Evropský systém vstupu/výstupu

KLÍČOVÉ BODY

Předmět

Nařízením (EU) 2017/2226 se vytváří EES, společný elektronický systém, který:

• zaznamenává a ukládá datum, čas a místo vstupu a výstupu státních příslušníků třetích zemí překračujících hranice EU,
• automaticky vypočítává délku oprávněného pobytu těchto příslušníků třetích zemí a vydává výstražná upozornění členským státům EU v případě uplynutí doby oprávněného pobytu.

Systém nahrazuje povinnost opatřovat cestovní pasy občanů třetích zemí razítkem.

Oblast působnosti

EES:

• se vztahuje na cestující, kteří překračují vnější hranice schengenského prostoru a podléhají vízové povinnosti, včetně těch, kteří jsou od ní osvobozeni a mají povolen krátkodobý pobyt do 90 dnů během 180 dnů,
• bude také zaznamenávat údaje o státních příslušnících třetích zemí, jimž byl vstup za účelem krátkodobého pobytu odepřen,
• bude provozován na vnějších hranicích členských států, které v plném rozsahu uplatňují schengenské acquis, a na hranicích těch členských států, které v době, kdy se systém zprovozňuje, ještě v plném rozsahu neuplatňují schengenské acquis, ale byl u nich již úspěšně dokončen postup schengenského hodnocení a byl jim udělen pasivní přístup do VIS a úplný přístup do schengenského informačního systému.

Ukládání a přístupnost údajů

Systém EES bude uchovávat údaje o totožnosti a cestovních dokladech (celé jméno, datum narození atd.), biometrické údaje (otisky prstů a snímky obličeje) a datum a místo vstupu a výstupu.

Tyto údaje budou:

• uchovávány po dobu tří let v případě cestujících, kteří dodržují pravidla pro krátkodobý pobyt, a po dobu pěti let v případě osob, které překročily dobu oprávněného pobytu,
• přístupné pohraničním orgánům, orgánům vydávajícím víza a orgánům odpovědným za sledování toho, zda státní příslušník třetí země splňuje podmínky vstupu a pobytu.

Za účelem prevence, odhalování nebo vyšetřování teroristických trestných činů nebo jiných závažných trestných činů mohou určené orgány prosazování práva a Agentura Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) požádat o nahlédnutí do údajů EES.

Technická architektura

Systém EES je tvořen:

• ústředním systémem, který pracuje s počítačovou ústřední databází biometrických a alfanumerických údajů (směs písmen a číslic),
• národním jednotným rozhraním v každé zúčastněné zemi,
• zabezpečeným komunikačním kanálem mezi ústředním systémem EES a ústředním systémem VIS,
• zabezpečenou a zakódovanou komunikační infrastrukturou mezi ústředním systémem EES a národními jednotnými rozhraními (totožná rozhraní pro všechny členské státy propojují jejich pohraniční infrastruktury s ústředním systémem EES),
• úložištěm údajů k získávání přizpůsobitelných zpráv a statistik
• a internetovou službou, aby si státní příslušníci třetích zemi mohli ověřit zbývající délku oprávněného pobytu.

eu-LISA, Agentura EU pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva, je odpovědná za vývoj a provoz systému, včetně přizpůsobení VIS, aby byla zajištěna interoperabilita mezi ústředními systémy EES a VIS.

Pozměňující nařízení (EU) 2024/1356 upravuje nařízení (EU) 2017/2226 tak, aby bylo možné zavést kontrolu státních příslušníků třetích zemí na vnějších hranicích EU. Mimo jiné poskytuje prověřovacím orgánům přístup do systému EES, aby mohly ověřit, zda osoby nepředstavují hrozbu pro vnitřní bezpečnost.

Změna Schengenského hraničního kodexu

Nařízení (EU) 2017/2225 pozměňuje Schengenský hraniční kodex, pokud jde o používání EES na vnějších hranicích EU, a to následovně:

• vstup a výstup státních příslušníků zemí mimo EU se zaznamenává přímo v systému EES,
• pokud to vnitrostátní právo výslovně vyžaduje, může členský stát dál opatřovat otiskem razítka cestovní doklady státních příslušníků zemí mimo EU, kteří jsou držiteli povolení k pobytu nebo dlouhodobého víza vydaného daným členským státem,
• státní příslušníci třetích zemí musí poskytnout biometrické údaje k vytvoření individuálního souboru v systému EES nebo k provedení hraničních kontrol,
• ověřuje se totožnost a státní příslušnost státních příslušníků zemí mimo EU a pravost a platnost jejich cestovního dokladu pro překročení hranic,
• členské státy mohou zřídit dobrovolné vnitrostátní programy pro usnadnění vstupu pro státní příslušníky třetích zemí, kteří prošli předběžným posouzením,
• členské státy mohou rozhodnout, zda a do jaké míry budou používat technologie, jako jsou samoobslužné systémy, které státním příslušníkům třetích zemí umožní předběžně zanést nebo aktualizovat údaje v EES, elektronické brány a systémy automatizované hraniční kontroly, pokud je zajištěna náležitá úroveň bezpečnosti, na jejich používání je dohlíženo a příslušníci pohraniční stráže mají přístup k výsledkům těchto hraničních kontrol.

Prováděcí akty

Evropská komise přijala v souvislosti s nařízením (EU) 2017/2226 řadu aktů:

• Rozhodnutí (EU) 2018/1547 – specifikace pro propojení ústředních přístupových bodů s EES a pro technické řešení usnadňující shromažďování údajů členskými státy pro účely vytváření statistiky týkající se přístupu k údajům EES pro účely vymáhání práva,
• Rozhodnutí (EU) 2018/1548 – pravidla pro vytvoření seznamu identifikovaných osob překračujících délku oprávněného pobytu v EES a postup pro jeho zpřístupnění členským státům,
• Rozhodnutí (EU) 2019/326 – opatření pro vkládání údajů do EES,
• Rozhodnutí (EU) 2019/327 – opatření pro přístup k údajům v systému EES,
• Rozhodnutí (EU) 2019/328 – opatření pro vedení protokolů a přístup k nim v systému EES,
• Rozhodnutí (EU) 2019/329 – specifikace kvality, rozlišení a využití otisků prstů a zobrazení obličeje při biometrickém ověřování a zjišťování totožnosti v systému EES,
• Rozhodnutí (EU) 2022/1337 – šablona, v níž se státním příslušníkům zemí mimo EU poskytují informace o zpracování osobních údajů v systému EES,
• Nařízení (EU) 2022/1409 – podmínky fungování internetové služby stanovené nařízením (EU) 2017/2226 a její vývoj a technické provedení,
• Rozhodnutí (EU) 2023/2601 – pravidla pro spravování funkce pro centralizovanou správu seznamů příslušných vnitrostátních orgánů, které mají přístup do EES a VIS.