Evropský systém vstupu/výstupu

KLÍČOVÉ BODY

Předmět

Nařízením (EU) 2017/2226 se zavádí systém EES, centralizovaný informační systém, který:

• zaznamenává vstupy a výstupy státních příslušníků třetích zemí překračujících vnější hranice schengenského prostoru za účelem krátkodobého pobytu a odepření jejich vstupu;
• automaticky vypočítává délku oprávněného pobytu těchto cestujících a v případě uplynutí této lhůty generuje upozornění zemím schengenského prostoru.

Nařízení (EU) 2025/1534 stanoví dočasné odchylky od těchto pravidel s cílem umožnit 180denní období „postupného zahájení“, a to od 12. října 2025, kdy byl systém EES uveden do provozu v souladu s rozhodnutím (EU) 2025/1544.

Během tohoto postupného spouštění mohou země schengenského prostoru zavádět systém EES na svých hraničních přechodech pružně a postupně, pokud splní požadované prahové hodnoty. Mohou se rovněž rozhodnout urychlit zavádění systému nebo jej od 12. října provozovat v plném rozsahu.

Nařízením (EU) 2025/1534 bylo zavedeno několik pravidel, která mají umožnit postupné zahájení provozu, včetně těchto:

• po dobu šestiměsíčního období postupného zahájení provozu systému EES musí země schengenského prostoru nadále opatřovat cestovní doklady razítkem. Současně musí zaznamenávat údaje do systému EES;
• země schengenského prostoru mají možnost postupně zavádět biometrické funkce; některé funkce jsou dočasně pozastaveny – vnitrostátní orgány nesmí brát v úvahu automatický výpočet délky pobytu ani seznamy osob, které překročily povolenou délku pobytu, vytvořené systémem EES.

Oblast působnosti

EES:

• se vztahuje na státní příslušníky třetích zemí, kteří překračují vnější hranice schengenského prostoru, ať už se jedná o země s vízovou povinností, nebo bez ní, a kteří přijíždějí na krátkodobý pobyt v délce až 90 dnů během období 180 dnů;
• bude provozován na vnějších hranicích zemí schengenského prostoru, které plně uplatňují schengenské acquis, a na hranicích zemí schengenského prostoru, které – v době zahájení provozu systému – ještě plně neuplatňují schengenské acquis, avšak úspěšně prošly postupem schengenského hodnocení a získaly pasivní přístup k VIS a plný přístup k Schengenskému informačnímu systému (SIS).

Ukládání a přístupnost údajů

Systém EES uchovává údaje o dokladech totožnosti a cestovních dokladech (celé jméno, datum narození atd.), jakož i biometrické údaje (otisky prstů a snímky obličeje) a datum a místo vstupu a výstupu nebo odepření vstupu.

Tyto údaje jsou:

• uchovávány po dobu tří let v případě cestujících, kteří dodržují pravidla pro krátkodobý pobyt, a po dobu pěti let v případě osob, které překročily dobu oprávněného pobytu, a to od data uplynutí platnosti povoleného pobytu,
• přístupné příslušným orgánům, včetně pohraničních orgánů a orgánů vydávajících víza.

Za účelem prevence, odhalování nebo vyšetřování teroristických trestných činů nebo jiných závažných trestných činů mohou určené orgány prosazování práva a Agentura Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) požádat o nahlédnutí do údajů EES.

Technická architektura

Systém EES je tvořen:

• ústředním systémem, který pracuje s počítačovou ústřední databází biometrických a alfanumerických údajů (směs písmen a číslic),
• národním jednotným rozhraním v každé zúčastněné zemi,
• zabezpečeným komunikačním kanálem mezi ústředním systémem EES a ústředním systémem VIS,
• zabezpečenou a zakódovanou komunikační infrastrukturou mezi ústředním systémem EES a národními jednotnými rozhraními (totožná rozhraní pro všechny země schengenského prostoru propojují jejich pohraniční infrastruktury s ústředním systémem EES),
• úložištěm údajů k získávání přizpůsobitelných zpráv a statistik
• a internetovou službou, aby si státní příslušníci třetích zemi mohli ověřit zbývající délku oprávněného pobytu.

Agentura eu-LISA je odpovědná za vývoj a provoz systému, včetně přizpůsobení systému VIS s cílem zajistit interoperabilitu mezi centrálními systémy EES a VIS.

Pozměňující nařízení (EU) 2024/1356 upravuje nařízení (EU) 2017/2226 tak, aby bylo možné zavést kontrolu státních příslušníků třetích zemí na vnějších hranicích EU. Mimo jiné poskytuje prověřovacím orgánům přístup do systému EES, aby mohly ověřit, zda osoby nepředstavují hrozbu pro vnitřní bezpečnost.

Změna Schengenského hraničního kodexu

Nařízení (EU) 2017/2225 pozměňuje Schengenský hraniční kodex, pokud jde o používání EES na vnějších hranicích EU, a to následovně:

• vstup, výstup a odepření vstupu státních příslušníků zemí mimo EU se zaznamenává přímo v systému EES,
• státní příslušníci třetích zemí musí poskytnout biometrické údaje, aby mohli být zaregistrováni v systému EES,
• ověřuje se totožnost státních příslušníků třetích zemí a pravost a platnost jejich cestovních dokladů pro překročení hranice;
• země schengenského prostoru mohou zřídit dobrovolné vnitrostátní programy pro usnadnění vstupu pro předem prověřené státní příslušníky třetích zemí;
• země schengenského prostoru mohou rozhodnout, zda a do jaké míry budou používat technologie, jako jsou samoobslužné systémy, které státním příslušníkům třetích zemí umožní předběžně zanést nebo aktualizovat údaje v EES, elektronické brány a systémy automatizované hraniční kontroly, pokud je zajištěna náležitá úroveň bezpečnosti, na jejich používání je dohlíženo a příslušníci pohraniční stráže mají přístup k výsledkům těchto hraničních kontrol.

Upozorňujeme, že některá z těchto pravidel se neuplatní již od zahájení provozu systému EES, nýbrž jsou postupně zaváděna, jak umožňuje nařízení (EU) 2025/1534.

Prováděcí akty

Evropská komise přijala v souvislosti s nařízením (EU) 2017/2226 řadu aktů:

• Rozhodnutí (EU) 2018/1547 – specifikace pro propojení ústředních přístupových bodů s EES a pro technické řešení usnadňující shromažďování údajů zemí schengenského prostoru pro účely vytváření statistiky týkající se přístupu k údajům EES pro účely vymáhání práva,
• Rozhodnutí (EU) 2018/1548 – pravidla pro vytvoření seznamu identifikovaných osob překračujících délku oprávněného pobytu v EES a postup pro jeho zpřístupnění zemím schengenského prostoru,
• Rozhodnutí (EU) 2019/326 – opatření pro vkládání údajů do EES,
• Rozhodnutí (EU) 2019/327 – opatření pro přístup k údajům v systému EES,
• Rozhodnutí (EU) 2019/328 – opatření pro vedení protokolů a přístup k nim v systému EES,
• Rozhodnutí (EU) 2019/329 – specifikace kvality, rozlišení a využití otisků prstů a zobrazení obličeje při biometrickém ověřování a zjišťování totožnosti v systému EES,
• Rozhodnutí (EU) 2022/1337 – šablona, v níž se státním příslušníkům zemí mimo EU poskytují informace o zpracování osobních údajů v systému EES,
• Nařízení (EU) 2022/1409 – podmínky fungování internetové služby stanovené nařízením (EU) 2017/2226 a její vývoj a technické provedení,
• Rozhodnutí (EU) 2023/2601 – pravidla pro spravování funkce pro centralizovanou správu seznamů příslušných vnitrostátních orgánů, které mají přístup do EES a VIS.