19.7.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 193/17

(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 125 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, οι καλλιεργητές ζαχαρότευτλων και οι επιχειρήσεις ζάχαρης πρέπει να συνάπτουν γραπτές ενδοκλαδικές συμφωνίες. Στο παράρτημα XI του εν λόγω κανονισμού καθορίζονται ορισμένοι όροι για την αγορά τεύτλων έως το τέλος της περιόδου εμπορίας 2016/2017, ενώ το παράρτημα X του εν λόγω κανονισμού θεσπίζει τους όρους αυτούς από την 1η Οκτωβρίου 2017, όταν θα έχει λήξει το καθεστώς ποσοστώσεων.

(2)

Προκειμένου να ληφθούν υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του τομέα της ζάχαρης και η αναμενόμενη ανάπτυξή του μετά το τέλος της περιόδου του καθεστώτος ποσοστώσεων, θα πρέπει να τροποποιηθούν οι όροι αγοράς ζαχαρότευτλων που αναφέρονται στο παράρτημα X.

(3)

Από την 1η Οκτωβρίου 2017 ο τομέας της ζάχαρης από ζαχαρότευτλα θα πρέπει να προσαρμοστεί στη λήξη του καθεστώτος ποσοστώσεων, η οποία συνεπάγεται την κατάργηση της ελάχιστης τιμής για τα ζαχαρότευτλα και της ρύθμισης της εγχώριας παραγωγής. Κατά συνέπεια, χρειάζεται ένα σαφές νομοθετικό πλαίσιο για τη μετάβαση από έναν ιδιαίτερα ρυθμιζόμενο τομέα σε έναν πιο ελευθερωμένο. Οι καλλιεργητές και οι επιχειρήσεις ζάχαρης ζήτησαν να ενισχυθεί η ασφάλεια δικαίου όσον αφορά τους εφαρμοστέους κανόνες για τους μηχανισμούς επιμερισμού της αξίας, συμπεριλαμβανομένων των προσαυξήσεων ή εκπτώσεων στις εμπορικές τιμές με βάση τις σχετικές τιμές αγοράς.

(4)

Η αλυσίδα εφοδιασμού ζάχαρης από τεύτλα της Ένωσης χαρακτηρίζεται από μεγάλο αριθμό κυρίως μικρών καλλιεργητών ζαχαρότευτλων και περιορισμένο αριθμό κυρίως μεγάλων επιχειρήσεων ζάχαρης. Δεδομένης της ανάγκης για τους προμηθευτές τεύτλων να σχεδιάζουν και να οργανώνουν τις παραδόσεις τεύτλων στα εργοστάσια ζάχαρης κατά τις περιόδους συγκομιδής τεύτλων, είναι προς το συμφέρον των καλλιεργητών να διαπραγματευτούν ορισμένους όρους σχετικά με τις ρήτρες επιμερισμού της αξίας για την αγορά τεύτλων από τις ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις. Αυτό αποτελεί εγγενές στοιχείο της αλυσίδας εφοδιασμού ζάχαρης, η οποία εξακολουθεί να υφίσταται ανεξάρτητα από την ύπαρξη ή όχι καθεστώτος ποσοστώσεων. Οι ρήτρες επιμερισμού της αξίας που αναφέρονται στο παράρτημα XI σημείο XI του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 επιτρέπουν επί του παρόντος στους παραγωγούς τεύτλων και στις επιχειρήσεις ζάχαρης να εξασφαλίζουν τον εφοδιασμό τους με προκαθορισμένους όρους αγοράς με τη βεβαιότητα του επιμερισμού των κερδών και του κόστους που απορρέει από την αλυσίδα εφοδιασμού προς όφελος των παραγωγών τεύτλων. Το όφελος από τον επιμερισμό της αξίας μεταφέρει επίσης τα μηνύματα για τις τιμές της αγοράς απευθείας στους παραγωγούς.

(5)

Η αναμενόμενη ανάπτυξη του τομέα κατά την περίοδο μετά τη λήξη του καθεστώτος των ποσοστώσεων, σε συνδυασμό με τις σχετικά χαμηλές τιμές ζάχαρης που παρατηρήθηκαν πρόσφατα, δεν είναι πιθανό να οδηγήσουν στην είσοδο στην αγορά νέων επιχειρήσεων επεξεργασίας ζάχαρης από ζαχαρότευτλα, δεδομένου ότι οι επενδύσεις που απαιτούνται για τη δημιουργία μονάδας επεξεργασίας ζάχαρης προϋποθέτουν υψηλότερη τιμή από την εμπορική τιμή της ζάχαρης που προβλέπεται για τις επόμενες περιόδους εμπορίας, ώστε να είναι επικερδείς. Σύμφωνα με τις μεσοπρόθεσμες προοπτικές της Επιτροπής, οι τιμές θα προσαρμοστούν προς τα κάτω μετά τη λήξη του καθεστώτος των ποσοστώσεων. Ως εκ τούτου, η υφιστάμενη δομή της βιομηχανίας ζάχαρης της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της σχέσης μεταξύ των καλλιεργητών ζαχαρότευτλων και των επιχειρήσεων ζάχαρης, αναμένεται να συνεχίσει να υπάρχει κατά τα έτη εμπορίας μετά την κατάργηση του καθεστώτος των ποσοστώσεων, δεδομένου ότι προβλέπεται η είσοδος λίγων νέων επιχειρήσεων στην αγορά.

(6)

Χωρίς τις ρήτρες επιμερισμού της αξίας, θα μπορούσε να αποδυναμωθεί η θέση των καλλιεργητών ζαχαρότευτλων στη διατροφική αλυσίδα. Σε περίπτωση που χάσουν τη δυνατότητα διαπραγμάτευσης των ρητρών επιμερισμού της αξίας, και ιδίως σε ένα πλαίσιο χαμηλών τιμών, οι καλλιεργητές ζαχαρότευτλων ενδέχεται να βρεθούν σε μειονεκτική, από οικονομική άποψη, θέση.

(7)

Ως εκ τούτου, εξακολουθεί να ισχύει το σκεπτικό για την τροποποίηση του παραρτήματος X του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 ώστε να επιτραπεί η διαπραγμάτευση ρητρών επιμερισμού της αξίας. Κατά συνέπεια, η δυνατότητα διαπραγμάτευσης των ρητρών αυτών θα εξακολουθήσει να είναι αναγκαία μετά την 1η Οκτωβρίου 2017.

(8)

Προκειμένου να διευκολυνθεί η διαπραγμάτευση των ρητρών επιμερισμού της αξίας, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί η δυνατότητα διεξαγωγής των εν λόγω διαπραγματεύσεων μόνο μεταξύ μιας επιχείρησης και των υφιστάμενων ή δυνητικών προμηθευτών.

(9)

Προκειμένου να εξασφαλιστεί ευέλικτη διαδικασία διαπραγμάτευσης, θα πρέπει να είναι προαιρετική η καθιέρωση ρήτρας επιμερισμού της αξίας.

(10)

Επομένως, το παράρτημα X του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,