This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32022D1093
Council Decision (CFSP) 2022/1093 of 30 June 2022 on an assistance measure under the European Peace Facility to support the Armed Forces of the Republic of Moldova
Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/1093 του Συμβουλίου της 30ής Ιουνίου 2022 σχετικά με μέτρο συνδρομής στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη προς στήριξη των ενόπλων δυνάμεων της Δημοκρατίας της Μολδαβίας
Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/1093 του Συμβουλίου της 30ής Ιουνίου 2022 σχετικά με μέτρο συνδρομής στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη προς στήριξη των ενόπλων δυνάμεων της Δημοκρατίας της Μολδαβίας
ST/9436/2022/INIT
ΕΕ L 176 της 1.7.2022, p. 22–25
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
1.7.2022 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
L 176/22 |
ΑΠΟΦΑΣΗ (ΚΕΠΠΑ) 2022/1093 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 30ής Ιουνίου 2022
σχετικά με μέτρο συνδρομής στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη προς στήριξη των ενόπλων δυνάμεων της Δημοκρατίας της Μολδαβίας
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 28 παράγραφος 1 και το άρθρο 41 παράγραφος 2,
Έχοντας υπόψη την πρόταση του ύπατου εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1) |
Σύμφωνα με την απόφαση του Συμβουλίου (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 (1), θεσπίστηκε ο Ευρωπαϊκός Μηχανισμός για την Ειρήνη (ΕΜΕ) για τη χρηματοδότηση από τα κράτη μέλη δράσεων της Ένωσης στο πλαίσιο της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας για τη διατήρηση της ειρήνης, την πρόληψη των συγκρούσεων και την ενίσχυση της διεθνούς ασφάλειας, σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 στοιχείο γ) της Συνθήκης. Ειδικότερα, δυνάμει του άρθρου 1 παράγραφος 2 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509, ο ΕΜΕ μπορεί να χρηματοδοτεί δράσεις για την ενίσχυση των ικανοτήτων τρίτων κρατών και περιφερειακών και διεθνών οργανισμών όσον αφορά στρατιωτικά και αμυντικά θέματα. |
(2) |
H συνολική στρατηγική του 2016 για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφαλείας της Ευρωπαϊκής Ένωσης θέτει τους στόχους για την ενίσχυση της ασφάλειας και της άμυνας, την επένδυση στην ανθεκτικότητα των κρατών και των κοινωνιών στα ανατολικά της Ένωσης, την ανάπτυξη ολοκληρωμένης προσέγγισης έναντι των συγκρούσεων και των κρίσεων, την προώθηση και στήριξη περιφερειακών δομών συνεργασίας και την ενίσχυση της παγκόσμιας διακυβέρνησης με βάση το διεθνές δίκαιο, συμπεριλαμβανομένης της συμμόρφωσης με το διεθνές δίκαιο των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο. |
(3) |
Στις 21 Μαρτίου 2022, το Συμβούλιο ενέκρινε τη Στρατηγική πυξίδα, με στόχο να καταστεί ισχυρότερος και ικανότερος πάροχος ασφάλειας, μεταξύ άλλων μέσω της αυξημένης χρήσης του ΕΜΕ για τη στήριξη των αμυντικών ικανοτήτων των εταίρων. |
(4) |
Η Ένωση έχει δεσμευτεί να αναπτύξει στενές σχέσεις για τη στήριξη μιας ισχυρής, ανεξάρτητης και ευημερούσας Δημοκρατίας της Μολδαβίας, βάσει της συμφωνίας σύνδεσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Δημοκρατίας της Μολδαβίας, αφετέρου (2) («συμφωνία σύνδεσης»), συμπεριλαμβανομένης της σφαιρικής και σε βάθος ζώνης ελεύθερων συναλλαγών, και να προωθήσει την πολιτική σύνδεση και την οικονομική ολοκλήρωση, στηρίζοντας παράλληλα σθεναρά την κυριαρχία και την εδαφική ακεραιότητα της Δημοκρατίας της Μολδαβίας εντός των διεθνώς αναγνωρισμένων συνόρων της. Δυνάμει του άρθρου 5 της συμφωνίας σύνδεσης, η Ένωση και η Δημοκρατία της Μολδαβίας θα πρέπει να εντείνουν τον διάλογο και τη συνεργασία τους και να προωθούν τη σταδιακή σύγκλιση στον τομέα της εξωτερικής πολιτικής και της πολιτικής ασφαλείας, συμπεριλαμβανομένης της κοινής πολιτικής ασφαλείας και άμυνας (ΚΠΑΑ), καθώς και να εξετάζουν ιδίως θέματα πρόληψης συγκρούσεων και διαχείρισης κρίσεων, περιφερειακής σταθερότητας, αφοπλισμού, μη διάδοσης, ελέγχου των όπλων και ελέγχου των εξαγωγών. |
(5) |
Η Ένωση αναγνωρίζει τη σημαντική συμβολή της Δημοκρατίας της Μολδαβίας στην ΚΠΑΑ της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της συνεχιζόμενης συμβολής στην εκπαιδευτική αποστολή της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο Μάλι. |
(6) |
Η παρούσα απόφαση βασίζεται στην απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/2136 του Συμβουλίου (3) όσον αφορά τη συνεχή δέσμευση της Ένωσης να στηρίζει την ενίσχυση των ικανοτήτων των ενόπλων δυνάμεων της Δημοκρατίας της Μολδαβίας σε τομείς όπου απαιτείται προτεραιότητα. |
(7) |
Στην επιστολή του της 20ής Απριλίου 2022 προς τον ύπατο εκπρόσωπο της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας («ύπατος εκπρόσωπος»), ο αντιπρόεδρος της κυβέρνησης και υπουργός Εξωτερικών και Ευρωπαϊκής Ολοκλήρωσης της Δημοκρατίας της Μολδαβίας ζήτησε από την Ένωση, σύμφωνα με το άρθρο 59 παράγραφος 1 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509, τη στήριξη των ενόπλων δυνάμεων της Δημοκρατίας της Μολδαβίας με την ενίσχυση των δυνατοτήτων της υλικοτεχνικής υποστήριξης, της κινητικότητας, της διοίκησης και του ελέγχου, της κυβερνοάμυνας, της από αέρος αναγνώρισης με μη επανδρωμένα αεροσκάφη και των τακτικών υπηρεσιών επικοινωνιών. |
(8) |
Τα μέτρα συνδρομής πρόκειται να υλοποιηθούν λαμβανομένων υπόψη των αρχών και απαιτήσεων που καθορίζονται στην απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509, ιδίως δε σε συμμόρφωση με την κοινή θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου (4), και σύμφωνα με τους κανόνες για την εκτέλεση των εσόδων και δαπανών που χρηματοδοτούνται μέσω του ΕΜΕ. |
(9) |
Το Συμβούλιο επιβεβαιώνει την αποφασιστικότητά του να προστατεύσει, να προωθήσει και να πραγματώσει τα ανθρώπινα δικαιώματα, τις θεμελιώδεις ελευθερίες και τις δημοκρατικές αρχές και να ενισχύσει το κράτος δικαίου και τη χρηστή διακυβέρνηση σύμφωνα με τον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, την Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και το διεθνές δίκαιο, ιδίως το διεθνές δίκαιο για τα ανθρώπινα δικαιώματα και το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο, |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Θέσπιση, στόχοι, πεδίο εφαρμογής και διάρκεια
1. Θεσπίζεται μέτρο συνδρομής υπέρ της Δημοκρατίας της Μολδαβίας («δικαιούχος»), το οποίο θα χρηματοδοτείται από τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό για την Ειρήνη (ΕΜΕ) («μέτρο συνδρομής»).
2. Γενικός στόχος του μέτρου συνδρομής είναι να συμβάλει στην ενίσχυση των δυνατοτήτων των ενόπλων δυνάμεων της Δημοκρατίας της Μολδαβίας για την ενίσχυση της εθνικής ασφάλειας, της σταθερότητας και της ανθεκτικότητας στον τομέα της άμυνας, σύμφωνα με την πολιτική της Ένωσης. Με βάση προηγούμενη στήριξη που παρασχέθηκε από τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό για την Ειρήνη, το μέτρο συνδρομής θα επιτρέψει στις ένοπλες δυνάμεις της Δημοκρατίας της Μολδαβίας να ενισχύσουν την επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα, να επιταχύνουν τη συμμόρφωση με τα πρότυπα και τη διαλειτουργικότητα της Ένωσης και, ως εκ τούτου, να προστατεύσουν καλύτερα τους αμάχους σε καταστάσεις κρίσης και έκτακτης ανάγκης. Θα ενισχύσει επίσης τις ικανότητες του δικαιούχου όσον αφορά τη συμμετοχή του σε στρατιωτικές αποστολές και επιχειρήσεις της Ένωσης στο πλαίσιο της ΚΠΑΑ, καθώς και σε άλλες πολυεθνικές επιχειρήσεις. Ο ειδικός στόχος του μέτρου συνδρομής συνίσταται στην ενίσχυση των ενόπλων δυνάμεων της Δημοκρατίας της Μολδαβίας στους τομείς της υλικοτεχνικής υποστήριξης, της κινητικότητας, της διοίκησης και του ελέγχου, της κυβερνοάμυνας, της από αέρος αναγνώρισης με μη επανδρωμένα αεροσκάφη και των τακτικών μονάδων επικοινωνίας.
3. Για την επίτευξη των στόχων της παραγράφου 2, το μέτρο συνδρομής χρηματοδοτεί την παροχή του ακόλουθου μη θανατηφόρου εξοπλισμού, καθώς και προμηθειών και υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένης της εκπαίδευσης σχετικά με τον εξοπλισμό των μονάδων χερσαίων ενόπλων δυνάμεων της Δημοκρατίας της Μολδαβίας που στηρίζεται από το μέτρο συνδρομής:
α) |
εξοπλισμός υλικοτεχνικής υποστήριξης, |
β) |
εξοπλισμός κινητικότητας, |
γ) |
εξοπλισμός διοίκησης και ελέγχου, |
δ) |
εξοπλισμός κυβερνοάμυνας, |
ε) |
εξοπλισμός για μη επανδρωμένη εναέρια αναγνώριση, |
στ) |
εξοπλισμός τακτικών επικοινωνιών. |
4. Η διάρκεια του μέτρου συνδρομής είναι 36 μήνες από την ημερομηνία σύναψης της πρώτης σύμβασης μεταξύ του διευθυντή μέτρων συνδρομής, που ενεργεί ως διατάκτης, και των οντοτήτων που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 της παρούσας απόφασης σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 2 στοιχείο α) της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509.
Άρθρο 2
Χρηματοδοτικές ρυθμίσεις
1. Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς που προορίζεται να καλύψει τις δαπάνες που σχετίζονται με το μέτρο συνδρομής ανέρχεται σε 40 000 000 EUR.
2. Η διαχείριση όλων των δαπανών γίνεται σύμφωνα με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 και τους κανόνες για την εκτέλεση των εσόδων και δαπανών που χρηματοδοτούνται μέσω του ΕΜΕ.
Άρθρο 3
Ρυθμίσεις με τον δικαιούχο
1. Ο ύπατος εκπρόσωπος προβαίνει στις αναγκαίες ρυθμίσεις με τον δικαιούχο, προκειμένου να εξασφαλιστεί η συμμόρφωσή του με τις απαιτήσεις και τους όρους που καθορίζονται στην παρούσα απόφαση, ως προϋπόθεση για την παροχή στήριξης στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής.
2. Οι ρυθμίσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 περιλαμβάνουν διατάξεις που υποχρεώνουν τον δικαιούχο να εξασφαλίζει:
α) |
τη συμμόρφωση των μονάδων των ενόπλων δυνάμεων της Δημοκρατίας της Μολδαβίας που λαμβάνουν στήριξη στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής με το σχετικό διεθνές δίκαιο, ιδίως το διεθνές δίκαιο για τα ανθρώπινα δικαιώματα και το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο, |
β) |
την ορθή και αποτελεσματική χρήση των περιουσιακών στοιχείων που παρέχονται στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής για τους σκοπούς για τους οποίους παρασχέθηκαν, |
γ) |
την επαρκή συντήρηση των περιουσιακών στοιχείων που παρέχονται στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής, ώστε να εξασφαλίζονται η δυνατότητα χρήσης τους και η επιχειρησιακή τους διαθεσιμότητα καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής τους, |
δ) |
ότι τα περιουσιακά στοιχεία που παρέχονται στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής δεν θα απολεσθούν ή δεν θα περιέλθουν, χωρίς την έγκριση της επιτροπής του Μηχανισμού που συγκροτήθηκε βάσει της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509, σε πρόσωπα ή οντότητες διαφορετικά από εκείνα που ορίζονται στις εν λόγω ρυθμίσεις, στο τέλος του κύκλου ζωής τους. |
3. Οι ρυθμίσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 περιλαμβάνουν διατάξεις σχετικά με την αναστολή και τον τερματισμό της στήριξης στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής, σε περίπτωση που διαπιστωθεί ότι ο δικαιούχος αθετεί τις υποχρεώσεις που ορίζονται στην παράγραφο 2.
Άρθρο 4
Εφαρμογή
1. Ο ύπατος εκπρόσωπος είναι υπεύθυνος για τη διασφάλιση της εφαρμογής της παρούσας απόφασης σύμφωνα με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 και τους κανόνες για την εκτέλεση των εσόδων και δαπανών που χρηματοδοτούνται μέσω του ΕΜΕ, κατά τρόπο συνεπή προς το ολοκληρωμένο μεθοδολογικό πλαίσιο για την αξιολόγηση και τον προσδιορισμό των απαιτούμενων μέτρων και ελέγχων για τα μέτρα συνδρομής στο πλαίσιο του ΕΜΕ.
2. Η εκτέλεση των δραστηριοτήτων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 πραγματοποιείται από:
α) |
το εσθονικό κέντρο αμυντικών επενδύσεων όσον αφορά το άρθρο 1 παράγραφος 3 στοιχεία α), β), γ), ε) και στ) και |
β) |
την ακαδημία ηλεκτρονικής διακυβέρνησης όσον αφορά το άρθρο 1 παράγραφος 3 στοιχείο δ). |
Άρθρο 5
Παρακολούθηση, έλεγχος και αξιολόγηση
1. Ο ύπατος εκπρόσωπος εξασφαλίζει την παρακολούθηση της συμμόρφωσης του δικαιούχου με τις υποχρεώσεις που καθορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 3. Η εν λόγω παρακολούθηση παρέχει ενημέρωση σχετικά με το πλαίσιο και τους κινδύνους αθέτησης των υποχρεώσεων που καθορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 3 και συμβάλλει στην πρόληψη τέτοιων παραβιάσεων, συμπεριλαμβανομένων των παραβιάσεων του διεθνούς δικαίου για τα ανθρώπινα δικαιώματα και του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου από μονάδες των ενόπλων δυνάμεων της Δημοκρατίας της Μολδαβίας που λαμβάνουν στήριξη στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής.
2. Ο έλεγχος του εξοπλισμού και των προμηθειών μετά την αποστολή οργανώνεται ως εξής:
α) |
επαλήθευση της παράδοσης, κατά την οποία πιστοποιητικά παράδοσης πρέπει να υπογράφονται από τις δυνάμεις που είναι οι τελικοί χρήστες κατά τη μεταβίβαση της κυριότητας, |
β) |
υποβολή εκθέσεων σχετικά με την απογραφή, όπου ο δικαιούχος πρέπει να υποβάλλει ετησίως έκθεση σχετικά με την απογραφή καθορισμένων στοιχείων για όσο χρόνο η Επιτροπή Πολιτικής και Ασφάλειας (ΕΠΑ) κρίνει αναγκαία την εν λόγω υποβολή εκθέσεων, |
γ) |
επιτόπιος έλεγχος, όπου ο δικαιούχος πρέπει να παρέχει στον ύπατο εκπρόσωπο πρόσβαση για να διενεργεί επιτόπιο έλεγχο κατόπιν αιτήματος. |
3. Ο ύπατος εκπρόσωπος διενεργεί εκτίμηση, υπό μορφή διαρθρωμένης πρώτης αξιολόγησης του μέτρου συνδρομής, έξι μήνες μετά την πρώτη παράδοση εξοπλισμού. Αυτό μπορεί να περιλαμβάνει επιτόπιες επισκέψεις για την επιθεώρηση του εξοπλισμού και των προμηθειών που παραδίδονται και των υπηρεσιών που παρέχονται στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής ή οποιεσδήποτε άλλες αποτελεσματικές μορφές ανεξάρτητης παροχής πληροφοριών. Η τελική αξιολόγηση διενεργείται κατά την ολοκλήρωση της παράδοσης του εξοπλισμού και των προμηθειών και της παροχής των υπηρεσιών στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής, ώστε να εκτιμηθεί κατά πόσο το μέτρο συνδρομής έχει συμβάλει στην επίτευξη των διακηρυγμένων στόχων.
Άρθρο 6
Υποβολή εκθέσεων
Κατά τη διάρκεια της περιόδου υλοποίησης, ο ύπατος εκπρόσωπος υποβάλλει στην ΕΠΑ εξαμηνιαίες εκθέσεις σχετικά με την υλοποίηση του μέτρου συνδρομής, σύμφωνα με το άρθρο 63 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509. Ο διευθυντής μέτρων συνδρομής ενημερώνει τακτικά την επιτροπή του Μηχανισμού που συγκροτήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 σχετικά με την εκτέλεση των εσόδων και δαπανών σύμφωνα με το άρθρο 38 της εν λόγω απόφασης, μεταξύ άλλων παρέχοντας πληροφορίες για τους συμμετέχοντες προμηθευτές και υπεργολάβους.
Άρθρο 7
Αναστολή και διακοπή
1. Η ΕΠΑ δύναται να αποφασίσει να αναστείλει εν όλω ή εν μέρει την εκτέλεση του μέτρου συνδρομής σύμφωνα με το άρθρο 64 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509.
2. Η ΕΠΑ δύναται να συστήσει στο Συμβούλιο να διακόψει το μέτρο συνδρομής.
Άρθρο 8
Έναρξη ισχύος
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.
Βρυξέλλες, 30 Ιουνίου 2022.
Για το Συμβούλιο
Ο Πρόεδρος
J.-Y. LE DRIAN
(1) Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 του Συμβουλίου, της 22ας Μαρτίου 2021, για τη θέσπιση Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη, και για την κατάργηση της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2015/528 (ΕΕ L 102 της 24.3.2021, σ. 14).
(2) ΕΕ L 260 της 30.8.2014, σ. 4.
(3) Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/2136 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2021, σχετικά με μέτρο συνδρομής στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη προς στήριξη των ενόπλων δυνάμεων της Δημοκρατίας της Μολδαβίας (ΕΕ L 432 της 3.12.2021, σ. 63).
(4) Κοινή θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 8ης Δεκεμβρίου 2008, για τον καθορισμό κοινών κανόνων που διέπουν τον έλεγχο των εξαγωγών στρατιωτικής τεχνολογίας και εξοπλισμού (ΕΕ L 335 της 13.12.2008, σ. 99).