(1)

Η οδηγία 2002/91/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2002, για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (4) έχει τροποποιηθεί (5). Δεδομένου ότι πρόκειται να πραγματοποιηθούν περαιτέρω τροποποιήσεις, η εν λόγω οδηγία θα πρέπει να αναδιατυπωθεί για λόγους σαφήνειας.

(2)

Οι φυσικοί πόροι στων οποίων τη συνετή και ορθολογική χρησιμοποίηση αναφέρεται το άρθρο 174 της Συνθήκης, περιλαμβάνουν προϊόντα πετρελαίου, φυσικό αέριο και στερεά καύσιμα, που αποτελούν ουσιώδεις πηγές ενέργειας αλλά επίσης και τις κύριες πηγές εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα.

(3)

Δεδομένου ότι τα κτήρια έχουν μερίδιο της τάξης του 40 % στη συνολική κατανάλωση ενεργείας της ΕΕ, η μείωση της κατανάλωσης ενεργείας και η χρήση ενεργείας από ανανεώσιμες πηγές στον κτηριακό τομέα αποτελεί σημαντικό μέρος των μέτρων που απαιτούνται για τη μείωση της εξάρτησης της ΕΕ από την ενέργεια και των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου. Σε συνδυασμό με την αυξημένη χρήση ενεργείας από ανανεώσιμες πηγές, τα μέτρα που λαμβάνονται για τη μείωση της κατανάλωσης ενεργείας στην ΕΕ θα δώσουν τη δυνατότητα στην ΕΕ να συμμορφωθεί προς το πρωτόκολλο του Κιότο στη σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (UNFCCC), και προς τη δέσμευσή της για μείωση των συνολικών εκπομπών αερίων θερμοκηπίου κατά τουλάχιστον 20 % κάτω από τα επίπεδα του 1990 έως το 2020 και κατά 30 % σε περίπτωση διεθνούς συμφωνίας. Επίσης, η μείωση της κατανάλωσης ενεργείας και η αύξηση της χρήσης ενεργείας από ανανεώσιμες πηγές θα διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην προώθηση της ασφάλειας του ενεργειακού εφοδιασμού, στην προώθηση της τεχνολογικής ανάπτυξης και στη δημιουργία ευκαιριών απασχόλησης και περιφερειακής ανάπτυξης, ιδίως στις αγροτικές περιοχές.

(4)

Η διαχείριση της ενεργειακής ζήτησης είναι σημαντικό εργαλείο που επιτρέπει στην Κοινότητα να επηρεάζει την παγκόσμια αγορά ενέργειας, και ως εκ τούτου την μεσομακροπρόθεσμη ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού.

(5)

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Μαρτίου 2007 τόνισε την ανάγκη αύξησης του βαθμού ενεργειακής απόδοσης στην Κοινότητα ώστε να επιτευχθεί ο στόχος μείωσης κατά 20 % της ενεργειακής κατανάλωσης μέχρι το 2020 και ζήτησε πλήρη και ταχεία υλοποίηση των προτεραιοτήτων που καθορίστηκαν με την ανακοίνωση της Επιτροπής «Σχέδιο δράσης για την ενεργειακή απόδοση: Αξιοποίηση του δυναμικού» ║. Στο εν λόγω σχέδιο δράσης αναγνωρίστηκε το σημαντικό δυναμικό για οικονομικώς συμφέρουσα εξοικονόμηση ενεργείας στον κτηριακό τομέα. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, με το ψήφισμά του της 31ης Ιανουαρίου 2008 ζήτησε την ενίσχυση των διατάξεων της οδηγίας 2002/91/ΕΚ, ενώ έχει κατά καιρούς ζητήσει – τελευταία φορά στο ψήφισμά του της 3ης Φεβρουαρίου 2009 σχετικά με τη δεύτερη στρατηγική ενεργειακή ανασκόπηση (6) – να καταστεί δεσμευτικός ο στόχος της επίτευξης ενεργειακής απόδοσης της τάξης του 20 % το 2020. Επιπλέον, η απόφαση αριθ. 406/2009/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, περί των προσπαθειών των κρατών μελών να μειώσουν τις οικείες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου, ώστε να τηρηθούν οι δεσμεύσεις της Κοινότητας για μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου μέχρι το έτος 2020 (7), θέτει εθνικούς δεσμευτικούς στόχους για τη μείωση των εκπομπών CO2, για τους οποίους η ενεργειακή απόδοση στον τομέα των κτηρίων θα είναι καθοριστική, ενώ η οδηγία 2009/28/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, σχετικά με την προαγωγή της ενεργείας από ανανεώσιμες πηγές (8) μεριμνά για την προαγωγή της ενεργειακής απόδοσης στο πλαίσιο δεσμευτικού στόχου επίτευξης μεριδίου της ενεργείας από ανανεώσιμες πηγές στη συνολική κατανάλωση ενεργείας της ΕΕ της τάξης του 20 % έως το 2020.

(6)

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Μαρτίου 2007 επιβεβαίωσε το ενεργό ενδιαφέρον της Κοινότητας για την ανάπτυξη ενεργείας από ανανεώσιμες πηγές σε ολόκληρη την Κοινότητα, εγκρίνοντας υποχρεωτικό στόχο επίτευξης μεριδίου της ενεργείας από ανανεώσιμες πηγές της τάξης του 20 % έως το 2020. Η οδηγία 2009/28/ΕΚ [σχετικά με την προαγωγή της χρήσης ενεργείας από ανανεώσιμες πηγές] θεσπίζει κοινό πλαίσιο για την προαγωγή της ενεργείας από ανανεώσιμες πηγές. Υπογραμμίζει την ανάγκη ενσωμάτωσης συντελεστή ενεργείας από ανανεώσιμες πηγές στην εκπλήρωση των ελάχιστων απαιτήσεων ενεργειακών επιδόσεων, σύμφωνα με την οδηγία 2002/91/EC, προκειμένου να επισπευσθεί, για χρήση στα κτήρια, η θέσπιση ελαχίστων επιπέδων ενεργείας από ανανεώσιμες πηγές.

(7)

Ο τομέας της κατοικίας και ο τριτογενής τομέας, το μεγαλύτερο μέρος των οποίων είναι κτήρια, αντιπροσωπεύει ποσοστό περίπου 40 % της τελικής κατανάλωσης ενέργειας στην Κοινότητα και, τάση που πρόκειται θα αυξήσει την ενεργειακή του κατανάλωση και, κατά συνέπεια, τις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα.

(8)

Απαιτείται να θεσπιστούν πιο συγκεκριμένες δράσεις με σκοπό να αξιοποιηθεί το μεγάλο ανεκμετάλλευτο δυναμικό εξοικονόμησης ενέργειας στα κτήρια και να μειωθούν οι μεγάλες διαφορές μεταξύ των επιδόσεων των κρατών μελών στον τομέα αυτόν.

(9)

Στα μέτρα για την περαιτέρω βελτίωση των ενεργειακών επιδόσεων των κτηρίων πρέπει να λαμβάνονται υπόψη τόσο οι κλιματολογικές όσο και οι τοπικές συνθήκες καθώς και οι κλιματικές συνθήκες σε εσωτερικούς χώρους και η σχέση κόστους/οφέλους. Τα μέτρα αυτά δεν πρέπει να επηρεάζουν άλλες απαιτήσεις για τα κτήρια, όπως η ευχέρεια πρόσβασης, η ασφάλεια και η χρήση για την οποία προορίζεται το κτήριο.

(10)

Οι ενεργειακές επιδόσεις των κτηρίων πρέπει να υπολογίζονται με βάση κοινή μεθοδολογία, με αντικειμενικές μεταβλητές που λαμβάνουν υπόψη περιφερειακές κλιματικές διαφορές, που μπορεί να διαφοροποιείται σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο και η οποία περιλαμβάνει, πλέον των θερμικών χαρακτηριστικών, και άλλους παράγοντες που διαδραματίζουν όλο και σημαντικότερο ρόλο όπως π.χ. οι εγκαταστάσεις θέρμανσης, ψύξης και αερισμού, η ανάκτηση θερμότητας, ο έλεγχος ζωνών, η χρήση ανανεώσιμων πηγών ενεργείας τα στοιχεία παθητικής θέρμανσης και ψύξης, η σκίαση, η ποιότητα του αέρα εσωτερικών χώρων, οι μετρήσεις του επαρκούς φυσικού φωτισμού, τα συστήματα μόνωσης και φωτισμού, τα συστήματα παρακολούθησης και ελέγχου και ο σχεδιασμός του κτηρίου. Η μεθοδολογία υπολογισμού των ενεργειακών επιδόσεων πρέπει να στηρίζεται όχι μόνον στην εποχή κατά την οποία απαιτείται θέρμανση, αλλά πρέπει να καλύπτει τις ετήσιες ενεργειακές επιδόσεις του κτηρίου. Η μεθοδολογία πρέπει να λαμβάνει υπόψη τα υφιστάμενα ευρωπαϊκά πρότυπα.

(11)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να καθορίσουν ελάχιστες απαιτήσεις για τις ενεργειακές επιδόσεις των κτηρίων. Οι απαιτήσεις αυτές θα πρέπει να καθοριστούν με σκοπό να επιτευχθεί η βέλτιστη από πλευράς κόστους ισορροπία μεταξύ των συναφών επενδύσεων και των ενεργειακών δαπανών που εξοικονομούνται στη διάρκεια ολόκληρου του κύκλου ζωής του κτηρίου. Θα πρέπει να προβλεφθεί η δυνατότητα των κρατών μελών να αναθεωρούν τακτικά τις ελάχιστες απαιτήσεις ║ ως προς τις ενεργειακές επιδόσεις των κτηρίων, υπό το πρίσμα της τεχνικής προόδου.

(12)

Η παρούσα οδηγία δεν θίγει τα άρθρα 87 και 88 της Συνθήκης. Συνεπώς, η έννοια του κινήτρου που χρησιμοποιείται στην παρούσα οδηγία δεν θα πρέπει να θεωρηθεί ότι περιλαμβάνει κρατικές ενισχύσεις.

(13)

Η Επιτροπή θα πρέπει να θεσπίσει κοινή μεθοδολογία για τον υπολογισμό των βέλτιστων από πλευράς κόστους επιπέδων για τις ελάχιστες απαιτήσεις όσον αφορά τις ενεργειακές επιδόσεις. Η εν λόγω μεθοδολογία θα πρέπει να είναι συμβατή με την χρησιμοποιούμενη στην κοινοτική νομοθεσία που εφαρμόζεται στις απαιτήσεις που αφορούν τις επιδόσεις των προϊόντων, των κατασκευαστικών στοιχείων και των τεχνικών συστημάτων κτηρίων που περιέχει το κτήριο. Τα κράτη μέλη πρέπει να χρησιμοποιήσουν την εν λόγω κοινή μεθοδολογία για να θεσπίσουν τις ελάχιστες απαιτήσεις όσον αφορά τις ενεργειακές επιδόσεις ▐. Τα αποτελέσματα του εν λόγω υπολογισμού και τα δεδομένα που χρησιμοποιήθηκαν για την εξαγωγή αυτών των αποτελεσμάτων, πρέπει να κοινοποιούνται τακτικά στην Επιτροπή. Οι εκθέσεις αυτές αναμένεται να επιτρέψουν στην Επιτροπή αφενός να αξιολογεί την πρόοδο που σημειώνουν τα κράτη μέλη στην επίτευξη βέλτιστων από πλευράς κόστους επιπέδων για τις ελάχιστες απαιτήσεις όσον αφορά τις ενεργειακές επιδόσεις και αφετέρου να υποβάλλει σχετικές εκθέσεις. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να εφαρμόζουν την ανωτέρω συγκριτική μεθοδολογία κατά την αναθεώρηση και την θέσπιση των ελαχίστων απαιτήσεών τους όσον αφορά τις ενεργειακές επιδόσεις.

(14)

Τα κτήρια έχουν μείζονες επιπτώσεις στην κατανάλωση ενεργείας μακροπρόθεσμα. Με δεδομένη τη μακρά διάρκεια του κύκλου ανακαίνισης των υφιστάμενων κτηρίων, τα νέα και τα υφιστάμενα κτήρια που υποβάλλονται σε εκτεταμένη ανακαίνιση θα πρέπει να πληρούν τις ελάχιστες απαιτήσεις όσον αφορά τις ενεργειακές επιδόσεις προσαρμοσμένες στο τοπικό κλίμα. Επειδή εν γένει δεν έχουν αξιοποιηθεί πλήρως οι δυνατότητες εφαρμογής εναλλακτικών συστημάτων ενεργειακού εφοδιασμού πρέπει να εξετασθούν εναλλακτικά ενεργειακά συστήματα για τα νέα και τα υφιστάμενα κτήρια, ανεξάρτητα από το μέγεθός τους σύμφωνα με την αρχή της εξασφάλισης, κατά πρώτο λόγο, της μείωσης στο ελάχιστο οικονομικά εφικτό επίπεδο των ενεργειακών αναγκών για θέρμανση και ψύξη.

(15)

Οι μεγάλης κλίμακας ανακαινίσεις υφισταμένων κτηρίων ανεξάρτητα από το μέγεθος δίνουν ευκαιρία για τη λήψη οικονομικώς συμφερόντων μέτρων για τη βελτίωση των ενεργειακών επιδόσεων ολόκληρου του κτηρίου. Η θέσπιση απαιτήσεων για οικονομικώς συμφέροντα μέτρα θα διασφαλίσει ότι δεν δημιουργούνται εμπόδια που ενδέχεται να αποθαρρύνουν την πραγματοποίηση μεγάλης κλίμακας ανακαινίσεων.

(16)

Όπως καταδεικνύουν σχετικές μελέτες, ο τομέας των δομικών κατασκευών πάσχει από έλλειψη αποτελεσματικότητας, γεγονός που έχει ως αποτέλεσμα το κόστος για τον τελικό χρήστη να είναι σημαντικά υψηλότερο από το βέλτιστο κόστος. Όπως καταδεικνύουν σχετικοί υπολογισμοί, το κόστος κατασκευής θα μπορούσε να μειωθεί κατά 30-35 % μέσω της μείωσης των αποβλήτων στις περισσότερες διαδικασίες κατασκευής και για τα περισσότερα προϊόντα. Η αναποτελεσματικότητα του τομέα δομικών κατασκευών αποτελεί μείζονα απειλή για τον στόχο και σκοπό της παρούσας οδηγίας, δεδομένου ότι το αδικαιολόγητα υψηλό κόστος κατασκευής και ανακαίνισης επιφέρει μείωση της απόδοσης σε σχέση με το κόστος και, κατά συνέπεια, της ενεργειακής απόδοσης του τομέα. Προκειμένου να εξασφαλιστεί η ομαλή λειτουργία της παρούσας οδηγίας, η Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογήσει τη λειτουργία της αγοράς δομικών κατασκευών και να υποβάλει έκθεση με τα συμπεράσματα και τις προτάσεις της στα κράτη μέλη και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να καταβάλουν προσπάθειες για τη διασφάλιση διαφανούς τιμολόγησης στον τομέα των κατασκευών και ανακαινίσεων και, επιπλέον, να λάβουν κατάλληλα μέτρα για την εξάλειψη των εμποδίων που παρακωλύουν την είσοδο στην αγορά και σε σχετικές διευκολύνσεις και υποδομές για τους νεοεισερχόμενους και ιδίως για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις.

(17)

Προκειμένου να βελτιωθεί η ενεργειακή απόδοση των οικιακών συσκευών και της θέρμανσης και ψύξης, θα ήταν σκόπιμη η ανάπτυξη και χρήση τεχνολογίας της πληροφορίας, με στόχο τη δημιουργία «έξυπνων κτηρίων».

(18)

Απαιτούνται μέτρα για να αυξηθεί ο αριθμός των κτηρίων που όχι μόνον πληρούν τις υφιστάμενες ελάχιστες απαιτήσεις όσον αφορά της ενεργειακές επιδόσεις αλλά διασφαλίζουν τουλάχιστον το βέλτιστο από πλευράς κόστους επίπεδο ενεργειακών επιδόσεων. Για το σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη πρέπει να καταρτίσουν εθνικά σχέδια αύξησης του αριθμού των κτηρίων μηδενικής καθαρής κατανάλωσης ενεργείας και να τα γνωστοποιούν τακτικά στην Επιτροπή.

(19)

Για να περιοριστεί η επιβάρυνση των κρατών μελών λόγω της υποβολής εκθέσεων, πρέπει να καταστεί δυνατή η ενσωμάτωση των εκθέσεων που απαιτούνται στο πλαίσιο της παρούσας οδηγίας στα σχέδια δράσης για τις ενεργειακές επιδόσεις που αναφέρονται στο άρθρο 14 παράγραφος 2 της οδηγίας 2006/32/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Απριλίου 2006, για την ενεργειακή απόδοση κατά την τελική χρήση και τις ενεργειακές υπηρεσίες ║ (9). Ο δημόσιος τομέας σε κάθε κράτος μέλος πρέπει να πρωτοστατήσει στον τομέα των ενεργειακών επιδόσεων των κτηρίων και συνεπώς τα εθνικά σχέδια πρέπει να θέτουν πιο φιλόδοξους στόχους για τα κτήρια που στεγάζουν δημόσιες υπηρεσίες.

(20)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να ενθαρρύνονται να λαμβάνουν μέτρα επιπρόσθετα προς τα οριζόμενα με την παρούσα οδηγία, ούτως ώστε να προαχθεί η αύξηση της ενεργειακής απόδοσης των κτηρίων. Τα μέτρα αυτά είναι δυνατό να περιλαμβάνουν οικονομικά και δημοσιονομικά κίνητρα για τις επιχειρήσεις, τους ιδιοκτήτες κατοικιών και τους ενοικιαστές, συμπεριλαμβανομένων μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ για υπηρεσίες ανακαίνισης.

(21)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να αποφεύγουν κάθε στρεβλωτική ρύθμιση των ενεργειακών τιμών για τους καταναλωτές που δεν παρέχει κίνητρα για εξοικονομήσεις ενεργείας.

(22)

Ο μέλλων αγοραστής και ενοικιαστής ║ κτηρίου ή τμημάτων αυτού θα πρέπει να λαμβάνει ορθή πληροφόρηση σχετικά με τις ενεργειακές επιδόσεις του κτηρίου και πρακτικές συμβουλές σχετικά με τη βελτίωσή τους, μέσω του πιστοποιητικού ενεργειακών επιδόσεων. Οι ιδιοκτήτες και οι ενοικιαστές εμπορικών κτηρίων θα πρέπει επίσης να υποχρεώνονται να ανταλλάσσουν πληροφορίες σχετικά με την τρέχουσα κατανάλωση ενεργείας, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι θα είναι διαθέσιμα όλα τα δεδομένα, ούτως ώστε να λαμβάνονται συνειδητές αποφάσεις σχετικά με τις αναγκαίες βελτιώσεις. Το πιστοποιητικό θα πρέπει επίσης να παρέχει πληροφορίες σχετικά με τις πραγματικές επιπτώσεις της θέρμανσης και της ψύξης στις ενεργειακές ανάγκες του κτηρίου, στην κατανάλωση πρωτογενούς ενεργείας και στις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα. Οι ιδιοκτήτες κατοικιών θα πρέπει να έχουν την ευκαιρία να απαιτούν πιστοποίηση ή ενημερωμένο πιστοποιητικό ανά πάσα στιγμή και όχι μόνο τη στιγμή κατά την οποία μισθώνεται, πωλείται ή ανακαινίζεται το κτήριο.

(23)

Οι δημόσιες αρχές θα πρέπει να δώσουν το παράδειγμα και θα πρέπει να υλοποιήσουν τις συστάσεις που περιλαμβάνονται στα πιστοποιητικά ενεργειακών επιδόσεων μέσα στην περίοδο ισχύος τους. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να συμπεριλαμβάνουν στα εθνικά τους σχέδια μέτρα που να αποσκοπούν στην υποστήριξη των δημόσιων αρχών, ούτως ώστε να προβαίνουν νωρίς σε βελτιώσεις της ενεργειακής απόδοσης και να θέτουν σε εφαρμογή τις συστάσεις που περιλαμβάνονται στο πιστοποιητικό ενεργειακών επιδόσεων εντός της περιόδου ισχύος του. Κατά την ανάπτυξη των εθνικών σχεδίων, τα κράτη μέλη θα πρέπει να συμβουλεύονται τους εκπροσώπους των τοπικών και περιφερειακών αρχών.

(24)

Σύμφωνα με τις απαιτήσεις για εγκατάσταση ευφυών μετρητών που ορίζονται στην οδηγία 2006/32/ΕΚ, θα πρέπει να παρέχονται στους ιδιοκτήτες και τους ενοικιαστές σε πραγματικό χρόνο ακριβείς πληροφορίες σχετικά με την κατανάλωση ενεργείας στα κτήρια στα οποία κατοικούν.

(25)

Τα κτήρια που χρησιμοποιούνται από δημόσιες αρχές και τα κτήρια που επισκέπτεται συχνά το κοινό θα πρέπει να χρησιμεύσουν ως εμφανές παράδειγμα του τρόπου με τον οποίο λαμβάνονται υπόψη τα περιβαλλοντικά και ενεργειακά ζητήματα, και, κατά συνέπεια, τα εν λόγω κτήρια πρέπει να υπόκεινται σε τακτική ενεργειακή πιστοποίηση. Η δημοσιότητα των πληροφοριών σχετικά με τις ενεργειακές επιδόσεις πρέπει να βελτιωθεί με επίδειξη των εν λόγω πιστοποιητικών σε περίοπτη θέση. Εάν τα κράτη μέλη επιλέξουν να συμπεριλάβουν τη χρήση ενεργείας ως τμήμα των απαιτήσεων ενεργειακής πιστοποίησης, είναι δυνατή η υιοθέτηση προσέγγισης με βάση τον τόπο, στο πλαίσιο της οποίας σύνολο κτηρίων που βρίσκονται στην ίδια περιοχή και χρησιμοποιούνται από τον ίδιο φορέα έχουν κοινούς μετρητές ενεργείας.

(26)

Η εξασφάλιση της αμοιβαίας αναγνώρισης των πιστοποιητικών ενεργειακών επιδόσεων που εκδίδονται από άλλα κράτη μέλη αναμένεται να είναι σημαντική για την ανάπτυξη διαμεθοριακής αγοράς για χρηματοδοτικές και άλλες υπηρεσίες στήριξης της ενεργειακής απόδοσης. Προκειμένου να διευκολυνθεί η επίτευξη του στόχου αυτού, η Επιτροπή πρέπει να θεσπίσει κοινά ελάχιστα πρότυπα για το περιεχόμενο και την παρουσίαση των πιστοποιητικών και για την διαπίστευση εμπειρογνωμόνων. Οποιοδήποτε πιστοποιητικό ενεργειακών επιδόσεων θα πρέπει να είναι διαθέσιμο τόσο στην γλώσσα του ιδιοκτήτη όσο και στη γλώσσα του ενοίκου, έτσι ώστε να είναι πιο ευνόητες οι συστάσεις.

(27)

Τα τελευταία χρόνια αυξάνεται η εγκατάσταση συσκευών κλιματισμού στις ευρωπαϊκές χώρες. Τούτο προκαλεί σοβαρά προβλήματα σε ώρες αιχμής φορτίου, με συνέπεια την αύξηση του κόστους του ηλεκτρικού ρεύματος και τη διατάραξη της ενεργειακής ισορροπίας σε όλα τα κράτη μέλη. Θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στις στρατηγικές που ενισχύουν τις θερμικές επιδόσεις των κτηρίων κατά τη διάρκεια της θερινής περιόδου. Για το σκοπό αυτό, θα πρέπει να αναπτυχθούν περαιτέρω οι τεχνικές παθητικής ψύξης και πρωτίστως εκείνες με τις οποίες επιτυγχάνεται βελτίωση των κλιματικών συνθηκών εσωτερικού χώρου και του μικροκλίματος γύρω από τα κτήρια.

(28)

Η τακτική επιθεώρηση των συστημάτων θέρμανσης και κλιματισμού από προσωπικό με κατάλληλα προσόντα συμβάλλει στη διατήρηση της σωστής τους ρύθμισης σύμφωνα με τα πρότυπα του προϊόντος και διασφαλίζει τη βέλτιστη απόδοση από πλευράς περιβάλλοντος, ασφάλειας και ενεργείας. Η αξιολόγηση ολόκληρου του συστήματος θέρμανσης και κλιματισμού από ανεξάρτητο φορέα θα πρέπει να πραγματοποιείται σε τακτά χρονικά διαστήματα κατά τη διάρκεια του κύκλου ζωής των συστημάτων, ιδίως πριν από την αντικατάσταση ή την αναβάθμισή τους. Για να μειωθεί στο ελάχιστο ο διοικητικός φόρτος των ιδιοκτητών και των ενοίκων κτηρίων, τα κράτη μέλη πρέπει να εξασφαλίσουν ότι οποιοδήποτε πιστοποιητικό ενεργειακής απόδοσης περιλαμβάνει επιθεώρηση των συστημάτων θέρμανσης και κλιματισμού· και ότι, στο μέτρο του δυνατού, οι επιθεωρήσεις των συστημάτων θέρμανσης και κλιματισμού πραγματοποιούνται ταυτόχρονα.

(29)

Η κοινή προσέγγιση της πιστοποίησης των ενεργειακών επιδόσεων κτηρίων και της επιθεώρησης των συστημάτων θέρμανσης και κλιματισμού, που εκτελείται από εξειδικευμένους και διαπιστευμένους εμπειρογνώμονες, των οποίων η ανεξαρτησία πρέπει να εξασφαλίζεται βάσει αντικειμενικών κριτηρίων, θα συμβάλλει στη δημιουργία ισότιμων όρων σε ό,τι αφορά τις προσπάθειες που καταβάλλονται στα κράτη μέλη για εξοικονόμηση ενέργειας στον κτηριακό τομέα και θα εισάγει διαφάνεια για τους υποψήφιους ιδιοκτήτες ή χρήστες αναφορικά με τις ενεργειακές επιδόσεις στην κοινοτική αγορά ακινήτων. Προκειμένου να διασφαλιστεί η ποιότητα των πιστοποιητικών ενεργειακών επιδόσεων και των επιθεωρήσεων των συστημάτων θέρμανσης και κλιματισμού σε ολόκληρη την Κοινότητα, πρέπει να θεσπιστεί σε κάθε κράτος μέλος ένας ανεξάρτητος μηχανισμός ελέγχου.

(30)

Οι τοπικές και περιφερειακές αρχές έχουν καίρια σημασία για την επιτυχή εφαρμογή της οδηγίας. Θα πρέπει να γίνεται διαβούλευση με τους εκπροσώπους τους για κάθε πτυχή της υλοποίησης σε τοπικό ή περιφερειακό επίπεδο. Οι τοπικοί υπεύθυνοι χωροταξίας και επιθεωρητές πολεοδομίας θα πρέπει να λάβουν επαρκή καθοδήγηση και πόρους ώστε να εκτελούν τα απαραίτητα έργα.

(31)

Δεδομένου ότι η πρόσβαση στο επάγγελμα του εγκαταστάτη ή η άσκηση του εν λόγω επαγγέλματος υπόκεινται σε ρυθμίσεις, οι προϋποθέσεις αναγνώρισης επαγγελματικών προσόντων ορίζονται με την οδηγία 2005/36/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Σεπτεμβρίου 2005, σχετικά με την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων  (10). Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται, κατά συνέπεια, με την επιφύλαξη της οδηγίας 2005/36/ΕΚ. Ενώ με την οδηγία 2005/36/ΕΚ ορίζονται απαιτήσεις για την αμοιβαία αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων, που αφορούν και τους αρχιτέκτονες, είναι επιπλέον αναγκαίο να διασφαλιστεί ότι οι αρχιτέκτονες και οι σχεδιαστές θα λαμβάνουν επαρκώς υπόψη τους στις μελέτες και στα σχέδιά τους τις τεχνολογίες υψηλής απόδοσης. Τα κράτη μέλη πρέπει ως εκ τούτου να παρέχουν σαφή καθοδήγηση. Τούτο θα πρέπει να πραγματοποιείται με την επιφύλαξη των διατάξεων της οδηγίας 2005/36/ΕΚ και ιδίως των άρθρων 46 και 49 αυτής.

(32)

Τα μέτρα που απαιτούνται για την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας πρέπει να θεσπισθούν σύμφωνα με την απόφαση 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28 Ιουνίου 1999, για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή (11).

(33)

Ενδείκνυται ιδίως να εξουσιοδοτηθεί η Επιτροπή ║ να προσαρμόσει στην τεχνική πρόοδο ορισμένα τμήματα του γενικού πλαισίου που καθορίζει το παράρτημα Ι, να θεσπίσει κοινή μεθοδολογία υπολογισμού των βέλτιστων από πλευράς κόστους επιπέδων των ελάχιστων απαιτήσεων ενεργειακών επιδόσεων και να θεσπίσει ορισμό των κτηρίων μηδενικής καθαρής κατανάλωσης ενεργείας, λαμβάνοντας υπόψη τις συνήθεις περιφερειακές καιρικές συνθήκες και τις προβλεπόμενες αλλαγές των καιρικών συνθηκών με τον χρόνο. Δεδομένου ότι τα μέτρα αυτά είναι γενικής εμβέλειας και έχουν ως αντικείμενο την τροποποίηση μη ουσιωδών στοιχείων της παρούσας οδηγίας, ║ θεσπίζονται σύμφωνα με την κανονιστική διαδικασία με έλεγχο του άρθρου 5α της απόφασης 1999/468/ΕΚ.

(34)

Δεδομένου ότι οι εφαρμογές φωτισμού καταναλώνουν περίπου το 14 % της ενεργείας που καταναλώνεται στην ΕΕ και καθώς τα πλέον εξελιγμένα συστήματα φωτισμού μπορούν να εξοικονομήσουν περισσότερο από το 80 % της ενεργείας πληρώντας ταυτόχρονα τα ευρωπαϊκά πρότυπα όσον αφορά τις συνθήκες φωτισμού (συμβολή που δεν έχει εκμεταλλευθεί πλήρως η Ευρωπαϊκή Ένωση προκειμένου να επιτύχει τους στόχους της ΕΕ για το 2020), η Επιτροπή θα πρέπει να λάβει τα κατάλληλα μέτρα για την έγκριση οδηγίας σχετικά με τον σχεδιασμό φωτισμού, προκειμένου να συμπληρωθούν τα μέτρα και οι στόχοι που ορίζει η παρούσα οδηγία. Η υψηλότερη ενεργειακή απόδοση που προέρχεται από τον καλύτερο σχεδιασμό στον τομέα του φωτισμού και τη χρήση ενεργειακά αποδοτικών πηγών φωτισμού σύμφωνα με τις διατάξεις της οδηγίας 2009/…ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [για τη θέσπιση πλαισίου για τον καθορισμό απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού όσον αφορά τα συνδεόμενα με την ενέργεια προϊόντα (αναδιατύπωση)]  (12), θεωρείται σημαντική συμβολή στην υψηλότερη ενεργειακή απόδοση των κτηρίων.

(35)

Δεδομένου ότι ο στόχος βελτίωσης των ενεργειακών επιδόσεων των κτηρίων δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη λόγω της πολυπλοκότητας του κτηριακού τομέα και της ανικανότητας των εθνικών αγορών κατοικίας να ανταποκριθούν επαρκώς στις προκλήσεις βελτίωσης των ενεργειακών επιδόσεων , και μπορεί, συνεπώς, λόγω των διαστάσεων και των συνεπειών των μέτρων, να επιτευχθεί ║ καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο, η Κοινότητα μπορεί να θεσπίσει μέτρα σύμφωνα με τις αρχές της επικουρικότητας του άρθρου 5 της Συνθήκης. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότηταςτου ιδίου άρθρου, η παρούσα οδηγία δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών.

(36)

Η υποχρέωση μεταφοράς της παρούσας οδηγίας στο εθνικό δίκαιο θα πρέπει να περιοριστεί στις διατάξεις που συνιστούν τροποποιήσεις ουσίας σε σχέση με την προγενέστερη οδηγία. Η υποχρέωση μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο των διατάξεων που δεν τροποποιούνται απορρέει από την προγενέστερη οδηγία.

(37)

Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται με την επιφύλαξη των υποχρεώσεων των κρατών μελών όσον αφορά τις προθεσμίες μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο και εφαρμογής των οδηγιών που εμφαίνονται στο παράρτημα VI, μέρος Β,

α)

▐τη μεθοδολογία υπολογισμού των συνολικών ενεργειακών επιδόσεων κτηρίων και μερών αυτών, των δομοστοιχείων του και των δομικών τεχνικών συστημάτων του·

β)

την εφαρμογή ελάχιστων απαιτήσεων για τις ενεργειακές επιδόσεις των νέων κτηρίων και τμημάτων αυτών·

γ)

την εφαρμογή ελαχίστων απαιτήσεων για τις ενεργειακές επιδόσεις υφισταμένων κτηρίων ▐ τα οποία υποβάλλονται σε μεγάλης κλίμακας ανακαίνιση και των στοιχείων του κτηρίου και των τεχνικών δομικών συστημάτων του όποτε αυτά αντικαθιστώνται ή τοποθετούνται εκ των υστέρων·

δ)

τα εθνικά σχέδια και οι στόχοι αύξησης του αριθμού των κτηρίων μηδενικής καθαρής κατανάλωσης ενεργείας·

ε)

την ενεργειακή πιστοποίηση των κτηρίων και τμημάτων αυτών·

στ)

την τακτική επιθεώρηση των συστημάτων θέρμανσης και κλιματισμού κτηρίων·

ζ)

τα ανεξάρτητα συστήματα ελέγχου για τα πιστοποιητικά ενεργειακών επιδόσεων και τις εκθέσεις επιθεώρησης·

η)

τις απαιτήσεις εκπαίδευσης, κατάρτισης και αμοιβαίας αναγνώρισης μεταξύ των κρατών μελών για τις εταιρίες πιστοποίησης της ενεργειακής απόδοσης των κτηρίων και για τους επιθεωρητές των συστημάτων θέρμανσης και κλιματισμού·

θ)

εθνικά σχέδια για την εξάλειψη των φραγμών που θέτει η νομοθεσία στους τομείς της δόμησης, της μίσθωσης και της προστασίας της κληρονομιάς και για τη δημιουργία οικονομικών κινήτρων.

║ 1)

“κτήριο”: στεγασμένη κατασκευή με τοίχους για την οποία χρησιμοποιείται ενέργεια προς ρύθμιση των κλιματικών συνθηκών εσωτερικού χώρου·

2)

“νέο κτήριο”: κτήριο του οποίου η άδεια οικοδόμησης χορηγείται μετά τη θέση σε ισχύ της οδηγίας·

3)

“τμήματα κτηρίου”: διαμερίσματα ή μονάδες που προορίζονται για χωριστή χρήση σε συγκροτήματα κτηρίων·

4)

“κτήριο μηδενικής καθαρής κατανάλωσης ενεργείας”: κτήριο στο οποίο, εξαιτίας του πολύ υψηλού επιπέδου ενεργειακής απόδοσης του κτηρίου, η συνολική ετήσια πρωτογενής κατανάλωση ενεργείας δεν υπερβαίνει την επιτόπια παραγωγή ενεργείας από ανανεώσιμες πηγές·

5)

“τεχνικό σύστημα κτηρίου”: τεχνικός εξοπλισμός για θέρμανση, ψύξη, αερισμό, παραγωγή ζεστού νερού, φωτισμό και ηλεκτροπαραγωγή , συστήματα μέτρησης, παρακολούθησης και ελέγχου ή συνδυασμό τους·

6)

“ενεργειακές επιδόσεις κτηρίου”: η υπολογισθείσα ή μετρούμενη ποσότητα ενεργείας που χρειάζεται για να ικανοποιηθεί η πρωτογενής ενεργειακή ζήτηση που συνδέεται με την τυπική χρήση του κτηρίου, εκφραζόμενη σε kWh/m 2 ετησίως, και η οποία περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, την ενέργεια που χρησιμοποιείται για θέρμανση, παραγωγή ζεστού νερού, ψύξη, εξαερισμό , και τον ενσωματωμένο φωτισμό, λαμβάνοντας υπόψη παθητικά ηλιακά οφέλη, ηλιοπροστασία και φυσικό φωτισμό·

7)

“πρωτογενής ενέργεια”: η ενέργεια από ανανεώσιμες και μη ανανεώσιμες πηγές που δεν έχει υποστεί μετατροπή ή μετασχηματισμό·

8)

“ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές”: η ενέργεια από ανανεώσιμες μη ορυκτές πηγές: αιολική, ηλιακή, γεωθερμική, αεροθερμική, υδροθερμική και ενέργεια των ωκεανών, υδροηλεκτρική ενέργεια, βιομάζα και ενέργεια από τα εκλυόμενα στους χώρους υγειονομικής ταφής αέρια, από τα αέρια που παράγονται σε μονάδες επεξεργασίας λυμάτων και από τα βιοαέρια·

9)

“κέλυφος κτηρίου”: τα ενσωματωμένα στοιχεία ενός κτηρίου που διαχωρίζουν το εσωτερικό του από το εξωτερικό περιβάλλον ▐·

10)

“δομοστοιχείο”: μεμονωμένο μέρος κτηρίου, που επηρεάζει τις ενεργειακές επιδόσεις του κτηρίου και δεν καλύπτεται από το τεχνικό σύστημα του κτηρίου, συμπεριλαμβανομένων των παραθύρων, της σκίασης, των εξωτερικών θυρών, των τοίχων, των θεμελίων, της πλάκας πατώματος του υπογείου, της οροφής, της στέγης και της μόνωσης αυτών·

11)

“ανακαίνιση μεγάλης κλίμακας”: η ανακαίνιση κτηρίου κατά την οποία

12)

“ευρωπαϊκό πρότυπο”: πρότυπο που εκδίδεται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τυποποίησης (CEN), την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ηλεκτροτεχνικής Τυποποίησης (CENELEC) ή το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Τυποποίησης στον τομέα των Τηλεπικοινωνιών (ETSI) και διατίθεται προς δημόσια χρήση·

13)

“πιστοποιητικό ενεργειακών επιδόσεων ”: πιστοποιητικό αναγνωρισμένο από το κράτος μέλος ή νομικό πρόσωπο που αυτό καθορίζει, στο οποίο αναγράφεται η ενεργειακή απόδοση ενός κτηρίου ή τμημάτων αυτού υπολογιζόμενη ακολουθώντας μεθοδολογία που θεσπίζεται σύμφωνα με το άρθρο 3·

14)

“συμπαραγωγή”: η ταυτόχρονη στο πλαίσιο μιας διεργασίας, παραγωγή θερμικής ενέργειας και ηλεκτρικής ή/και μηχανικής ενέργειας·

15)

“βέλτιστο από πλευράς κόστους επίπεδο”: το ▐ επίπεδο στο οποίο η ανάλυση κόστους-οφέλους που υπολογίζεται κατά την διάρκεια του κύκλου ζωής ενός κτηρίου είναι θετική, λαμβάνοντας υπόψη τουλάχιστον την καθαρή παρούσα αξία της επένδυσης και των δαπανών λειτουργίας (συμπεριλαμβανομένων και των δαπανών για ενέργεια), της συντήρησης και κατά περίπτωση τα κέρδη από την παραχθείσα ενέργεια και τις δαπάνες διάθεσης·

16)

“σύστημα κλιματισμού”: συνδυασμός των απαιτουμένων κατασκευαστικών στοιχείων για την παροχή μιας μορφής επεξεργασίας του αέρος εσωτερικών χώρων συμπεριλαμβανομένου του αερισμού·

17)

“λέβητας”: το κοινό συγκρότημα λέβητα καυστήρα, που είναι σχεδιασμένο να μεταδίδει σε ένα υγρό τη θερμότητα που παράγεται από την καύση·

18)

“ενεργός ονομαστική ισχύς εξόδου”: η μέγιστη θερμική ισχύς εκφραζόμενη σε kW την οποία αναφέρει και εγγυάται ο κατασκευαστής ως παρεχόμενη κατά τη συνεχή λειτουργία με ταυτόχρονη τήρηση της ωφέλιμης απόδοσης που προσδιορίζεται από τον κατασκευαστή·

19)

“αντλία θερμότητας”: μηχανή, συσκευή ή εγκατάσταση που μεταφέρει θερμότητα από το φυσικό περιβάλλον, όπως από τον αέρα, το νερό ή το έδαφος σε κτήρια ή βιομηχανικές εφαρμογές αντιστρέφοντας τη φυσική ροή της θερμότητας (από χαμηλότερη σε υψηλότερη θερμοκρασία). Η ποσότητα ενεργείας του περιβάλλοντος που συλλέγεται στις αντλίες θερμότητας η οποία θεωρείται ανανεώσιμη μορφή ενεργείας για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας είναι η οριζόμενη με την οδηγία 2009/28/ΕΚ·

20)

“ενεργειακή ένδεια”: η κατάσταση κατά την οποία το νοικοκυριό πρέπει να δαπανά περισσότερο από το 10 % των εσόδων του στην εξόφληση λογαριασμών για υπηρεσίες παροχής ενεργείας προκειμένου να θερμαίνει την οικία σε επαρκή βαθμό, βάσει των επιπέδων που συνιστά η Παγκόσμια Οργάνωση Υγείας·

21)

“σύστημα φωτισμού” ο συνδυασμός των στοιχείων που χρειάζονται για να παράσχουν συγκεκριμένο επίπεδο φωτισμού·

22)

“τηλεθέρμανση ή τηλεψύξη”: η κατανομή θερμικής ενεργείας υπό τη μορφή ατμού, ζεστού νερού ή κρύων υγρών από κεντρική πηγή παραγωγής μέσω δικτύου σε περισσότερα του ενός κτήρια για τη θέρμανση ή ψύξη χώρων, διεργασιών ή για τη θέρμανση νερού·

23)

“σχεδιασμός φωτισμού”: σχήμα ή σχέδιο της θέσης και τοποθέτησης των φωτιστικών σωμάτων, περιλαμβανομένου του σχετικού εξοπλισμού ελέγχου τους.

α)

κτήρια επισήμως προστατευόμενα ως μέρος συγκεκριμένου περιβάλλοντος ή λόγω της ιδιαίτερης αρχιτεκτονικής ή ιστορικής τους αξίας, εφόσον η συμμόρφωση προς συγκεκριμένη ελάχιστη απαίτηση ενεργειακής επίδοσης θα αλλοίωνε απαράδεκτα το χαρακτήρα ή την εμφάνισή τους·

β)

κτήρια χρησιμοποιούμενα ως χώροι λατρείας ή για θρησκευτικές δραστηριότητες·

γ)

προσωρινά κτήρια με προβλεπόμενη εκ σχεδιασμού διάρκεια χρήσης μικρότερη των 18 μηνών, βιομηχανικές εγκαταστάσεις, εργαστήρια, αγροτικά κτήρια πλην κατοικιών με χαμηλές ενεργειακές απαιτήσεις και αγροτικά κτήρια πλην κατοικιών τα οποία χρησιμοποιούνται από τομέα καλυπτόμενο από εθνική τομεακή συμφωνία για τις ενεργειακές επιδόσεις·

▐

δ)

μεμονωμένα κτήρια με συνολική ωφέλιμη επιφάνεια μικρότερη από 50 m2.

—

γίνεται διάκριση μεταξύ νέων και υφιστάμενων κτηρίων και μεταξύ διαφόρων κατηγοριών κτηρίων και,

—

αντικατοπτρίζονται οι διαφορετικές κλιματικές συνθήκες στα κράτη μέλη και οι αναμενόμενες αλλαγές στις συνθήκες αυτές κατά τη διάρκεια ζωής του προκειμένου κτηρίου, και

—

εκτίθενται κοινές παραδοχές ή μέθοδοι υπολογισμού για το ενεργειακό κόστος.

α)

αποκεντρωμένα συστήματα παροχής ενέργειας βασιζόμενα σε ανανεώσιμες πηγές·

β)

συστήματα συμπαραγωγής·

γ)

συστήματα θέρμανσης ή ψύξης σε κλίμακα περιοχής/οικοδομικού τετραγώνου, εάν υπάρχουν, ιδίως όσα βασίζονται εξ ολοκλήρου ή εν μέρει σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας·

δ)

αντλίες θερμότητας·

ε)

εξοπλισμός ICT (τεχνολογία πληροφοριών και τεχνολογιών).

α)

αποκεντρωμένα συστήματα ενεργειακού εφοδιασμού που βασίζονται σε ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές·

β)

συστήματα συμπαραγωγής·

γ)

συστήματα θέρμανσης ή ψύξης σε κλίμακα περιοχής/οικοδομικού τετραγώνου, εάν υπάρχουν, ειδικότερα δε τα στηριζόμενα εν μέρει ή εξ ολοκλήρου σε ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές·

δ)

αντλίες θερμότητας·

ε)

πληροφορικός εξοπλισμός για σκοπούς επίβλεψης και ελέγχου.

α)

λέβητες ή άλλες μονάδες θερμοπαραγωγής ή εναλλάκτες θερμότητας συστημάτων θέρμανσης, συμπεριλαμβανομένης της θέρμανσης και ψύξης σε κλίμακα περιοχής/οικοδομικού τετραγώνου·

β)

θερμοσίφωνες σε συστήματα παραγωγής ζεστού νερού·

γ)

κεντρικές μονάδες κλιματισμού ή μονάδες παραγωγής ψύχους σε συστήματα κλιματισμού·

δ)

εγκατεστημένος φωτισμός·

ε)

δομοστοιχεία του κτιρίου κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 2, παράγραφος 5α.

α)

νέα και ανακαινισμένα κτήρια κατοικίας·

β)

νέα και ανακαινισμένα κτήρια πλην κατοικίας·

γ)

κτήρια που χρησιμοποιούνται από δημόσιες αρχές.

α)

τους ενδιάμεσους στόχους εκπεφρασμένους σε ποσοστό των εν λόγω κτηρίων το 2015 σε σχέση με τον συνολικό αριθμό των κτηρίων και το ποσοστό που θα αντιπροσωπεύουν σε σχέση με τη συνολική ωφέλιμη επιφάνεια το 2015 και το 2020 ·

β)

λεπτομέρειες από τις απαιτήσεις των κρατών μελών όσον αφορά τα ελάχιστα επίπεδα ενεργείας από ανανεώσιμες πηγές στα νέα κτήρια και στα υπάρχοντα κτήρια που υφίστανται εκτεταμένη ανακαίνιση, κατά τα οριζόμενα στην οδηγία 2009/28/ΕΚ και ειδικότερα στα άρθρα 6 και 7·

γ)

επισκόπηση όλων των πολιτικών και πληροφορίες σχετικά με τα αναληφθέντα μέτρα για την προώθηση των εν λόγω κτηρίων·

δ)

εθνικά, περιφερειακά ή τοπικά προγράμματα για την στήριξη μέτρων ενεργειακής επίδοσης, όπως είναι τα φορολογικά κίνητρα, οι χρηματοδοτικοί μηχανισμοί ή ο μειωμένος ΦΠΑ.

α)

στο πλαίσιο της αναθεώρησης του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1080/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Ιουλίου 2006, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (14), για την προσεχή περίοδο προγραμματισμού, σημαντική αύξηση της μέγιστης χρηματοδότησης του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης που μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την υποστήριξη της ενεργειακής απόδοσης περιλαμβανομένων των συστημάτων θέρμανσης και ψύξης και τις επενδύσεις σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας στον τομέα της κατοικίας καθώς και επέκταση της επιλεξιμότητας των προγραμμάτων αυτών·

β)

τη χρήση άλλων κοινοτικών πόρων για την υποστήριξη της έρευνας και ανάπτυξης, των ενημερωτικών εκστρατειών ή της επιμόρφωσης σε σχέση με την ενεργειακή απόδοση·

γ)

την καθιέρωση έως το 2020 Ταμείου Ενεργειακής Απόδοσης βασιζόμενου σε συνεισφορές από τον κοινοτικό προϋπολογισμό, την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και τα κράτη μέλη που θα ενεργεί ως μοχλός για την αύξηση των ιδιωτικών και δημοσίων επενδύσεων των προγραμμάτων που αποσκοπούν στην αύξηση της ενεργειακής απόδοσης των κτηρίων, περιλαμβανομένων των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σε κτήρια ή δομοστοιχεία που σχετίζονται με την ενεργειακή απόδοση έως το 2020. Το Ταμείο αυτό πρέπει να ενσωματωθεί στον προγραμματισμό άλλης φύσεως διαρθρωτικής βοήθειας της Κοινότητας. Τα κριτήρια για την προικοδότησή του προσδιορίζονται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 του Συμβουλίου, της 11ης Ιουλίου 2006, περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής (15) και πρέπει να εφαρμοστούν έως το 2014 το αργότερο·

δ)

μειωμένος ΦΠΑ για υπηρεσίες και προϊόντα, περιλαμβανομένων των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σε κτήρια ή δομοστοιχεία σε σχέση με την ενεργειακή απόδοση.

α)

μέτρα που λαμβάνονται σε σχέση με ανακαίνιση μεγάλης κλίμακας του κελύφους, συμπεριλαμβανομένων των συστημάτων μόνωσής του, ή των τεχνικών συστημάτων του κτηρίου·

β)

μέτρα για μεμονωμένα μέρη ή στοιχεία του κτηρίου ανεξάρτητα από ανακαίνιση μεγάλης κλίμακας του κελύφους, συμπεριλαμβανομένων των συστημάτων μόνωσής του, ή των τεχνικών συστημάτων του κτηρίου.

α)

κοινή πιστοποίηση ολόκληρου του κτηρίου για συγκροτήματα με κοινόχρηστο σύστημα θέρμανσης· ή

β)

την αξιολόγηση των ενεργειακών επιδόσεων του συγκεκριμένου διαμερίσματος ή μονάδας .

α)

σύγκριση των ενεργειακών επιδόσεων του επιθεωρούμενου συστήματος με εκείνες

β)

συστάσεις για την οικονομικώς συμφέρουσα βελτίωση των ενεργειακών επιδόσεων του συστήματος του κτηρίου ή τμημάτων αυτού.

α)

μεθοδολογίες για τη μέτρηση των ενεργειακών επιδόσεων των κτηρίων βάσει της χρήσης πρωτογενούς ενέργειας και των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα·

β)

τη θέσπιση γενικών κινήτρων για την εφαρμογή περαιτέρω μέτρων για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των κτηρίων·

γ)

την καθιέρωση παγκοινοτικής προϋπόθεσης, προκειμένου τα υφιστάμενα κτήρια να έχουν μηδενική καθαρή κατανάλωση ενεργείας.

α)

συστήματα υποστήριξης σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο για την προώθηση της ενεργειακής απόδοσης και τη χρήση ενεργείας από ανανεώσιμες πηγές στα κτίρια·

β)

το μερίδιο ενεργείας από ανανεώσιμες πηγές που χρησιμοποιείται στον τομέα των κτηρίων σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, συμπεριλαμβανομένων συγκεκριμένων πληροφοριών για το αν η ανανεώσιμη ενέργεια προέρχεται από συσκευές επί τόπου, από συστήματα θέρμανσης και ψύξης σε επίπεδο περιοχής ή από συμπαραγωγή.

α)

την τελευταία έκδοση κάθε προγράμματος δράσης ενεργειακής απόδοσης κατά το άρθρο 14, παράγραφος 2, της οδηγίας 2006/32/ΕΚ·

β)

στοιχεία για ευρωπαϊκά μέτρα που ισχύουν εκείνη τη στιγμή σε κοινοτικό επίπεδο για τη βελτίωση των ενεργειακών επιδόσεων των κτηρίων, συμπεριλαμβανομένου οιουδήποτε εφαρμόσιμου χρηματοδοτικού/φορολογικού μηχανισμού, την κατάλληλη αίτηση ή τα στοιχεία επαφής·

γ)

στοιχεία για εθνικά προγράμματα δράσης και εθνικά περιφερειακά και τοπικά μέτρα που βρίσκονται σε εφαρμογή εκείνη τη στιγμή σε κάθε κράτος μέλος για τη βελτίωση των ενεργειακών επιδόσεων των κτηρίων, συμπεριλαμβανομένου οιουδήποτε εφαρμόσιμου χρηματοδοτικού/φορολογικού μηχανισμού, την κατάλληλη αίτηση ή τα στοιχεία επαφής·

δ)

παραδείγματα βέλτιστης πρακτικής σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο για τη βελτίωση των ενεργειακών επιδόσεων των κτηρίων.