(1)

Podle čl. 42 odst. 3 nařízení (EU) 2016/2031 musí Komise na základě předběžného posouzení přijmout prováděcí akty, v nichž se předběžně stanoví seznam vysoce rizikových rostlin, rostlinných produktů či jiných předmětů, které představují pro území Unie nepřijatelné riziko z hlediska možnosti zavlečení škodlivých organismů.

(2)

Od přijetí nařízení (EU) 2016/2031 bylo provedeno několik předběžných posouzení s cílem zjistit, zda určité rostliny a rostlinné produkty pocházející ze třetích zemí představují pro území Unie nepřijatelné riziko z hlediska možnosti zavlečení škodlivých organismů. Z uvedených posouzení vyplynulo, že vzhledem k tomu, že určité rostliny a rostlinné produkty splňují jedno nebo více kritérií stanovených v příloze III uvedeného nařízení, mohou být považovány za „vysoce rizikové rostliny“ nebo „vysoce rizikové rostlinné produkty“ ve smyslu článku 42 uvedeného nařízení. Z těchto předběžných posouzení rizika rovněž vyplynulo, že osivo a materiál in vitro uvedených „vysoce rizikových rostlin“ by neměly spadat do působnosti tohoto nařízení, neboť představují přijatelné riziko z hlediska možnosti zavlečení škodlivých organismů. Kromě toho přirozeně nebo uměle zakrslé dřeviny k pěstování by rovněž neměly spadat do působnosti tohoto nařízení, neboť na jejich dovoz se vztahují zvláštní požadavky směrnice Rady 2000/29/ES (2), které riziko zavlečení škodlivých organismů snižují na přijatelnou úroveň, a rovněž proto, že se na ně budou ode dne 14. prosince 2019 vztahovat zvláštní požadavky článku 41 nařízení (EU) 2016/2031.

(3)

Rostliny k pěstování, kromě osiva, materiálu in vitro a přirozeně nebo uměle zakrslých dřevin k pěstování, Acacia Mill., Acer L., Albizia Durazz., Alnus Mill., Annona L., Bauhinia L., Berberis L., Betula L., Caesalpinia L., Cassia L., Castanea Mill., Cornus L., Corylus L., Crataegus L., Diospyros L., Fagus L., Ficus carica L., Fraxinus L., Hamamelis L., Jasminum L., Juglans L., Ligustrum L., Lonicera L., Malus Mill., Nerium L., Persea Mill., Populus L., Prunus L., Quercus L., Robinia L., Salix L., Sorbus L., Taxus L., Tilia L., Ulmus L. a rostliny Ullucus tuberosus Loz. jsou hostiteli běžně se vyskytujících škodlivých organismů, o nichž je známo, že mají významný dopad na druhy rostlin, které mají pro Unii zásadní hospodářský, sociální nebo environmentální význam. O uvedených rostlinách je rovněž známo, že na nich běžně přežívají škodlivé organismy bez známek napadení nebo s obdobím latence těchto známek. To snižuje možnost zjistit výskyt takových škodlivých organismů při prohlídkách, které se provádějí při dovozu uvedených rostlin na území Unie. Uvedené rostliny k pěstování jsou navíc zpravidla do Unie dovezeny ve formě křoviny nebo dřeviny a obvykle se v této formě v Unii vyskytují. Z toho důvodu se stávající opatření, která regulují dovoz rostlin k pěstování uvedených v příloze I tohoto nařízení a rostlin Ullucus tuberosus Loz. pocházejících ze třetích zemí, nepovažují za dostatečná pro zabránění vstupu škodlivých organismů. Proto by rostliny k pěstování uvedené v příloze I a rostliny Ullucus tuberosus Loz. měly být uvedeny na seznamu vysoce rizikových rostlin ve smyslu čl. 42 odst. 1 nařízení (EU) 2016/2031 a jejich dovoz na území Unie by měl být dočasně zakázán.

(4)

O plodech Momordica L. je známo, že jsou hostiteli škodlivého organismu Thrips palmi Karny a prostředkem jeho zavlékání a trvalého usídlení; o uvedeném škodlivém organismu je známo, že má potenciální významný dopad na druhy rostlin, které mají pro území Unie zásadní hospodářský, sociální nebo environmentální význam. Tento škodlivý organismus se však nevyskytuje ve všech třetích zemích ani ve všech oblastech určité třetí země, v níž byl jeho výskyt zjištěn. Některé třetí země rovněž s ohledem na uvedený škodlivý organismus zavedly účinná opatření ke zmírnění rizika. Z tohoto důvodu jsou plody Momordica L. pocházející ze třetích zemí nebo částí třetích zemí, v nichž se uvedený škodlivý organismus vyskytuje a v nichž nejsou zavedena účinná opatření ke zmírnění rizika s ohledem na tento škodlivý organismus, považovány za vysoce rizikové rostliny ve smyslu čl. 42 odst. 1 nařízení (EU) 2016/2031, a proto by měl být dovoz těchto rostlin do Unie dočasně zakázán.

(5)

O dřevu Ulmus L. je známo, že je hostitelem škodlivého organismu Saperda tridentata Olivier a prostředkem jeho zavlékání a trvalého usídlení. O tomto škodlivém organismu je známo, že má významný dopad na druhy rostlin, které mají pro území Unie zásadní hospodářský, sociální nebo environmentální význam. Tento škodlivý organismus se však nevyskytuje ve všech třetích zemích ani v určitých oblastech třetí země, v níž byl jeho výskyt zjištěn. Z tohoto důvodu je dřevo Ulmus L. pocházející ze třetích zemí nebo oblastí třetích zemí, v nichž se vyskytuje Saperda tridentata Olivier, považováno za vysoce rizikový rostlinný produkt ve smyslu čl. 42 odst. 1 nařízení (EU) 2016/2031. Proto by měl být dovoz tohoto dřeva do Unie dočasně zakázán.

(6)

Rostliny a rostlinné produkty uvedené v 3., 4. a 5. bodě odůvodnění nejsou uvedeny na seznamu podle článku 40 nařízení (EU) 2016/2031, nebo jsou uvedeny pouze s ohledem na určité třetí země. Podle příslušných předběžných posouzení se na ně navíc nedostatečně vztahují požadavky článku 41 uvedeného nařízení, pokud jde o všechny třetí země, a nevztahují se na ně dočasná opatření stanovená v článku 49 zmíněného nařízení.

(7)

Rostliny a rostlinné produkty uvedené v 3., 4. a 5. bodě odůvodnění dosud nepodléhají kompletnímu posouzení rizika, kterého je zapotřebí, aby se zjistilo, zda tyto rostliny představují nepřijatelně vysokou míru rizika z důvodu pravděpodobnosti, že jsou hostiteli karanténního škodlivého organismu pro Unii, nebo zda je možné toto riziko snížit na přijatelnou úroveň. Pokud se zjistí, že existuje poptávka po dovozu takových rostlin a rostlinných produktů, provede se u nich posouzení rizik v souladu s prováděcím aktem, který se přijme podle čl. 42 odst. 6 nařízení (EU) 2016/2031.

(8)

Podle článku 73 nařízení (EU) 2016/2031 má Komise prostřednictvím prováděcích aktů stanovit, že za účelem dovozu na území Unie se pro jiné rostliny, než jsou rostliny zařazené do seznamu podle čl. 72 odst. 1, vyžaduje rostlinolékařské osvědčení.

(9)

Tyto prováděcí akty však mají stanovit, že rostlinolékařské osvědčení se nevyžaduje pro ty rostliny, u nichž posouzení vycházející z důkazů o rizicích z hlediska možnosti zavlečení škodlivých organismů a ze zkušeností s obchodem prokáže, že toto osvědčení není zapotřebí.

(10)

Od přijetí uvedeného nařízení byla provedena různá posouzení týkající se rizika zavlečení škodlivých organismů a zkušeností s obchodem u několika rostlin jiných než rostliny k pěstování pocházejících ze třetích zemí.

(11)

Podle uvedených posouzení plody Ananas comosus (L.) Merrill, Cocos nucifera L., Durio zibethinus Murray, Musa L. a Phoenix dactylifera L. nejsou hostiteli karanténních škodlivých organismů pro Unii, škodlivých organismů, na něž se vztahují opatření přijatá podle článku 30 nařízení (EU) 2016/2031, ani běžně se vyskytujících škodlivých organismů, které mohou mít dopad na druhy rostlin pěstované v Unii. Kromě toho s dovozem těchto plodů z jedné nebo více třetích zemí nebyla spojena ohniska výskytu škodlivých organismů. Uvedené plody rovněž nebyly během dovozu na území Unie opakovaně zachyceny z důvodu zjištění výskytu karanténních škodlivých organismů pro Unii nebo škodlivých organismů, na něž se vztahují opatření přijatá podle článku 30 uvedeného nařízení.

(12)

Vzhledem k tomu, že uvedené plody splňují všechna kritéria uvedená v příloze VI nařízení (EU) 2016/2031, nemělo by být pro jejich dovoz na území Unie vyžadováno rostlinolékařské osvědčení.

(13)

Oba seznamy, které mají být stanoveny podle čl. 42 odst. 3 a článku 73 nařízení (EU) 2016/2031, se týkají pravidel dovozu vycházejících z obdobných kritérií pro posouzení rizik, jako jsou kritéria uvedená v příloze III a VI uvedeného nařízení. Tato kritéria se zaměřují na rizika, která představují příslušné rostliny a rostlinné produkty, a nikoli na rizika konkrétních škodlivých organismů. Byla vypracována podle metodiky pro společné posuzování rizik a budou podle stejné metodiky aktualizována na základě dostupných technických a vědeckých důkazů. Je proto vhodné začlenit uvedená kritéria do jediného nařízení.

(14)

Vzhledem k tomu, že nařízení (EU) 2016/2031 je použitelné ode dne 14. prosince 2019, a aby se zajistilo jednotné uplatňování všech pravidel týkajících se dovozu rostlin, rostlinných produktů a jiných předmětů do Unie, mělo by se toto nařízení použít od stejného dne.

(15)

Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro rostliny, zvířata, potraviny a krmiva,