25.7.2008

ET

Euroopa Liidu Teataja

L 197/23

---

KOMISJONI MÄÄRUS (EÜ) nr 709/2008,

24. juuli 2008,

millega kehtestatakse nõukogu määruse (EÜ) nr 1234/2007 üksikasjalikud rakenduseeskirjad seoses tubakasektori kutsealadevaheliste organisatsioonide ja majandusharusiseste kokkulepetega

EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON,

võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut,

võttes arvesse nõukogu 22. oktoobri 2007. aasta määrust (EÜ) nr 1234/2007, millega kehtestatakse põllumajandusturgude ühine korraldus ning mis käsitleb teatavate põllumajandustoodete erisätteid (ühise turukorralduse ühtne määrus), (1) eriti selle artikleid 127 ja 179 koostoimes artikliga 4,

ning arvestades järgmist:

(1)	Nõukogu 30. juuni 1992. aasta määrus (EMÜ) nr 2077/92, mis käsitleb tubakasektori kutsealadevahelisi organisatsioone ja majandusharusiseseid kokkuleppeid, (2) kaotab määruse (EÜ) nr 1234/2007 (ühise turukorralduse ühtne määrus) artikli 201 lõike 1 punkti c alusel kehtivuse alates 1. juulist 2008.

(2)

Määruse (EMÜ) nr 2077/92 teatavad sätted ei ole lisatud määrusesse (EÜ) nr 1234/2007. Selleks, et tubakasektor saaks ka edaspidi korralikult toimida, ning selguse ja ratsionaalsuse huvides tuleks vastu võtta uus määrus, millega kehtestataks kõnealused sätted ning praegu kehtivad rakenduseeskirjad, mis on sätestatud komisjoni 19. jaanuari 1993. aasta määruses (EMÜ) nr 86/93 tubakasektori tegevusalasiseseid organisatsioone ja kokkuleppeid käsitleva nõukogu määruse (EMÜ) nr 2077/92 üksikasjalike rakenduseeskirjade kohta (3).

(3)	Seetõttu tuleks määrus (EMÜ) nr 86/93 tunnistada kehtetuks.

(4)

Kutsealadevahelised organisatsioonid, mille on asutanud üksikisikud või rühmad ning mis esindavad olulist osa tubakasektori tootmise, töötlemise ja turustamisega seotud valdkondadest, aitavad tõenäoliselt kaasa turuolukorra paremale arvessevõtmisele ja soodustavad muutusi majanduslikus käitumises, mille eesmärk on parandada teadmisi tootmise, töötlemise ja turustamise kohta ning kõnealuste protsesside korraldust. Nende tegevus võib aidata parandada turu tasakaalu ja saavutada seeläbi asutamislepingu artiklis 33 sätestatud eesmärke. Tuleks määratleda meetmed, mida võib selliselt käsitada kutsealadevaheliste organisatsioonidepoolse mõjuna.

(5)

Eespool nimetatut silmas pidades on asjakohane tunnustada asutusi, mis suudavad näidata oma vaieldamatut esindavust piirkondlikul, piirkondadevahelisel või ühenduse tasandil ning mille tegevus on suunatud eespool nimetatud eesmärkide saavutamisele. Sellise tunnustuse peab sõltuvalt kutseühingu tegevusulatusest andma kas liikmesriik või komisjon.

(6)

Toetamaks teatavat kutsealadevaheliste organisatsioonide tegevust, mis pakub tubakasektori turukorralduse kehtivate reeglite taustal erilist huvi, tuleks teatavatel tingimustel laiendada kutsealadevaheliste organisatsioonide kinnitatud eeskirjade reguleerimisala organisatsioonide liikmetelt kõikidele ühe või mitme piirkonna tootjatele ja tootjarühmadele, kes ei ole organisatsioonide liikmed. Organisatsiooniväliseid tootjaid tuleks samuti kohustada maksma täielikult või osaliselt liikmemaksu, mis on ette nähtud nende tegevusest tulenevate kulude katmiseks, välja arvatud halduskulud. Kõnealuse menetluse rakendamisel tuleks tagada asjaomaste sotsiaal-majanduslike rühmade, eriti tarbija õigused.

(7)

Muu tunnustatud kutsealadevaheliste organisatsioonide tegevus võib pakkuda tubakasektorile üldist majanduslikku või tehnilist huvi ning olla kasulik kõikidele kõnealuses majandusharus tegutsevatele isikutele, sõltumata sellest, kas nad on organisatsiooni liikmed või mitte. Sellistel juhtudel on põhjendatud kohustada organisatsiooniväliseid tootjaid maksma liikmemaksu, mis on kavandatud kõnealusest tegevusest otseselt tulenevate kulude katmiseks, välja arvatud halduskulud.

(8)

Süsteemi nõuetekohase toimimise tagamiseks tuleks sisse seada liikmesriikide ja komisjoni tihe koostöö. Komisjonil peaks olema ka püsivad järelevalvevolitused, eriti seoses piirkondlikul ja piirkondadevahelisel tasandil tegutsevate kutsealadevaheliste organisatsioonide tunnustamisega ning nende organisatsioonide kokkulepete ja kooskõlastatud tegevusega.

(9)

Liikmesriikide ja muude huvitatud isikute teavitamiseks tuleks sätestada, et vähemalt kord aastas avaldatakse loetelu eelnenud aasta jooksul tunnustatud organisatsioonide kohta, samuti organisatsioonide kohta, kelle tunnustus on sama ajavahemiku jooksul tühistatud, ning laiendatud eeskirjad koos selgitusega nende reguleerimisala kohta.

(10)

Selleks, et olla oma tegevuspiirkonnas piisavalt esindav, peab kutsealadevaheline organisatsioon esindama vähemalt ühte kolmandikku oma liikmeskonna iga kutsealaga seotud tootmisest, töötlemisest või turustamisest. Samuti peab see piirkondadevahelise ebavõrdsuse vältimiseks täitma nimetatud nõuet kõikides tegevuspiirkondades.

(11)	Tuleks täpsustada, et tubakatoodetega kauplemine hõlmab lisaks tubakakaupmeeste tegevusele ka pallpakendis tubaka ostmist lõpptarbijate poolt.

(12)	Kui kutsealadevahelise organisatsiooni tunnustamine on komisjoni ülesanne, siis tuleks täpsustada, millist teavet peab kutsealadevaheline organisatsioon komisjonile edastama.

(13)	Tunnustamise tühistamine tuleb üldjuhul jõustada alates ajast, mil ei täidetud tunnustamiseks vajalikke nõudeid.

(14)	Tuleks täpsustada, et piirkondadevahelisel tasandil tegutseva kutsealadevahelise organisatsiooni esindavuse minimaalne tase peab olema sama kui piirkondlikul tasandil tegutseva kutsealadevahelise organisatsiooni puhul.

(15)	Käesoleva määrusega ette nähtud meetmed on kooskõlas põllumajandusturgude ühise korralduse komitee arvamusega,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:

Artikkel 1

Reguleerimisala

Käesoleva määrusega kehtestatakse määruse (EÜ) nr 1234/2007 I lisa XIV osas viidatud tubakatoodete turukorraldusega hõlmatud sektoris tegutsevate kutsealadevaheliste organisatsioonide tunnustamise ja tegevuse tingimused.

Artikkel 2

Tunnustamine

Kutsealadevaheliste organisatsioonide tunnustamine annab neile õiguse viia läbi määruse (EÜ) nr 1234/2007 artikli 123 esimese lõigu punktis c osutatud tegevust vastavalt käesolevas määruses kehtestatud tingimustele.

Artikkel 3

Liikmesriikidepoolne tunnustamine

1.   Taotluse põhjal tunnustavad liikmesriigid oma territooriumil asutatud kutsealadevahelisi organisatsioone, mis

a)	tegutsevad liikmesriigi territooriumil piirkondlikul või piirkondadevahelisel tasandil;

b)

tegutsevad määruse (EÜ) nr 1234/2007 artikli 123 esimese lõigu punktis c viidatud eesmärgi nimel, viies läbi järgmisi tegevusi: i) leht- ja pallpakendis tubaka turustamise tõhusale koordineerimisele kaasaaitamine; ii) ühenduse eeskirjadega kooskõlas olevate tüüplepingute ettevalmistamine; iii) turustamisteadmiste ja turu läbipaistvuse parandamine; iv) lisandväärtuse suurendamine, eriti turustamise ja uute, rahva tervisele ohutute kasutusviiside uurimise abil; v) sektori ümbersuunamine turu- ja tervishoiunõuetele paremini vastavate toodete poole; vi) taimekaitsevahendite vähendatud kasutamist võimaldavate ning toote kvaliteeti ja mulla kaitset tagavate meetodite uurimine; vii) tootmis- ja töötlemisetapil kasutatavate tootekvaliteedi parandamise meetodite ja vahendite arendamine; viii) sertifitseeritud seemne kasutamine ja tootekvaliteedi järelevalve;

c)	ei tegele ise artiklis 1 osutatud toodete tootmise, töötlemise ega turustamisega;

d)

esindavad olulist osa toodangust ja/või kaubandusest esindatavas tegevuspiirkonnas ja esindataval tegevusalal. Kui kutsealadevaheline organisatsioon tegutseb piirkondadevahelisel tasandil, peab ta tõendama oma minimaalset esindatust kõigil oma liikmeskonna esindatavatel kutsealadel ja kõigis tegevuspiirkondades.

2.   Lõike 1 punkti d kohaldamisel loetakse kutsealadevahelist organisatsiooni piirkondlikul tasandil esindavaks, kui see esindab vähemalt ühte kolmandikku tootmisest, töötlemisest või turustamisest oma liikmeskonna igal kutsealal, mis hõlmab organisatsiooni tegevusalasse jääva(te) tubaka või tubakasortide rühmade tootmist või esmast töötlemist või turustamist.

Kui kutsealadevaheline organisatsioon tegutseb piirkondadevahelisel või ühenduse tasandil, peab ta täitma esimeses lõigus sätestatud nõudeid igas asjaomases piirkonnas.

3.   Enne tunnustamist annab liikmesriik komisjonile kogu vajaliku teabe kutsealadevahelise organisatsiooni tunnustamiseks vajalike tingimuste täitmise kohta, mis on kehtestatud määruse (EÜ) nr 1234/2007 artikliga 123 ning käesoleva artikli lõigetega 1 ja 2, mille põhjal liikmesriik tunnustab kutsealadevahelist organisatsiooni.

Komisjon võib 60 päeva jooksul pärast liikmesriigilt teate saamist esitada tunnustamise kohta vastuväiteid.

4.   Liikmesriik tühistab tunnustuse,

a)	kui käesoleva määrusega ettenähtud tingimusi enam ei täideta;

b)	kui kutsealadevaheline organisatsioon jääb määruse (EÜ) nr 1234/2007 artikli 177 lõike 2 reguleerimisalasse,

c)	kui kutsealadevaheline organisatsioon ei täida oma kohustust esitada määruse (EÜ) nr 1234/2007 artikli 177 lõike 1 punkti a alusel nõutav teade.

5.   Liikmesriigid teatavad komisjonile viivitamata tunnustuse tühistamise otsustest.

Artikkel 4

Komisjonipoolne tunnustamine

1.   Taotluse korral tunnustab komisjon kutsealadevahelisi organisatsioone, mis

a)	tegutsevad mitme liikmesriigi kogu territooriumil või nende territooriumide osal või kogu ühenduse territooriumil;

b)	on asutatud liikmesriigi õigusaktide kohaselt,

c)	vastavad artikli 3 lõike 1 punktidele b, c ja d.

2.   Mitme liikmesriigi kogu territooriumil või nende territooriumide osal või kogu ühenduses tegutsevad kutsealadevahelised organisatsioonid esitavad tunnustamistaotlused komisjonile koos dokumentidega, mille abil nad tõendavad:

a)	vastavust määruse (EÜ) nr 1234/2007 artiklis 123 kehtestatud kriteeriumidele;

b)	oma tegevuse ulatust ja selle vastavust artikli 3 lõikele 1;

c)	oma tegevuse geograafilist piirkonda;

d)	et nad on asutatud liikmesriigi õigusaktide alusel;

e)	et nad täidavad artikli 3 lõikes 2 osutatud asjaomaseid esindavuse nõudeid.

3.   Komisjon teatab tunnustamistaotlustest liikmesriikidele, mille territooriumil kutsealadevaheline organisatsioon on asutatud ja tegutseb. Asjaomased liikmesriigid võivad kahe kuu jooksul pärast sellise teate saatmist esitada oma märkused.

4.   Komisjon teeb otsuse tunnustamise kohta nelja kuu jooksul pärast taotluse ja kogu lõikes 2 osutatud vajaliku teabe kättesaamist.

5.   Komisjon tühistab käesoleva artikli lõikes 1 osutatud organisatsioonide tunnustamise artikli 3 lõikes 4 osutatud asjaoludel.

Artikkel 5

Tunnustamise tühistamine

Tunnustamise tühistamine artikli 3 lõike 4 või artikli 4 lõike 5 alusel hakkab kehtima ajast, mil tunnustamise tingimusi enam ei täideta.

Artikkel 6

Tunnustatud kutsealadevaheliste organisatsioonide avalikustamine

Komisjon avaldab vähemalt kord aastas või vastavalt vajadusele Euroopa Liidu Teataja C-seerias tunnustatud kutsealadevaheliste organisatsioonide nimetused. Avaldatakse ka teave majandussektori või tegevusala kohta, mille piires nad tegutsevad, ning nende tegevuse kohta määruse (EÜ) nr 1234/2007 artikli 123 punktis c määratletud tähenduses. Tunnustamise tühistamised avaldatakse samuti vähemalt kord aastas.

Artikkel 7

Teatavate eeskirjade laiendamine organisatsioonivälistele ettevõtjatele

Olemasolevate kokkulepete ja kooskõlastatud tegevuse laiendamise heakskiitmine komisjoni poolt, nagu sätestatud määruse (EÜ) nr 1234/2007 artikli 178 lõikes 3, toimub käesoleva määruse artiklis 8 sätestatud korras.

Artikkel 8

Teatavate eeskirjade organisatsioonivälistele ettevõtjatele laiendamise menetlus

1.   Kui olemasolevad kokkulepped ja kooskõlastatud tegevused on kehtestanud liikmesriigi tunnustatud kutsealadevaheline organisatsioon, avaldab liikmesriik asjaomaste huvitatud sotsiaal-majanduslike rühmade teavitamiseks sellised kokkulepped ja kooskõlastatud tegevused, mida kavatsetakse laiendada organisatsioonivälistele ettevõtjatele või rühmadele teatavas piirkonnas või teatavates piirkondades vastavalt määruse (EÜ) nr 1234/2007 artiklile 178.

Asjaomased sotsiaal-majanduslikud rühmad esitavad oma märkused liikmesriigi pädevale asutusele kahe kuu jooksul alates avaldamise kuupäevast.

2.   Kahekuulise tähtaja lõpus ja enne otsuse tegemist teavitavad liikmesriigid komisjoni eeskirjadest, mille nad kavatsevad teha kohustuslikuks, ning esitavad kogu vajaliku teabe, eelkõige hinnangu sellisele laiendamisele ning sellele, kas eeskirjad on „tehnilised” Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivis 98/34/EÜ (4) määratletud tähenduses. Nimetatud teade peab sisaldama kõiki märkusi, mis on saadud asjaomastelt sotsiaal-majanduslikelt rühmadelt vastavalt lõike 1 teisele lõigule, ja hinnangut laiendamistaotlusele.

3.   Komisjon avaldab Euroopa Liidu Teataja C-seerias eeskirjad, mille reguleerimisala laiendamist on taotlenud komisjoni poolt vastavalt artiklile 4 tunnustatud kutsealadevahelised organisatsioonid. Pärast avaldamist on liikmesriikidel ja asjaomastel sotsiaal-majanduslikel rühmadel võimalik kahe kuu jooksul esitada oma märkused.

4.   Kui eeskirjad, mille reguleerimisala laiendamist taotletakse, on tehnilised eeskirjad Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivis 98/34/EÜ määratletud tähenduses, teatatakse nendest komisjonile vastavalt nimetatud direktiivi artiklile 8 samal ajal käesoleva artikli lõikega 2 ette nähtud teate esitamisega.

Ilma et see piiraks käesoleva artikli lõike 5 kohaldamist, ei kiida komisjon heaks eeskirjade reguleerimisala laiendamise taotlust, kui on täidetud üksikasjaliku arvamuse esitamise tingimused vastavalt direktiivi 98/34/EÜ artiklile 9.

5.   Komisjon teeb otsuse eeskirjade laiendamise taotluse kohta kolme kuu jooksul pärast liikmesriigi teate saamist vastavalt lõikele 2. Lõike 3 kohaldamisel teeb komisjon otsuse viie kuu jooksul pärast eeskirjade reguleerimisala laiendamise taotluse avaldamist Euroopa Liidu Teataja C-seerias.

Komisjon teeb negatiivse otsuse, kui ta leiab, et laienemine

a)	takistab, piirab või moonutab konkurentsi märkimisväärsel osal ühisturust;

b)	piirab kaubavahetuse vabadust või

c)	kahjustab ühise põllumajanduspoliitika või ühenduse mis tahes muude eeskirjade eesmärke.

6.   Eeskirjad, mille kohaldamist on laiendatud, avaldatakse Euroopa Liidu Teataja C-seerias.

Artikkel 9

Liikmemaksu maksmine organisatsiooniväliste ettevõtjate poolt

1.   Kui vastavalt artiklile 8 on eeskirjad muudetud kohustuslikuks kutsealadevaheliste organisatsioonide välistele ettevõtjatele, võib vastavalt vajadusele liikmesriik või komisjon otsustada, et üksikisikud või ühendused, kes ei ole liikmed, maksavad organisatsioonile osalist või täielikku liikmete tasutavat liikmemaksu. Sellist liikmemaksu ei kasutata eeskirjade kohaldamise või kooskõlastatud tegevuse halduskulude katmiseks.

2.   Iga liikmesriikide või komisjoni meede, millega kehtestatakse liikmemaks üksikisikutele või rühmadele, kes ei ole kutsealadevahelise organisatsiooni liikmed, avaldatakse Euroopa Liidu Teataja C-seerias. Meede jõustub kahe kuu möödumisel avaldamise kuupäevast.

3.   Kui kutsealadevaheline organisatsioon nõuab, et üksikisikud või ühendused, kes ei ole organisatsiooni liikmed, maksavad käesoleva artikli või määruse (EÜ) nr 1234/2007 artikli 126 lõike 1 alusel organisatsioonile osalist või täielikku liikmemaksu, teavitab organisatsioon vastavalt vajadusele liikmesriiki või komisjoni makstava liikmemaksu summast. Sel eesmärgil võib liikmesriik või komisjon organisatsioonis läbi viia mis tahes kontrolli, mida ta vajalikuks peab.

Artikkel 10

Kehtetuks tunnistamine

Määrus (EMÜ) nr 86/93 tunnistatakse kehtetuks.

Artikkel 11

Jõustumine

Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.

Määrust kohaldatakse alates 1. juulist 2008.

---

(1)  ELT L 299, 16.11.2007, lk 1. Määrust on viimati muudetud komisjoni määrusega (EÜ) nr 510/2008 (ELT L 149, 7.6.2008, lk 61).

(2)  EÜT L 215, 30.7.1992, lk 80. Määrus on tunnistatud kehtetuks määrusega (EÜ) nr 1234/2007.

(3)  EÜT L 12, 20.1.1993, lk 13.

(4)  EÜT L 204, 21.7.1998, lk 37.

---