KOMMISSIONENS FORSLAG

ÆNDRING

udgår

udgår

udgår

1.   Ved denne forordning fastsættes de generelle bestemmelser om ydelse af makrofinansiel bistand til berettigede tredjelande og områder, jf. artikel 2.

1.   Ved denne forordning fastsættes de generelle bestemmelser om ydelse af makrofinansiel EU-bistand til berettigede tredjelande og områder, jf. artikel 2 (»modtagerlandene«) .

2.   Makrofinansiel bistand er et ekstraordinært finansielt instrument til ubunden og uspecificeret betalingsbalancestøtte til berettigede tredjelande og områder . Dens sigte er at genoprette en holdbar ekstern finansieringssituation i lande , der har problemer med at opnå ekstern finansiering. Den understøtter gennemførelsen af stærke tilpasnings- og strukturreformforanstaltninger til at afhjælpe betalingsbalanceproblemer.

2.   Makrofinansiel bistand er et ekstraordinært finansielt instrument til ubunden og uspecificeret betalingsbalancestøtte til modtagerlande . Dens sigte er at genoprette en holdbar ekstern finansieringssituation i modtagerlande , der har problemer med at opnå ekstern finansiering. Den understøtter sådanne modtagerlandes gennemførelse af relevante bilaterale aftaler og programmer med Unionen og sigter mod stærke tilpasnings- og strukturreformforanstaltninger til at afhjælpe betalingsbalanceproblemer.

3.   Makrofinansiel bistand kan ydes på betingelse af, at der eksisterer et væsentligt, resterende behov for ekstern finansiering, der er identificeret i fællesskab med de multilaterale finansielle institutioner, og som overstiger de midler, som er stillet til rådighed af Den Internationale Valutafond (IMF) og andre multilaterale institutioner, på trods af at der er gennemført omfattende økonomiske stabiliserings- og reformprogrammer.

3.   Makrofinansiel bistand kan ydes på betingelse af, at der eksisterer et væsentligt, resterende behov for ekstern finansiering i det pågældende modtagerland , der er identificeret i fællesskab med de europæiske eller multilaterale finansielle institutioner, og som overstiger de midler, som er stillet til rådighed af Den Internationale Valutafond (IMF) og andre europæiske eller multilaterale finansielle institutioner, på trods af at det pågældende modtagerland har gennemført omfattende økonomiske stabiliserings- og reformprogrammer.

Bistandsberettigede lande

Bistandsberettigede lande og områder.

Tredjelande og områder, der er berettigede til makrofinansiel bistand:

1.    Tredjelande og områder, der er berettigede til makrofinansiel bistand, forudsat at de opfylder konditionalitetskriterierne i artikel 6 (»modtagerlandene«) :

1a.     Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 14a vedrørende ændring af punkt 1 og 2 i bilag I med henblik på at opdatere dette som følge af relevante politiske beslutninger om landets status som kandidatland eller potentielt kandidatland eller om anvendelsesområdet for den europæiske naboskabspolitik.

1b.     Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 14a for når det er nødvendigt at supplere denne forordning med støtteberettigede lande, der opfylder kriterierne i nærværende artikels stk. 1, litra c).

1.   Makrofinansiel bistand, der ydes som gavebistand i henhold til denne forordning, skal være forenelig med budgetbevillingerne i det flerårige finansielle overslag.

1.   Makrofinansiel bistand, der ydes i form af gavebistand i henhold til denne forordning, skal være forenelig med budgetbevillingerne i det flerårige finansielle overslag.

2.   For så vidt angår den makrofinansielle bistand, der ydes som lån i henhold til denne forordning, skal Garantifonden i overensstemmelse med Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 480/2009 af 25. maj 2009 om oprettelse af en garantifond for aktioner i forhold til tredjelande tilføres de relevante beløb.

2.   For så vidt angår den makrofinansielle bistand, der ydes i form af et lån i henhold til denne forordning, skal ydes i overensstemmelse med Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 480/2009 af 25. maj 2009 om oprettelse af en garantifond for aktioner i forhold til tredjelande tilføres de relevante beløb.

3.   De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne af den finansielle ramme. De tilsvarende referencebeløb for perioden 2011 til 2014 er angivet i bilag II.

3.   De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne af den flerårige finansielle ramme.

1.    Bistandsbeløbet baseres på modtagerlandets resterende behov for ekstern finansiering. Kommissionen afgør i samarbejde med de internationale finansielle institutioner, om dette behov eksisterer på baggrund af en omfattende og veldokumenteret kvantitativ vurdering. Kommissionen gør bl.a. brug af IMF’s seneste betalingsbalancefremskrivninger for det pågældende land og tager højde for forventede finansielle bidrag fra multilaterale donorer.

1.    Det foreslåede bistandsbeløb baseres på modtagerlandets resterende behov for ekstern finansiering. Kommissionen afgør i samarbejde med IMF og andre europæiske eller multilaterale finansielle institutioner, om dette behov eksisterer på baggrund af en omfattende og veldokumenteret kvantitativ vurdering. Kommissionen gør navnlig brug af IMF’s og andre europæiske eller multilaterale finansielle institutioners seneste betalingsbalancefremskrivninger for det pågældende modtagerland og tager højde for forventede finansielle bidrag fra multilaterale donorer samt for allerede eksisterende anvendelse af Unionens andre eksterne finansieringsinstrumenter i det pågældende modtagerland .

2.   Ved fastsættelsen af den makrofinansielle bistand tages der endvidere hensyn til, at det er nødvendigt at sikre en retfærdig byrdedeling med andre donorer.

2.   Ved fastsættelsen af den makrofinansielle bistand tages der endvidere hensyn til, at det er nødvendigt at sikre en retfærdig byrdedeling mellem Unionen og de andre donorer. Unionens bidrag bør være tilstrækkeligt til at sikre, at det bringer Unionen merværdi, og bør normalt ikke være mindre end 20 %.

3.   Hvis der sker et voldsomt fald i modtagerlandets finansieringsbehov i løbet af den periode, hvor den makrofinansielle bistand udbetales, kan Kommissionen, som handler i overensstemmelse med artikel 14, stk. 2, beslutte at reducere de midler, der er stillet til rådighed som led i bistanden, suspendere eller annullere bistanden.

3.   Hvis der sker et voldsomt fald i modtagerlandets finansieringsbehov i løbet af den periode, hvor den makrofinansielle bistand udbetales, revurderer Kommissionen den økonomiske og finansielle situation i modtagerlandet og tillægges med udgangspunkt i denne vurdering beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 14a med henblik på at ændre bilag IIa for at reducere de midler, der er stillet til rådighed som led i bistanden, suspendere eller annullere bistanden.

1.   Det er en betingelse for at yde makrofinansiel bistand, at modtagerlandet respekterer effektive, demokratiske mekanismer, herunder et parlamentarisk flerpartisystem og retsstaten, samt respekterer menneskerettighederne.

1.   Det er en forudsætning for at yde makrofinansiel bistand, at modtagerlandet respekterer effektive, demokratiske mekanismer, herunder et parlamentarisk flerpartisystem og retsstaten, samt respekterer menneskerettighederne. Denne vurdering overlades til EU-Udenrigstjenesten i samarbejde med Kommissionen og skal tage hensyn til de beslutninger og betænkninger, Europa-Parlamentet har vedtaget, vedrørende modtagerlandene. Vurderingen kan finde frem til politiske henstillinger vedrørende styrkelse af demokratiske institutioner, menneskerettigheder, gennemsigtighed og bekæmpelse af korruption. Denne rapport vedhæftes hver enkelt af de i artikel 7, stk. 3, omhandlede delegerede retsakter. Med henblik på at beskytte Unionens demokratiske værdier og interesser og forstærke modtagerlandenes respekt for grundlæggende rettigheder skal aftalememorandummet indeholde landespecifikke henstillinger, der er i overensstemmelse med Unionens eksterne politikker, som sigter mod en styrkelse af retsstatsprincippet, menneskerettigheder og arbejdstagerrettigheder, gennemsigtighed og korruptionsbekæmpelse.

2.   Makrofinansiel bistand er betinget af, at der eksisterer et IMF-støttet program, som medfører anvendelse af IMF-midler.

2.   Makrofinansiel bistand er betinget af, at der eksisterer et IMF-støttet program, som medfører anvendelse af IMF-midler, eller et program drevet af en anden europæisk eller multilateral finansiel institution .

3.   Udbetalingen af bistanden er betinget af, at et IMF-program har opnået tilfredsstillende resultater. Den er desuden betinget af, at der inden for en bestemt tidsfrist gennemføres en række klart definerede økonomisk-politiske foranstaltninger med fokus på strukturreformer, som aftales mellem Kommissionen og modtagerlandet og nedfældes i et aftalememorandum.

3.   Udbetalingen af bistanden er betinget af, at et IMF-program eller et program drevet af en anden europæisk eller multilateral finansiel institution har opnået tilfredsstillende resultater samt af respekt for de politiske og værdibaserede principper . Den er desuden betinget af, at der inden for en bestemt tidsfrist gennemføres en række klart definerede økonomisk-politiske foranstaltninger med fokus på strukturreformer, som aftales mellem Kommissionen og modtagerlandet og nedfældes i et aftalememorandum.

2.    Såfremt betingelserne i artikel 1, 2, 4 og 6 er opfyldt, yder Kommissionen, som handler i overensstemmelse med artikel 14, stk. 2., makrofinansiel bistand.

2.    Efter modtagelse af anmodningen foretager Kommissionen en vurdering af, hvorvidt betingelserne for at yde makrofinansiel bistand i artikel 1, 2, 4 og 6 er opfyldt. Såfremt disse betingelser er opfyldt, fastsætter Kommissionen i sin afgørelse bistandsbeløbet og bistandens form under anvendelse af betingelserne i henholdsvis artikel 5 og 3 .

3.    Afgørelsen om at yde et lån skal angive beløbet, den maksimale gennemsnitlige løbetid og det maksimale antal rater af den makrofinansielle bistand. Afgørelsen om at yde gavebistand skal angive beløbet og det maksimale antal rater. I begge tilfælde defineres rådighedsperioden for den makrofinansielle bistand. Den bør normalt ikke overskride tre år.

3.    Med henblik på stk. 2 tillægges Kommissionen beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 14a for at ændre bilag IIa med henblik på at yde makrofinansiel bistand til et bestemt land eller område. Kommissionen fastsætter blandt andet følgende i den delegerede retsakt:

3a.     Rådighedsperioden for den makrofinansielle bistand bør normalt ikke overskride tre år.

4.   Efter at afgørelsen om at yde makrofinansiel bistand er vedtaget, aftaler Kommissionen, som handler i overensstemmelse med artikel 14, stk. 3 , de politiske foranstaltninger, jf. artikel 6, stk. 3, 4, 5 og 6 , med modtagerlandet.

4.   Efter at den delegerede retsakt om ydelse af makrofinansiel bistand er vedtaget, tillægges Kommissionen i tæt samarbejde med EU-Udenrigstjenesten beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 14a til i aftalememorandummet at aftale de politiske foranstaltninger, jf. artikel 6, stk. 1, 4, 5 og 6 , med modtagerlandet.

5.   Efter at afgørelsen om at yde makrofinansiel bistand er vedtaget, aftaler Kommissionen de detaljerede finansielle betingelser for bistanden med modtagerlandet. Disse skal nedfældes i en gavebistandsaftale eller en låneaftale.

5.   Efter at den delegerede retsakt om ydelse af makrofinansiel bistand er vedtaget, aftaler Kommissionen de detaljerede finansielle betingelser for bistanden med modtagerlandet. Disse skal nedfældes i en gavebistandsaftale eller en låneaftale.

6.   Kommissionen orienterer Europa-Parlamentet og Rådet om udviklingen i den landespecifikke bistand og forsyner dem med den relevante dokumentation.

6.   Kommissionen orienterer Europa-Parlamentet og Rådet om udviklingen i den landespecifikke bistand og forsyner dem i god tid med den relevante dokumentation.

2.   Bistanden udbetales i successive årlige rater, såfremt betingelserne i artikel 6, stk. 2 og 3 , er opfyldt.

2.   Bistanden udbetales i successive årlige rater, såfremt betingelserne i artikel 6, stk. 1, 2 og 3 , er opfyldt.

3.   Kommissionen kontrollerer jævnligt, at betingelserne i artikel 6, stk. 2 og 3, fortsat er opfyldt.

3.   Kommissionen kontrollerer jævnligt, at betingelserne i artikel 6, stk. 2 og 3, fortsat er opfyldt. EU-Udenrigstjenesten kontrollerer jævnligt og uden forsinkelse i tilfælde af uforudsete hændelser, at betingelserne i artikel 6, stk. 1, fortsat er opfyldt, og underretter Kommissionen herom .

4.   Hvis betingelserne i artikel 6, stk. 2 og 3 , ikke er opfyldt, kan Kommissionen midlertidigt suspendere, reducere eller annullere udbetalingen af bistanden.

4.   Hvis betingelserne i artikel 6, stk. 1, 2 og 3 , ikke er opfyldt, kan Kommissionen i tæt samarbejde med EU-Udenrigstjenesten midlertidigt suspendere, reducere eller annullere udbetalingen af bistanden.

4a.     I sådanne tilfælde, og såfremt suspensionen af transaktionen ophæves efter samråd med EU-Udenrigstjenesten, underretter Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet om årsagerne hertil.

1.   Modtagerlandene skal regelmæssigt kontrollere , at midler modtaget fra EU’s budget er blevet anvendt efter hensigten, træffe passende foranstaltninger til at forebygge uregelmæssigheder og svig og i givet fald tage retslige skridt til at opnå tilbagebetaling af eventuelle misbrugte midler, der er udbetalt i henhold til denne forordning.

1.    Eventuelle aftaler, der hidrører fra denne forordning skal indeholde bestemmelser, der sikrer, at modtagerlandene regelmæssigt kontrollerer , at midler modtaget fra Unionens budget er blevet anvendt efter hensigten, træffer passende foranstaltninger til at forebygge uregelmæssigheder og svig og i givet fald tager retslige skridt til at opnå tilbagebetaling af eventuelle misbrugte midler, der er udbetalt i henhold til denne forordning.

3a.     Aftalememorandummet i artikel 6, stk. 3, og eventuelle andre aftaler, der hidrører fra denne forordning, skal sikre Kommissionens og Revisionsrettens rettigheder i henhold til stk. 2 og 3 i nærværende artikel under og efter rådighedsperioden for den makrofinansielle bistand.

1.   Kommissionen evaluerer regelmæssigt resultaterne og effektiviteten af den makrofinansielle bistand for at efterprøve, om målene er nået, og for at kunne rette henstillinger om en forbedring af fremtidige operationer.

1.   Kommissionen evaluerer regelmæssigt resultaterne og effektiviteten af den makrofinansielle bistand for så vidt angår hvert enkelt modtagerland eller område for at efterprøve, om målene er nået, og for at kunne rette henstillinger om en forbedring af fremtidige operationer. Kommissionen skal høre EU-Udenrigstjenesten i forbindelse med evalueringen af, hvordan de politiske konditionaliteter i henhold til artikel 6, stk. 1, har fungeret.

2.   Kommissionen sender rapporter om den efterfølgende evaluering til Europa-Parlamentet og Rådet med en vurdering af, i hvor høj grad de nyligt afsluttede makrofinansielle bistandstransaktioner har bidraget til bistandens målsætning.

2.   Kommissionen sender rapporter om den efterfølgende evaluering til Europa-Parlamentet, Rådet og Revisionsretten med en vurdering af, i hvor høj grad de nyligt afsluttede makrofinansielle bistandstransaktioner vedrørende et bestemt modtagerland eller område har bidraget til bistandens målsætning.

2a.     Revisionsretten reviderer den finansielle forvaltning af bistanden.

3.     Når der henvises til dette stykke, finder artikel 4 i forordning (EU) nr. 182/2011 anvendelse.

udgår

Artikel 14a

Udøvelse af de delegerede beføjelser

1.     Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 2, stk. 1a og 1b, artikel 5, stk. 3 og artikel 7, stk. 3, tillægges Kommissionen for denne forordnings anvendelsesperiode.

2.     Delegationen af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af de delegerede retsakter, der allerede er i kraft.

3.     Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidigt Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom.

4.     En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 2, stk. 1a og 1b, artikel 5, stk. 3, samt artikel 7, stk. 3 og 4, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.

Artikel 14b

Evaluering

1.     Senest den … (5) og derefter hvert fjerde år aflægger Kommissionen rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om anvendelsen af denne forordning.

2.     Den i stk. 1 omhandlede rapport skal indeholde en detaljeret oversigt over makrofinansiel bistand, der ydes i henhold til denne forordning, og skal, hvor det er relevant, ledsages af et forslag til retsakt om en evaluering af denne forordning.

Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende og udløber den 31. december 2013 .

Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Bilag II udgår.

Modtagerland eller område

Samlet maksimalt bistands-beløb

Bistandsform

Rådigheds-periode for bistanden

Lån

Gavebistand

Beløb

Maksimal gennem-snitlig løbetid

Maksimalt antal rater

Beløb

Maksimalt antal rater

…

…

…

…

…

…

…

…