11.7.2013   

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 190/84

(1)

Podle článku 126 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“) se členské státy mají vyvarovat nadměrných schodků veřejných financí.

(2)

Pakt o stabilitě a růstu vychází z cíle zdravých veřejných financí, které jsou prostředkem k posílení podmínek pro cenovou stabilitu a pro silný udržitelný růst, jenž bude přispívat k vytváření nových pracovních míst. Pakt o stabilitě a růstu zahrnuje nařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku (1), které bylo přijato s cílem urychleně odstranit nadměrné schodky veřejných financí.

(3)

Rada dne 2. prosince 2009 na základě doporučení Komise podle čl. 126 odst. 6 Smlouvy o fungování EU rozhodla, že v Belgie existuje nadměrný schodek (2). Téhož dne a také na základě doporučení Komise přijala Rada doporučení podle čl. 126 odst. 7 Smlouvy o fungování EU, v němž belgické orgány požádala, aby přijaly opatření ve střednědobém horizontu s cílem snížit schodek pod 3 % HDP do roku 2012 (dále jen „doporučení Rady ze dne 2. prosince 2009").

(4)

Konkrétně bylo belgickým orgánům v zájmu snížení schodku veřejných financí pod 3 % HDP důvěryhodným a udržitelným způsobem doporučeno, aby: a) provedly opatření ke snížení schodku v roce 2010, jak byla naplánována v návrhu rozpočtu na rok 2010, a aby v letech 2011 a 2012 zvýšily plánované fiskální úsilí; b) v období let 2010–2012 zajistily průměrné roční fiskální úsilí odpovídající 0,75 % HDP, což by také mělo přispět k postupnému návratu poměru hrubého dluhu k HDP k referenční hodnotě uspokojivým tempem prostřednictvím obnovení odpovídající úrovně primárního přebytku; c) upřesnily, která opatření jsou nezbytná k odstranění nadměrného schodku do roku 2012 v případě, že to podmínky hospodářského cyklu dovolí, a zrychlily snižování schodku, pokud se ukáže, že hospodářské nebo rozpočtové podmínky jsou lepší, než se očekávalo v době, kdy byla doporučení při nadměrném schodku vydána; a d) posílily v zájmu dodržení fiskálních cílů mechanismy monitorování. Rada ve svých doporučeních stanovila 2. červen 2010 jako lhůtu pro přijetí účinných kroků v souladu s ustanoveními čl. 3 odst. 4 nařízení (ES) č. 1467/97.

(5)

Podle prognózy útvarů Komise z podzimu 2009, která byla podkladem pro doporučení Rady ze dne 2. prosince 2009, se předpokládalo, že belgická ekonomika poroste v roce 2010 o 0,6 % a v roce 2011 o 1,5 %. Horizont prognózy již rok 2012 nezahrnoval, ale při předpokladu postupného uzavírání velké záporné produkční mezery do roku 2015 se v roce 2012 očekával růst vyšší než v roce 2011. Růst HDP v roce 2010 výrazně překonal očekávání uvedené prognózy, v roce 2011 byl mírně nad očekávaným 1,5 %, zatímco v roce 2012 vykázala belgická ekonomika pokles o 0,2 %.

(6)

Dne 15. června 2010 došla Komise k závěru, že na základě prognózy útvarů Komise z jara 2010 přijala Belgie účinné kroky v souladu s doporučeními Rady ze dne 2. prosince 2009 s cílem snížit schodek veřejných financí pod referenční hodnotu 3 % HDP, a domnívala se, že v daném okamžiku není zapotřebí žádný další krok v postupu při nadměrném schodku.

(7)

Z prognóz útvarů Komise z podzimu 2011 jasně vyplývalo, že hrozí nedodržení doporučení ze dne 2. prosince 2009, neboť nedlouho před lhůtou a v situaci, kdy ještě neexistoval rozpočet na rok 2012, stále přetrvával podstatný schodek převyšující 3 % HDP, a ani fiskální úsilí, které bylo do té doby vyvinuto, neodpovídalo úsilí, jež bylo doporučováno. Komise proto vyjádřila své znepokojení a nabádala Belgii, aby včas přijala nezbytá opatření a předešla zpřísnění postupu při nadměrném schodku. V prosinci 2011 se nově ustavená belgická vláda dohodla na návrhu rozpočtu. Dne 11. ledna 2012 došla Komise k závěru, že na základě makroekonomického scénáře, který v daný okamžik převládal (podle prognózy útvarů Komise z podzimu 2011 předpoklad růstu 0,9 %), konsolidačních opatření v rozpočtu a dalšího zmražení lze v roce 2012 očekávat schodek odpovídající 2,9 % HDP. Komise se tedy domnívala, že v daný moment není nutné přijímat další kroky v postupu při nadměrném schodku týkající se Belgie.

(8)

Nové hodnocení opatření, které Belgie přijala k odstranění nadměrného schodku do roku 2012 v reakci na doporučení ze dne 2. prosince 2009, vede k následujícím závěrům:

(9)

Aby zajistila dodržení fiskálních cílů, přijala Belgie některá opatření k posílení mechanismu monitorování, jako je ustavení monitorovacího výboru v roce 2010 a zesílené monitorování plnění rozpočtu v roce 2012. Nebylo však dosaženo výrazného pokroku v úpravě fiskálního rámce, jež by zajistila závaznost rozpočtových cílů na federální i subfederální úrovni a zvýšila transparentnost sdílení zátěže a odpovědnosti napříč všemi úrovněmi veřejné správy.

(10)

To vede k závěru, že reakce belgických orgánů na doporučení ze dne 2. prosince 2009 je nedostatečná. Belgie svůj nadměrný schodek do roku 2012 neodstranila. Fiskální úsilí je podstatně nižší než to, které doporučila Rada, a v roce 2011 zcela chybělo,