(1)

Baselkonventionen om kontrol med grænseoverskridende transport af farligt affald og bortskaffelse heraf (1) (»konventionen«) trådte i kraft i 1992 og blev indgået på Unionens vegne ved Rådets afgørelse 93/98/EØF (2).

(2)

I overensstemmelse med konventionen skal partskonferencen overveje og vedtage de nødvendige ændringer til konventionen og dens bilag.

(3)

Partskonferencen behandlede på sit 15. møde i juni 2022 et forslag forelagt af Den Russiske Føderation til ændring af konventionens artikel 6, stk. 2. Dette forslag har til formål at indføre en frist på 30 dage for importstaten til at svare anmelderen af en forsendelse af affald og indeholder yderligere én ændring, der er præsenteret som redaktionel. Partskonferencen besluttede at udsætte behandlingen af forslaget til næste møde i partskonferencen.

(4)

Et forslag til ændring af konventionens bilag IV og visse angivelser i bilag II og IX blev også forelagt på Unionens vegne og drøftet af partskonferencen på dens 15. møde. Forslaget har blandt andet til formål at ændre og at tydeliggøre beskrivelserne af bortskaffelsesoperationer i konventionens bilag IV, navnlig med henblik på at medtage en generel indledning, hvori der klart skelnes mellem udtrykkene »ikkenyttiggørelse« og »nyttiggørelse«; medtage billedtekster og indledende tekster, der forklarer betydningen af »ikkenyttiggørelsesoperationer« (bilag IV, afsnit A) og »nyttiggørelsesoperationer« (bilag IV, afsnit B); præcisere, at alle bortskaffelsesoperationer, der finder sted eller kan forekomme i praksis, er omfattet uanset deres retlige status, og uanset om de anses for at være miljømæssigt forsvarlige, og at operationer, der finder sted forud for indgivelse til andre operationer, også er omfattet; ajourføre og præcisere beskrivelserne af operationer i overensstemmelse med den videnskabelige, tekniske og anden udvikling, der har fundet sted, siden konventionen blev vedtaget i 1989; og ved indførelse af altomfattende bestemmelser sikre, at alle operationer, der ikke specifikt er nævnt, er omfattet af konventionens krav. Partskonferencen besluttede at fortsætte behandlingen af dette forslag på partskonferencens næste møde.

(5)

Med hensyn til det forslag til ændring af konventionens artikel 6, stk. 2, som Den Russiske Føderation har forelagt, bør Unionen ikke støtte dette, da ændringerne ikke vil bidrage til at løse de problemer, som Unionen betragter som prioriteter for den måde, hvorpå konventionens procedure for »forudgående informeret samtykke« fungerer. Endvidere medfører ændringer af konventionens hoveddel en langvarig og vanskelig proces for at træde i kraft, og det forekommer uforholdsmæssigt at iværksætte en sådan procedure for en ændring, der kun tilfører lidt merværdi eller slet ingen.

(6)

Med hensyn til forslaget til ændring af bilag IV og visse angivelser i bilag II og IX bør Unionen fortsat støtte vedtagelsen heraf. Med henblik på at opnå konsensus om dette forslag kan Unionen udvise fleksibilitet, navnlig med hensyn til de foreslåede foranstaltninger, som der sandsynligvis ikke vil være tilstrækkelig støtte til at kunne vedtage på partskonferencens 16. møde. Dette omfatter for eksempel udsættelse af drøftelserne om omstridte emner (såsom forberedelse til genbrug og bredtfavnende operationer), tilstræbelse af enighed om de resterende aspekter af forslaget og støtte til andre parters eventuelle ændringer, forudsat at disse kan nå de samme mål som dem, der ligger til grund for Unionens forslag vedrørende konventionens bilag IV.

(7)

Det er hensigtsmæssigt at fastlægge den holdning, der skal indtages på Unionens vegne på det 16. møde i partskonferencen for så vidt angår disse forslag, idet de påtænkte retsakter, hvis de vedtages, vil udgøre ændringer af både konventionens ordlyd og bilag og dermed vil være bindende for Unionen og få indvirkning på EU-rettens indhold, nemlig Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF (3) og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1013/2006 (4) —

a)

Unionen støtter ikke forslaget til ændring af konventionens artikel 6, stk. 2, som forelagt af Den Russiske Føderation

b)

Unionen støtter fortsat vedtagelsen af ændring af konventionens bilag IV og visse angivelser i bilag II og IX. Hvis det er nødvendigt for at opnå konsensus om en ændring af konventionens bilag IV, kan Unionen udvise fleksibilitet og acceptere at afvige fra det forslag, som den forelagde til behandling på det 15. møde i partskonferencen, og støtte andre mulige ændringer, der vil kunne nå de samme mål som dem, der ligger til grund for Unionens forslag vedrørende konventionens bilag IV, og som ikke underminerer Unionens retlige ordning for håndtering og transport af affald.