52011PC0446

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1. Souvislosti

Island a Černá Hora

Evropská rada dne 17. června 2010 ve svých závěrech uvedla, že Island splňuje politická kritéria stanovená Evropskou radou na zasedání v Kodani v roce 1993 a uvítala stanovisko Komise o žádosti Islandu o členství v EU. Na tomto základě Evropská rada rozhodla zahájit s Islandem jednání. Island je tedy kandidátskou zemí.

Evropská rada na zasedání ve dnech 16.–17. prosince 2010 podpořila závěry Rady ze dne 14. prosince 2010 o rozšíření a souhlasila s udělením statusu kandidátské země Černé Hoře.

Komise tudíž navrhuje Radě a Parlamentu změnit nařízení Rady (ES) č. 1085/2006 ze dne 17. července 2006, kterým se zřizuje nástroj předvstupní pomoci (NPP) (dále jen „nařízení NPP“) s cílem převedení Islandu a Černé Hory ze seznamu možných kandidátských zemí (příloha II) na seznam kandidátských zemí (příloha I).

Článek 19

Komise navrhuje Radě a Parlamentu změnu článku 19 „Pravidla účasti a původu, způsobilost pro získání grantů” nařízení NPP (ES) č. 1085/2006 za účelem sladění jeho ustanovení s ustanoveními článku 21 „Účast na zadávání zakázek a poskytování grantů“ nařízení o evropském nástroji sousedství a partnerství (ES) č. 1638/2006.

Tato změna reaguje na obavy, které členské státy EU zahrnuté do programů přeshraniční spolupráce NPP vyjádřily ohledně účasti ve výzvách k předkládání návrhů. Členské státy žádaly, aby účast ve výzvách k předkládání návrhů byla omezena pouze na žadatele ze zemí, jež se účastní příslušného programu přeshraniční spolupráce NPP, tak jako tomu je u programů přeshraniční spolupráce v rámci evropského nástroje pro sousedství a partnerství (ENPI). Rada vyzvala Komisi, aby při nejbližší příležitosti navrhla možné řešení.

Komise provedla zhodnocení možných dopadů revize článku 19, obzvláště co se týče spojitosti s jinými nástroji vnější pomoci, především ENPI, jenž rovněž zahrnuje složku pro přeshraniční spolupráci. Komise tedy navrhuje, aby byl článek 19 sladěn s článkem 21 nařízení o evropském nástroji sousedství a partnerství (ES) č. 1638/2006 vložením nového odstavce 9, který by vzhledem k místní povaze programů přeshraniční spolupráce umožnil, aby byla účast ve výzvách k předkládání návrhů omezena na místní subjekty.

Pomoc tureckému společenství na Kypru a řídící výbor NPP

Komise navrhuje změnit nařízení NPP s cílem umožnit výboru pro program Phare být nadále Komisi nápomocen při řízení finanční pomoci tureckému společenství na Kypru, jak je stanoveno v nařízení (ES) č. 389/2006 o pomoci tureckému společenství na Kypru.

Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 540/2010 ze dne 16. června 2010, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1085/2006, kterým se zřizuje nástroj předvstupní pomoci (NPP)([1]).

Nařízení Komise (ES) č. 718/2007 ze dne 12. června 2007, kterým se provádí nařízení Rady (ES) č. 1085/2006, kterým se zřizuje nástroj předvstupní pomoci (NPP) ([2]).

Nařízení Rady (ES) č. 389/2006 ze dne 27. února 2006, kterým se vytváří nástroj finanční podpory na posílení hospodářského rozvoje tureckého společenství na Kypru a mění nařízení (ES) č. 2667/2000 ze dne 5. prosince 2000 o Evropské agentuře pro obnovu ([3]).

Soulad s ostatními politikami a cíli Unie

Komise hodnotila možné dopady revize článku 19 ze dvou pohledů:

1) hodnocení souladu s nařízením č. 2112/2005 (tzv. „uvolňovací nařízení“),

2) koherence s dalšími nástroji vnější pomoci.

Z hodnocení vyplynul závěr, že článek 19 nařízení NPP (ES) č. 1085/2006 by měl být sladěn s článkem 21 „Účast na zadávání zakázek a poskytování grantů“ nařízení o evropském nástroji sousedství a partnerství (ES) č. 1638/2006 vložením nového odstavce 9 do nařízení NPP.

2. Konzultace zúčastněných stran a sběr a využití výsledků odborných konzultací

Komise provedla vnitřní konzultace. Nebylo třeba využít externích odborných konzultací.

Posouzení dopadů

Nevztahuje se na tento návrh.

3. Právní prvky návrhu

Shrnutí navrhovaných opatření: tři změny nařízení Rady (ES) č. 1085/2006 ze dne 17. července 2006, kterým se zřizuje nástroj předvstupní pomoci (NPP).

I.            Island a Černá Hora budou převedeny ze seznamu možných kandidátských zemí (příloha II) na seznam kandidátských zemí (příloha I) na základě rozhodnutí Evropské rady.

II.           Do článku 19 se doplní nový odstavec 9.

III.          Ustanovení čl. 25 odst. 1 druhého pododstavce se mění.

Právní základ

Ustanovení čl. 212 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie.

Zásada subsidiarity

Nevztahuje se na tento návrh.

Zásada proporcionality

Nevztahuje se na tento návrh.

Volba nástrojů

Navrhovaný nástroj: změna nařízení Rady. Jiné prostředky by nebyly přiměřené z tohoto důvodu: nařízení musí být pozměněno nařízením.

4. Dopady na rozpočet

Opatření nepředstavuje žádné dodatečné výdaje.

5. Další informace

Zjednodušení

Nevztahuje se na tento návrh.

2011/0193 (COD)

Návrh

NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1085/2006, kterým se zřizuje nástroj předvstupní pomoci (NPP)

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 212 odst. 2 této Smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise ([4]),

po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

v souladu s řádným legislativním postupem,

vzhledem k těmto důvodům:

(1) Prostřednictvím nařízení Rady (ES) č. 1085/2006 ze dne 17. července 2006([5]), kterým se zřizuje nástroj předvstupní pomoci, se kandidátským zemím a možným kandidátským zemím poskytuje pomoc při postupném sbližování s normami a politikami Unie, případně včetně acquis communautaire, s ohledem na budoucí členství.

(2) Nařízení Rady (ES) č. 1085/2006 jasně rozlišuje mezi kandidátskými zeměmi a možnými kandidáty.

(3) Evropská rada dne 17. června 2010 uvítala stanovisko Komise o žádosti Islandu o členství v Unii, uvedla, že Island splňuje politická kritéria stanovená Evropskou radou na zasedání v Kodani v roce 1993, a rozhodla zahájit s Islandem přístupová jednání. Island je tedy kandidátskou zemí.

(4) Evropská rada na zasedání dne 17. prosince 2010 podpořila závěry Rady z prosince 2010 o rozšíření a souhlasila s udělením statusu kandidátské země Černé Hoře.

(5) Rada vyzvala Komisi, aby navrhla změnu článku 19 nařízení Rady (ES) č. 1085/2006 s cílem vyjasnit pravidla ohledně účasti na poskytování grantů financovaných v rámci složky NPP pro přeshraniční spolupráci a zajistit koherenci s dalšími nástroji vnější pomoci, zejména s evropským nástrojem sousedství a partnerství.

(6) Nařízení Rady (ES) č. 389/2006 ze dne 27. února 2006, kterým se vytváří nástroj finanční podpory na posílení hospodářského rozvoje tureckého společenství na Kypru a mění nařízení (ES) č. 2667/2000 o Evropské agentuře pro obnovu ([6]), ustavuje výbor upravený v nařízení Rady (EHS) č. 3906/89 ([7]) ze dne 18. prosince 1989 („výbor pro program Phare“), jenž má být Komisi nápomocen při řízení pomoci tureckému společenství na Kypru. V souladu s článkem 25 nařízení (ES) č. 1085/2006, bylo nařízení (EHS) č. 3906/89 zrušeno, ale nadále se použije pro právní úkony a závazky, kterými se plní rozpočtové roky před rokem 2007. Vzhledem k tomu, že nařízení (ES) č. 389/2006 je nadále základním aktem pro finanční pomoc tureckému společenství na Kypru nad rámec těchto rozpočtových let, by výbor pro program Phare měl rovněž za tímto účelem pokračovat v činnosti.

(7) Nařízení (ES) č. 1085/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

Nařízení (ES) č. 1085/2006 se mění takto:

(1) V článku 19 se doplňuje odstavec, který zní:

„9. Odstavci 1 až 8 není dotčena účast kategorií organizací způsobilých z důvodu povahy nebo místa s ohledem na cíle činnosti.“

(2) V čl. 25 odst. 1 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:

„Zrušená nařízení a nařízení (ES) č. 2666/2000 se nadále použijí pro právní úkony a závazky, kterými se plní rozpočtové roky před rokem 2007, a pro provádění článku 31 Aktu o podmínkách přistoupení Bulharské republiky a Rumunska a o úpravách smluv, na nichž je založena Evropská unie (*) a pro provádění článku 3 nařízení Rady (ES) č. 389/2006 (**).

______________________________

*Úř. věst. L 157, 21.6.2005, s. 203.

**Úř. věst. L 65, 7.3.2006, s. 5.“

(3) V příloze I se za údaj týkající se Chorvatska vkládají tyto údaje:

„— Island

— Černá Hora“.

(4) V příloze II se zrušují tyto údaje:

„— Island

— Černá Hora“.

Článek 2

Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V Bruselu dne .

Za Evropský parlament                                 Za Radu

předseda/předsedkyně                                   předseda/předsedkyně

([1])            Úř. věst. L 210, 31.7.2006, s. 82.

([2])            Úř. věst. L 170, 29.6.2007, s. 1.

([3])            Úř. věst. L 65, 7.3.2006, s. 5

([4])            Úř. věst. C ,s. .

([5])            Úř. věst. L 210, 31.7.2006, s. 82.

([6])            Úř. věst. L 65, 7.3.2006, s. 5.

([7])            Úř. věst. L 375, 23.12.1989, p. 11.