yhteensovittamisesta sekä ohjauksesta ja hallinnasta tehty sopimus, jotta varmistetaan, että julkisen talouden vakauttaminen on vankalla perustalla. Erityisesti on kiinnitettävä huomiota monivuotisen budjettisuunnittelun tehostamiseen, sitoumusten tuloksellisen valvontajärjestelmän käyttöönottoon, veronkannon tehostamiseen sekä pääomabudjetointiprosessin kehittämiseen;

d)

Maailmanpankin vuosina 2010 ja 2011 tekemien toiminta-arvioiden perusteella hyväksyttyjen toimintasuunnitelmien ripeä täytäntöönpano sekä keskusyksikön perustaminen parantamaan hallituksen toimintalinjojen priorisointia;

e)

maksurästien hoitaminen sekä budjettivalvontamekanismien tehostaminen terveydenhuoltoalalla kehittämällä raportointia ja seurantaa;

f)

strategisen toimintasuunnitelman täytäntöönpano, jotta voidaan rationalisoida sairaalajärjestelmän rakenne ja laajentaa perusterveydenhuollon kattavuutta terveystulosten parantamiseksi;

g)

julkisen velan hallinnan parantaminen, jotta voidaan vähentää riskejä sekä vakauttaa ja laajentaa valtionvelan tuottokäyrää;

h)

pankkien kriisinratkaisukehyksen, Romanian keskuspankin varautumissuunnitelmien ja talletussuojarahaston hallinnointi- ja ohjausjärjestelmien vahvistaminen sekä sellaisten toimenpiteiden toteuttaminen, joilla nopeutetaan maan pankkien taseiden puhdistusprosessia ja säilytetään luottokuri pankkisektorilla;

i)

finanssivalvontaviranomaista koskevan lainsäädännön mukauttaminen vastaamaan kansainvälisiä hyviä käytänteitä, jotta voidaan parantaa pankkialan ulkopuolisten finanssimarkkinoiden valvontaa;

j)

valtion omistamien yritysten uudelleenjärjestely, mukaan lukien osuuksien myynti niiden pääomasta, ja valtion omistamien yritysten hallinnointi- ja ohjausjärjestelmien vahvistaminen;

k)

liiketoimintaympäristöä parantavien toimenpiteiden toteuttaminen muun muassa vähentämällä pienten ja keskisuurten yritysten hallinnollisia rasitteita, ja toimet, joilla helpotetaan pk-yritysten rahoituksen saantia.