(1)

Směrnice (EU) 2018/2001 stanoví požadavky na některá paliva, zejména biopaliva, biokapaliny, paliva z biomasy, kapalná a plynná paliva z obnovitelných zdrojů nebiologického původu a recyklovaná paliva s obsahem uhlíku. Díky těmto požadavkům lze zaručit, že tato paliva budou do cílů stanovených v uvedené směrnici započítána pouze tehdy, pokud byla vyrobena udržitelným způsobem a ve srovnání s fosilními palivy uspoří značné množství emisí skleníkových plynů. Článek 29 uvedené směrnice stanoví kritéria udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů pro biopaliva, biokapaliny a paliva z biomasy. Článek 26 uvedené směrnice a nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/807 (2) dále stanoví kritéria k určení toho: i) která surovina pro biopaliva, biokapaliny nebo paliva z biomasy vykazuje vysoké riziko nepřímé změny ve využívání půdy a ii) která biopaliva, biokapaliny nebo paliva z biomasy s vysokým rizikem nepřímé změny ve využívání půdy, která splňují určité podmínky, mohou být certifikována jako paliva s nízkým rizikem nepřímé změny ve využívání půdy. Ustanovení čl. 25 odst. 2 směrnice (EU) 2018/2001 stanoví kritéria úspor emisí skleníkových plynů pro kapalná a plynná paliva z obnovitelných zdrojů nebiologického původu a recyklovaná paliva s obsahem uhlíku používaná v dopravě. Ustanovení čl. 28 odst. 2 uvedené směrnice vyžaduje, aby hospodářské subjekty zadávaly do databáze Unie informace o provedených transakcích a parametrech udržitelnosti některých obnovitelných paliv (biopaliv, bioplynu a kapalných a plynných paliv z obnovitelných zdrojů nebiologického původu) a recyklovaných paliv s obsahem uhlíku používaných v dopravě.

(2)

Směrnice (EU) 2018/2001 rovněž stanoví pravidla pro výpočet příspěvku elektřiny z obnovitelných zdrojů k cílům v oblasti dopravy. Zejména čl. 27 odst. 3 uvedené směrnice stanoví pravidla, jak tento příspěvek vypočítat v případě, kdy je elektřina přímo využívána k pohonu elektrických vozidel, a v případě, kdy je používána k výrobě kapalných a plynných paliv z obnovitelných zdrojů nebiologického původu, která jsou používána v dopravě.

(3)

Nepovinné režimy hrají významnou roli při poskytování důkazů o souladu s kritérii udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů pro biopaliva a biokapaliny. Podle směrnice (EU) 2018/2001 mohou nepovinné režimy sloužit k: i) certifikaci souladu všech paliv vyráběných z biomasy, včetně plynných a pevných paliv, s kritérii udržitelnosti stanovenými v uvedené směrnici; ii) poskytnutí přesných údajů o jejich úsporách emisí skleníkových plynů; iii) certifikaci souladu kapalných a plynných paliv z obnovitelných zdrojů nebiologického původu a recyklovaných paliv s obsahem uhlíku s jejich kritérii úspor emisí skleníkových plynů a iv) prokázání souladu s pravidly, která čl. 27 odst. 3 uvedené směrnice stanoví pro výpočet elektřiny z obnovitelných zdrojů v dopravě. Nepovinné režimy mohou být rovněž použity k prokázání skutečnosti, že hospodářské subjekty zadávají do databází Unie nebo vnitrostátních databází přesné informace o některých obnovitelných palivech a recyklovaných palivech s obsahem uhlíku používaných v dopravě v souladu s čl. 28 odst. 4 směrnice (EU) 2018/2001. Kromě toho lze nepovinné režimy využít k certifikaci biopaliv, biokapalin a paliv z biomasy s nízkým rizikem nepřímé změny ve využívání půdy. Komise může rozhodnout, že nepovinné vnitrostátní nebo mezinárodní režimy mohou sloužit všem nebo některým z těchto účelů.

(4)

Ustanovení čl. 30 odst. 9 směrnice (EU) 2018/2001 stanoví, že v případě, že hospodářský subjekt předloží doklady nebo údaje o souladu s kritérii udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů získané v souladu s nepovinným režimem uznaným Komisí, nevyžaduje členský stát v rozsahu příslušného rozhodnutí o uznání, aby dodavatel poskytl další doklady.

(5)

Žádost o uznání režimu „KZR INiG“ podle čl. 30 odst. 4 směrnice (EU) 2018/2001 byla Komisi předložena dne 28. srpna 2020. Tato žádost vedla Komisi k posouzení režimu, přičemž byly zjištěny některé otázky bránící tomu, aby mohl být považován za režim splňující kritéria udržitelnosti stanovená v článku 29 směrnice (EU) 2018/2001. Ve svém opakovaném podání ze dne 25. června 2021 režim tyto otázky správně vyřešil. Komise ve svém posouzení dospěla k závěru, že režim: i) v odpovídající míře zahrnoval kritéria udržitelnosti pro zemědělskou biomasu stanovená v čl. 29 odst. 2 až 5 směrnice (EU) 2018/2001; ii) obsahoval přesné údaje o úsporách emisí skleníkových plynů pro účely čl. 29 odst. 10 směrnice (EU) 2018/2001 a iii) uplatnil metodiku hmotnostní bilance v souladu s požadavky čl. 30 odst. 1 a 2 směrnice (EU) 2018/2001. Dle Komise však režim v odpovídající míře nezahrnoval kritéria udržitelnosti pro lesní biomasu stanovená v čl. 29 odst. 6 a 7 směrnice (EU) 2018/2001. Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2022/603 (3) proto uznalo prokázání souladu režimu „KZR INiG“ pouze s požadavky stanovenými v čl. 29 odst. 2 až 5 a 10 směrnice (EU) 2018/2001.

(6)

Režim „KZR INiG“ provedl další úpravy, aby bylo zajištěno, že budou rovněž v odpovídající míře zahrnuta kritéria udržitelnosti pro lesní biomasu stanovená v čl. 29 odst. 6 a 7 směrnice (EU) 2018/2001. V rámci opakovaného podání ze dne 23. září 2022 byly všechny zbývající otázky, které byly dříve zjištěny, odpovídajícím způsobem vyřešeny.

(7)

Režim „KZR INiG“ se vztahuje na následující suroviny: zemědělská biomasa, lesní biomasa, odpady a zbytky. Režim se rovněž vztahuje na všechny druhy paliv. Má globální zeměpisné pokrytí a zahrnuje celý dodavatelský řetězec (pro biomethan až po výrobní jednotku). Od opakovaného podání ze dne 23. září 2022 Komise režim „KZR INiG“ znovu posoudila a zjistila, že: i) v odpovídající míře zahrnuje kritéria udržitelnosti stanovená v čl. 29 odst. 2 až 7 směrnice (EU) 2018/2001; ii) obsahuje přesné údaje o úsporách emisí skleníkových plynů pro účely čl. 29 odst. 10 uvedené směrnice a iii) uplatňuje metodiku hmotnostní bilance v souladu s požadavky čl. 30 odst. 1 a 2 uvedené směrnice.

(8)

Toto posouzení Komise nezohledňuje připravovaný prováděcí akt, který má být přijat v souladu s čl. 29 odst. 8 směrnice (EU) 2018/2001, o poskytování pokynů pro prokázání souladu s kritérii udržitelnosti stanovenými v čl. 29 odst. 6 a 7 uvedené směrnice (4). Režim „KZR INiG“ bude proto v tomto ohledu znovu posouzen.

(9)

Prováděcí nařízení Komise (EU) 2022/996 (5) je použitelné až od 30. prosince 2023. Vzhledem k novému prováděcímu nařízení by měl být režim „KZR INiG“ znovu posouzen.

(10)

Posouzením režimu „KZR INiG“ Komise zjistila, že režim splňuje přiměřené normy spolehlivosti, transparentnosti a nezávislého auditu a že splňuje metodické požadavky stanovené v příloze VI směrnice (EU) 2018/2001.

(11)

Z důvodu zachování transparentnosti a právní jistoty je vhodné, aby byla všechna kritéria udržitelnosti a emisí skleníkových plynů, která režim „KZR INiG“ odpovídajícím způsobem splňuje, přehledně obsažena v jediném aktu Komise. Prováděcí rozhodnutí (EU) 2022/603 by proto mělo být nahrazeno.

(12)

Uznaný režim „KZR INiG“ by měl být dostupný v oddíle věnovaném nepovinným režimům na internetových stránkách Komise Europa.

(13)

Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro udržitelnost biopaliv, biokapalin a paliv z biomasy,