(1)

Στις 21 Οκτωβρίου 2019, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΕΕ) 2019/1750 (1), με την οποία τροποποιείται η απόφαση (ΕΕ) 2019/274 (2) σχετικά με την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, της συμφωνίας για την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας από την Ευρωπαϊκή Ένωση και την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας («η συμφωνία»).

(2)

Η συμφωνία θα πρέπει να εγκριθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας.

(3)

Στην παρούσα απόφαση, κάθε αναφορά στην Ένωση θα πρέπει να νοείται ως περιλαμβάνουσα την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας.

(4)

Κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της συμφωνίας, οι εντολές όλων των μελών των θεσμικών και λοιπών οργάνων και οργανισμών της Ένωσης, τα οποία έχουν οριστεί ή εκλεγεί σε σχέση με τη συμμετοχή του Ηνωμένου Βασιλείου στην Ένωση, παύουν αυτοδικαίως συνεπεία της αποχώρησης.

(5)

Είναι σκόπιμο να καθοριστούν οι όροι εκπροσώπησης της Ένωσης στη μεικτή επιτροπή και στις ειδικές επιτροπές που συγκροτούνται βάσει της συμφωνίας. Η Επιτροπή, όπως προβλέπεται στο άρθρο 17 παράγραφος 1 της ΣΕΕ, εκπροσωπεί την Ένωση και εκφράζει τις θέσεις της Ένωσης όπως καθορίζονται από το Συμβούλιο σύμφωνα με τις Συνθήκες. Το Συμβούλιο ασκεί τα καθήκοντα χάραξης πολιτικών και συντονισμού όπως προβλέπονται στο άρθρο 16 παράγραφος 1 της ΣΕΕ καθορίζοντας τις θέσεις που πρέπει να ληφθούν εξ ονόματος της Ένωσης στη μεικτή επιτροπή και στις ειδικές επιτροπές. Επιπλέον, όταν καλείται η μεικτή επιτροπή να εκδίδει πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα, οι θέσεις που θα πρέπει να ληφθούν εξ ονόματος της Ένωσης στο πλαίσιο της μεικτής επιτροπής καθορίζονται σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Έξι μήνες πριν την εφαρμογή του άρθρου 5 του πρωτοκόλλου της συμφωνίας αποχώρησης για τις Ιρλανδία/Βόρεια Ιρλανδία, θα αναθεωρηθούν οι όροι συμμετοχής των κρατών μελών στις συνεδριάσεις της μεικτής επιτροπής και των ειδικών επιτροπών λαμβάνοντας υπόψη τη νέα κατάσταση που έχει προκύψει.

(6)

Υπενθυμίζεται ότι διάφορες δηλώσεις περιελήφθησαν στα πρακτικά του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 25ης Νοεμβρίου 2018.Σύμφωνα με τη Δήλωση σχετικά με τη συμφωνία αποχώρησης και την πολιτική διακήρυξη, εφόσον η θέση της Ένωσης που θα ληφθεί στη μεικτή επιτροπή αφορά την παράταση της μεταβατικής περιόδου, το Συμβούλιο θα ενεργήσει σύμφωνα με τους προσανατολισμούς του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και οποιαδήποτε απόφαση σχετικά με την παράταση της μεταβατικής περιόδου θα λάβει υπόψη την εκπλήρωση των υποχρεώσεων του Ηνωμένου Βασιλείου βάσει της Συμφωνίας, συμπεριλαμβανομένων των πρωτοκόλλων της. Δύο άλλες δηλώσεις του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και της Επιτροπής περιελήφθησαν στα ως άνω πρακτικά του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου: μία ερμηνευτική δήλωση σχετικά με το άρθρο 184 της συμφωνίας αποχώρησης και μία δήλωση σχετικά με το εδαφικό πεδίο εφαρμογής των μελλοντικών συμφωνιών.

(7)

Όταν η Ένωση πρέπει να λάβει μια θέση στο πλαίσιο της μεικτής επιτροπής, το Συμβούλιο και η Επιτροπή οφείλουν να σεβαστούν τις δηλώσεις που έχουν καταχωρηθεί στα πρακτικά του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 25ης Νοεμβρίου 2018.

(8)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρέπει να ενημερώνεται αμέσως και πλήρως, όπως προβλέπεται στο άρθρο 218 παράγραφος 10 της ΣΛΕΕ, επί τη βάσει των πρακτικών όρων συνεργασίας ώστε να έχει τη δυνατότητα να ασκεί πλήρως τις αρμοδιότητές του σύμφωνα με τις Συνθήκες.

(9)

Όταν η Ένωση οφείλει να προβεί σε ενέργειες για τον σκοπό της συμμόρφωσης με τις διατάξεις της συμφωνίας, προβαίνει στις εν λόγω ενέργειες σύμφωνα με τις διατάξεις των Συνθηκών, με παράλληλο σεβασμό προς τα όρια των αρμοδιοτήτων που ανατίθενται σε κάθε θεσμικό όργανο. Επομένως, η Επιτροπή παρέχει ή απευθύνει στο Ηνωμένο Βασίλειο τις πληροφορίες ή τις κοινοποιήσεις που απαιτούνται από τη συμφωνία, εκτός εάν η συμφωνία αναφέρεται σε άλλα συγκεκριμένα θεσμικά και λοιπά όργανα και οργανισμούς της Ένωσης, διαβουλεύεται με το Ηνωμένο Βασίλειο σχετικά με συγκεκριμένα ζητήματα και καλεί εκπροσώπους του Ηνωμένου Βασιλείου να συμμετάσχουν σε συνεδριάσεις στο πλαίσιο διεθνών διαβουλεύσεων ή διαπραγματεύσεων ως μέλη της αντιπροσωπείας της Ένωσης. Επίσης η Επιτροπή εκπροσωπεί την Ένωση ενώπιον της ειδικής ομάδας διαιτησίας, όταν μια διαφορά έχει υποβληθεί σε διαιτησία σύμφωνα με το άρθρο 170 της συμφωνίας. Σε συμμόρφωση με την υποχρέωση καλόπιστης συνεργασίας που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 της ΣΕΕ, η Επιτροπή συμβουλεύεται προηγουμένως το Συμβούλιο, για παράδειγμα υποβάλλοντας προς αυτό τις βασικές γραμμές των σχεδιαζόμενων εισηγήσεων της Ένωσης προς την ομάδα διαιτησίας και λαμβάνοντας υπόψη τις παρατηρήσεις του Συμβουλίου. Για τον ίδιο λόγο, η Επιτροπή θα πρέπει να έχει την αρμοδιότητα να συμφωνεί με το Ηνωμένο Βασίλειο σχετικά με διοικητικές ρυθμίσεις όπως αυτές που αναφέρονται στο άρθρο 134 της συμφωνίας.

(10)

Στη δήλωσή της προς καταχώριση στα πρακτικά της συνόδου του Συμβουλίου της 29ης Ιανουαρίου 2018, η Επιτροπή ανέφερε ότι θα εκδώσει, μετά από διαβούλευση με το Συμβούλιο, έγγραφο καθοδήγησης σχετικά με τη συνεπή εφαρμογή του άρθρου 128 παράγραφος 5 της συμφωνίας.

(11)

Σύμφωνα με το άρθρο 129 παράγραφος 4 της συμφωνίας, κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου, το Ηνωμένο Βασίλειο δύναται να διαπραγματευτεί, να υπογράψει και να κυρώσει διεθνείς συμφωνίες στις οποίες προσχωρεί αυτόνομα στους τομείς αποκλειστικής αρμοδιότητας της Ένωσης, υπό τον όρο ότι οι εν λόγω συμφωνίες δεν τίθενται σε ισχύ ούτε εφαρμόζονται κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου, εκτός εάν λάβει σχετική εξουσιοδότηση από την Ένωση. Είναι απαραίτητο να καθοριστούν οι προϋποθέσεις και η διαδικασία για τη χορήγηση της εν λόγω εξουσιοδότησης. Δεδομένης της πολιτικής σημασίας των αποφάσεων για τη χορήγηση της εν λόγω εξουσιοδότησης, είναι σκόπιμο να ανατεθεί στο Συμβούλιο η εξουσία έγκρισης της εν λόγω εξουσιοδότησης με εκτελεστικές πράξεις, μετά από πρόταση της Επιτροπής.

(12)

Η συμφωνία εστιάζεται, σε χωριστά πρωτόκολλα, στις πολύ ειδικές περιστάσεις των Ιρλανδίας/Βόρειας Ιρλανδίας, των Περιοχών των Κυρίαρχων Βάσεων του Ηνωμένου Βασιλείου στην Κύπρο και του Γιβραλτάρ. Δεδομένου ότι η Ιρλανδία, η Κυπριακή Δημοκρατία και το Βασίλειο της Ισπανίας, αντίστοιχα, ενδέχεται να χρειαστεί να συνάψουν με το Ηνωμένο Βασίλειο τυχόν διμερείς συμφωνίες αναγκαίες για την ορθή λειτουργία των ρυθμίσεων που προβλέπονται στα εν λόγω ειδικά πρωτόκολλα, είναι απαραίτητο να καθοριστούν οι προϋποθέσεις και η διαδικασία για τη χορήγηση, στο αντίστοιχο κράτος μέλος, της εξουσιοδότησης να διαπραγματεύεται και να συνάπτει τις εν λόγω διμερείς συμφωνίες όταν αυτές αφορούν τομείς αποκλειστικής αρμοδιότητας της Ένωσης. Δεδομένης της πολιτικής σημασίας των αποφάσεων για τη χορήγηση της εν λόγω εξουσιοδότησης, είναι σκόπιμο να ανατεθεί στο Συμβούλιο η εξουσία έγκρισης της εν λόγω εξουσιοδότησης με εκτελεστικές πράξεις, μετά από πρόταση της Επιτροπής.

(13)

Σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφοι 1 και 4 της συμφωνίας, τα κράτη μέλη υποδοχής πρέπει να χορηγούν στους υπηκόους του Ηνωμένου Βασιλείου, στα μέλη των οικογενειών τους και άλλα πρόσωπα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του τίτλου II του δεύτερου μέρους της συμφωνίας, έγγραφο το οποίο αποδεικνύει το καθεστώς διαμονής τους σύμφωνα με τη συμφωνία. Σύμφωνα με το άρθρο 26 της συμφωνίας, το κράτος μέλος εργασίας πρέπει να χορηγεί σε υπηκόους του Ηνωμένου Βασιλείου που έχουν δικαιώματα ως μεθοριακοί εργαζόμενοι βάσει της συμφωνίας έγγραφο το οποίο πιστοποιεί το καθεστώς μεθοριακού εργαζόμενου στο οποίο υπάγονται βάσει της συμφωνίας. Προκειμένου να διασφαλιστούν ομοιόμορφες συνθήκες εντός της Ένωσης για την εφαρμογή των εν λόγω διατάξεων με σκοπό τη διευκόλυνση της αναγνώρισης των εν λόγω εγγράφων, ιδίως από τις αρχές συνοριακών ελέγχων, και την πρόληψη, με υψηλού επιπέδου χαρακτηριστικά ασφαλείας, της παραποίησης και της πλαστογράφησης, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες για να καθορίζει την περίοδο ισχύος, τη μορφή των εν λόγω εγγράφων και τις τεχνικές προδιαγραφές των εν λόγω εγγράφων, καθώς και την κοινή δήλωση που απαιτείται να περιέχουν τα έγγραφα που εκδίδονται σύμφωνα με τα άρθρα 18 και 26 της συμφωνίας, η οποία θα αναφέρει ότι αυτά εκδίδονται σύμφωνα με τη συμφωνία. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3). Γι’ αυτόν τον σκοπό, η Επιτροπή θα πρέπει να επικουρείται από την επιτροπή που συγκροτείται βάσει του άρθρου 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1683/95 του Συμβουλίου (4). Εάν είναι απαραίτητο, οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις δύνανται να περιλαμβάνουν ενδεδειγμένα μέτρα για την πρόληψη της πλαστογράφησης και παραποίησης των εν λόγω εγγράφων. Σε αυτήν την περίπτωση, θα πρέπει να καθίστανται διαθέσιμες μόνο σε φορείς που ορίζονται από τα κράτη μέλη ως αρμόδιοι για την εκτύπωση των σχετικών εγγράφων καθώς και σε πρόσωπα που έχουν λάβει τη δέουσα εξουσιοδότηση από κράτος μέλος ή από την Επιτροπή. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις θα πρέπει να υπόκεινται στην επιφύλαξη τυχόν ειδικών ρυθμίσεων τις οποίες μπορεί να συμφωνήσει η Ιρλανδία με το Ηνωμένο Βασίλειο, δυνάμει της συμφωνίας, αναφορικά με την κυκλοφορία των προσώπων στην Κοινή Ταξιδιωτική Περιοχή.

(14)

Σύμφωνα με το άρθρο 106α της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, το άρθρο 50 της ΣΕΕ εφαρμόζεται στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας.

(15)

Όπως προβλέπεται στο άρθρο 50 παράγραφος 4 της ΣΕΕ, το Ηνωμένο Βασίλειο δεν συμμετείχε στις συζητήσεις του Συμβουλίου σχετικά με την απόφαση αυτή ούτε στην έκδοσή της,