Nařízení o VIS

KLÍČOVÉ BODY

Poznámka pro čtenáře: toto nařízení bylo několikrát pozměněno. Toto shrnutí odráží obsah nařízení v platném znění, pokud tyto změny skutečně vstoupily v platnost.

Účel

Účelem VIS, který byl původně zřízen rozhodnutím 2004/512/ES, je zlepšit provádění společné vízové politiky, konzulární spolupráci a konzultace mezi ústředními vízovými úřady s cílem:

• usnadnit řízení o žádostech o vízum,
• zamezit současnému podávání více žádostí o víza do různých členských států („visa shopping“),
• usnadnit boj proti podvodům,
• usnadnit kontroly na hraničních přechodech na vnějších hranicích a na území členských států,
• pomáhat při zjišťování totožnosti osob, které nesplňují podmínky pro vstup, přítomnost nebo pobyt na území členských států,
• usnadnit uplatňování nařízení (ES) č. 604/2013, které určuje členský stát příslušný k posouzení žádosti o azyl podané státním příslušníkem země mimo EU (viz shrnutí),
• přispět k předcházení ohrožení vnitřní bezpečnosti členských států.

Ve specifických případech si mohou vnitrostátní orgány a Europol vyžádat přístup k údajům zadaným do VIS za účelem prevence, odhalování a vyšetřování teroristických a trestných činů.

Do VIS lze zaznamenávat tyto kategorie údajů:

• alfanumerické údaje o žadateli a o žádostech o víza a o vízech udělených, neudělených, prohlášených za neplatné od počátku, zrušených nebo s prodlouženou platností;
• fotografie;
• daktyloskopické údaje;
• odkazy na předchozí žádosti o vízum a na soubory žádosti společně cestujících osob.

Kategorie údajů zaznamenaných ve společném úložišti údajů o totožnosti

Ve společném úložišti údajů o totožnosti (CIR) jsou zaznamenány následující údaje:

• příjmení, křestní jména, datum narození, pohlaví,
• rodné příjmení (dřívější příjmení), místo a země narození, současná státní příslušnost a státní příslušnost v době narození,
• informace o cestovních dokladech, včetně:
  • typu a čísla,
  • vydávající země,
  • vydávajícího orgánu,
  • datum ukončení platnosti.

Přístup do VIS

• Údaje VIS mohou vkládat, měnit nebo mazat pouze řádně zmocnění pracovníci vízových orgánů,
• do údajů VIS mohou nahlížet pouze řádně zmocnění pracovníci vízových orgánů a orgánů, které provádějí kontroly na hraničních přechodech na vnějších hranicích, imigrační a azylové kontroly.
• Orgány oprávněné k přístupu do VIS musí zajistit, aby:
  • byl VIS využíván v nezbytných případech, náležitým způsobem a přiměřeně výkonu úkolů příslušných orgánů,
  • při využívání VIS nebyli žadatelé o víza a držitelé víz diskriminováni a aby byla plně respektována jejich lidská důstojnost.

Zadávání údajů vízovými orgány

• Vízový orgán vytvoří soubor žádosti, pokud je žádost přípustná podle vízového kodexu, který je stanoven v pozměňovacím nařízení (ES) č. 810/2009 (viz shrnutí). Do VIS zadává údaje uvedené v článku 9 nařízení (ES) č. 767/2008.
• Vízový orgán přidává další údaje, pokud bylo rozhodnuto o udělení víza, například:
  • vydávající orgán,
  • druh víza,
  • číslo vízového štítku,
  • území, na kterém je držitel víza oprávněn cestovat,
  • datum začátku a konce platnosti víza,
  • vízem povolený počet vstupů na území.
• Důvody musí být uvedeny v případě, že bylo rozhodnuto o:
  • vízech neudělených, prohlášených za neplatné od počátku, zrušených nebo
  • s prodlouženou platností.

Použití VIS

VIS používají:

• příslušné vízové orgány, které posuzují žádosti, a rozhodnutí týkající se těchto žádostí,
• ústřední vízové orgány mezi sebou pro konzultace a žádosti o dokumenty,
• příslušné vízové orgány pro hlášení a statistické účely (bez identifikace jednotlivých žadatelů).

Přístup jiných orgánů k údajům VIS

• Změna nařízení (EU) 2017/2226, kterým se zavádí systém vstupu/výstupu EU (EES) (viz shrnutí), vedla k účinnějším a rychlejším hraničním kontrolám prostřednictvím zabezpečeného komunikačního kanálu mezi centrálním systémem EES a centrálním VIS. Přímá konzultace mezi EES a VIS je možná pouze v případech, kdy to stanoví nařízení (ES) č. 767/2008 i nařízení (EU) 2017/2226.
• Vízové orgány používající VIS mohou nahlížet do EES z VIS:
  • při posuzování žádostí o víza a rozhodování o nich,
  • za účelem získávání a exportu údajů týkajících se víz přímo z VIS do systému EES v případě, že je vízum prohlášeno za neplatné od počátku, zrušeno nebo je prodloužena jeho platnost.
• Pohraniční orgány používající EES mohou nahlížet do VIS z EES s cílem:
  • získat údaje týkající se víz přímo z VIS a importovat je do EES,
  • ověřit pravost a platnost víza,
  • zkontrolovat, zda státní příslušníci zemí mimo EU, kteří jsou osvobozeni od vízové povinnosti a u nichž není v systému EES evidován individuální soubor, nebyli dříve evidováni ve VIS,
  • v případech, kdy se totožnost držitele víza ověřuje pomocí otisků prstů, ověřit totožnost držitele víza pomocí otisků prstů ve VIS.
• Orgány příslušné k provádění kontrol na území členských států mohou vyhledávat údaje pouze za účelem ověření totožnosti držitele víza a/nebo pravosti víza a/nebo splnění podmínek pro vstup, přítomnost nebo pobyt.
• Vnitrostátní orgány příslušné pro azyl mohou mít přístup k údajům výhradně za účelem:
  • určení členského státu příslušného k posuzování žádosti o azyl a
  • posouzení žádosti o azyl.

Provozování VIS

• Od června 2018 je Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů (eu-LISA) odpovědná za provozní řízení centrálního VIS a národních rozhraní, která se připojují k vnitrostátním systémům členských států.
• Provozní řízení VIS zahrnuje všechny úkoly nezbytné k tomu, aby VIS fungoval 24 hodin denně, 7 dní v týdnu. Patří sem práce na údržbě a technickém rozvoji, které jsou nezbytné pro zajištění uspokojivé úrovně kvality provozu systému.
• Každý členský stát EU je odpovědný za:
  • rozvoj, organizaci, řízení, provoz a údržbu svého vnitrostátního systému,
  • zajištění bezpečnosti údajů před jejich přenosem do národního rozhraní a během něj a z toho důvodu přijetí bezpečnostního plánu,
  • řízení přístupu řádně zmocněných pracovníků příslušných vnitrostátních orgánů do VIS,
  • krytí vzniklých nákladů na vnitrostátní systém.
• Údaje ve VIS nelze předávat zemím mimo EU ani mezinárodním organizacím, pokud to v jednotlivých případech není nezbytně nutné k prokázání totožnosti státního příslušníka země mimo EU.

Bezpečnost, odpovědnost a ochrana dat

• Členský stát, který údaje do VIS vložil, musí zajistit jejich bezpečnost před a během přenosu do národního rozhraní. Každá země musí zajistit bezpečnost údajů získaných z VIS a přijmout bezpečnostní plán pro svůj vnitrostátní systém.
• Každá osoba nebo země, která utrpěla škodu v důsledku nezákonného zpracování nebo jakéhokoli úkonu neslučitelného s nařízením (ES) č. 767/2008, má nárok na náhradu škody od země odpovědné za vzniklou škodu.
• Každá země a agentura eu-LISA musí vést záznamy o všech operacích zpracování údajů v rámci VIS, jakož i záznamy o pracovnících řádně zmocněných k zadávání nebo vyhledávání údajů.
• Každý členský stát musí vyžadovat, aby vnitrostátní orgán dozoru zřízený v souladu s nařízením (EU) 2016/679 (viz shrnutí) monitoroval zákonnost zpracování osobních údajů v dané zemi. Evropský inspektor ochrany údajů dohlíží na činnost eu-LISA.

Uplatňování

Jako schengenský nástroj se toto nařízení vztahuje na členské státy kromě Irska. Dánsko se rozhodlo nařízení provádět, což platí i pro Island, Norsko a Švýcarsko.

Nedávné změny nařízení (ES) č. 767/2008

S ohledem na bezpečnostní výzvy a měnící se migrační vzorce probíhá úsilí o interoperabilitu různých informačních systémů EU. Nařízení (ES) č. 767/2008 bylo proto několikrát novelizováno, aby zohlednilo tuto práci – ačkoli tyto změny budou platit až od data, o němž bude teprve rozhodnuto, což nebude dříve než v roce 2023. Jedná se o následující změny.

• Nařízení (EU) 2019/817 o interoperabilitě mezi informačními systémy EU v oblasti justice, svobody a bezpečnosti (viz shrnutí).
• Nařízení (EU) 2021/1134, kterým se mění nařízení (ES) č. 767/2008, jakož i dva úzce související texty, vízový kodex (nařízení (ES) č. 810/2009 – viz shrnutí) a Schengenský hraniční kodex (nařízení (EU) 2016/399 – viz shrnutí). Mimo jiné zpřísňuje prověrky prováděné před rozhodnutím o udělení víza.
• Nařízení (EU) 2021/1152, kterým se mění nařízení (ES) č. 767/2008, pokud jde o interoperabilitu VIS s Evropským systémem pro cestovní informace a povolení zřízeným podle nařízení (EU) 2018/1240 (viz shrnutí).