(1)

В Регламент (ЕС) 2016/429 са установени правила за профилактика и контрол на болестите по животните, които се предават на животните или на хората, в т.ч. правила за категоризиране на болестите от списъка, които пораждат безпокойство на равнището на Съюза. В член 5 от посочения регламент се предвижда, че правилата за профилактика и контрол на болестите, които са специални за всяка болест, трябва да се прилагат за болестите от списъка, посочени в същия член и в приложение II към същия регламент. Тъй като болестите от списъка изискват различни видове мерки за управление, в член 9 от Регламент (ЕС) 2016/429 се предвиждат правила за профилактика и контрол на болестите, при които се взема предвид потенциалната тежест на въздействието на различните видове болести от списъка върху общественото здраве и здравето на животните и върху икономиката, обществото и околната среда.

(2)

По-конкретно в член 9, параграф 1, букви а)—д) от Регламент (ЕС) 2016/429 се посочват различните видове болести от списъка, като се вземат предвид потенциалните рискове при случаи на тези болести от списъка. Освен това в член 9, параграф 1, буква г) от посочения регламент се предвижда, че болестите от списъка, посочени в член 9, параграф 1, букви а), б) и в) от него, следва да се считат за болести от списъка съгласно член 9, параграф 1, буква г), когато рискът, породен от съответната болест, може ефективно и пропорционално да бъде ограничен чрез мерки, отнасящи се до движението на животни и продукти. Това разграничение между различните категории болести от списъка следва да бъде взето предвид за целите на правилата, определени в настоящия регламент във връзка с движението в рамките на Съюза на водни животни и продукти от животински произход от водни животни, различни от живи водни животни.

(3)

В част IV, дял II, глави 2 и 3 от Регламент (ЕС) 2016/429 се определят правила, които са специални за всяка болест и се прилагат за болестите от категория D и за видовете от списъка за тези болести, както и правила за нововъзникващите болести. В посочените разпоредби се определят ветеринарно-здравните изисквания във връзка с движението в рамките на Съюза на водни животни, в т.ч. предназначените за консумация от човека, и на продукти от животински произход от водни животни, с цел профилактика и контрол на разпространението в Съюза на болести от списъка и на нововъзникващи болести.

(4)

В част IV, дял II, глави 2 и 3 от Регламент (ЕС) 2016/429 също така се предоставят правомощия на Комисията да приема правила за допълнение на някои несъществени елементи от посочения регламент чрез делегирани актове. Поради това е целесъобразно да бъдат приети такива правила за допълнение, за да се гарантира безпрепятственото функциониране на новата правна уредба за контрол и профилактика на болести по животните, установена с посочения регламент. Тъй като тези правила за допълнение по същество са взаимно свързани, с цел опростяване и постигане на прозрачност, както и за да се улесни прилагането им, те следва да бъдат определени в един акт, а не в няколко отделни акта с множество препратки помежду им и с риск от дублиране.

(5)

В Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/1882 на Комисията (2) болестите от списъка, посочени в член 9, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2016/429, са разпределени в категории A, B, C, D и E. В него също така се предвижда, че правилата за профилактика и контрол на болестите от списъка, посочени в член 9, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2016/429, се прилагат за категориите болести от списъка за животинските видове и групите животински видове от списъка, посочени в таблицата в приложението към посочения регламент за изпълнение. Наред с другото, в посочената таблица за болестите, които засягат водните животни, са включени животинските видове и групите животински видове водни животни и видовете преносители.

(6)

Правилата и мерките за ограничаване на риска, определени в настоящия регламент, следва да бъдат допълнение на установените в Регламент (ЕС) 2016/429 ветеринарно-здравни изисквания във връзка с движението в рамките на Съюза на водни животни, включително предназначените за консумация от човека, и на продукти от животински произход от аквакултурни животни, така че да се гарантира, че тези стоки не представляват значителен риск от разпространение на болестите по водните животни, изброени в приложение II към Регламент (ЕС) 2016/429 и впоследствие определени с Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/1882 на Комисията като болести от категория D, които според случая включват болести от категория А, B и C. В Делегиран регламент (ЕС) 2020/689 на Комисията (3) се определят правила относно задължителните и изборните програми за ликвидиране на конкретни болести от списъка. Що се отнася до болестите от категория B и C, в някои държави членки се провеждат програми за ликвидиране, предназначени за унищожаване на тези болести или за доказване на това, че държавите са със статут „свободен от болест“ по отношение на тези болести от списъка. Предвид тези програми е целесъобразно съответно да се предвиди, че движението на водни животни и на продукти от животински произход от аквакултурни животни, различни от живи аквакултурни животни, от видовете от списъка за съответната болест от категория B или C следва да бъде разрешено само ако това движение не застрашава успеха на програмите за ликвидиране или статута „свободен от болест“ за съответните болести от списъка, ако е постигнат такъв.

(7)

Освен това, що се отнася до болестите от категория C, операторите на животновъдни обекти, по отношение на които не се прилага изборна програма за ликвидиране на болести, могат да изпълняват доброволна програма за надзор за конкретна болест от категория C в съответствие с правилата, определени в Делегиран регламент (ЕС) 2020/689. Макар че тези животновъдни обекти няма да бъдат обявени за свободни от болест, те ще имат предимството към тях да бъдат придвижвани аквакултурни животни от видовете от списъка за съответната болест от категория С само по такъв начин, че при това движение да не бъде застрашен успехът на програмата за надзор.

(8)

Съответно в настоящия регламент следва да бъдат определени правила за допълнение относно движението на водни животни и продукти от животински произход от такива животни, с които да се гарантира успехът на тези програми за ликвидиране и за надзор в държавите членки, зоните или компартментите, където се изпълняват, както и в държави членки, зони и компартменти, които са постигнали статута „свободен от болест“.

(9)

В член 192 от Регламент (ЕС) 2016/429 се определят мерки за профилактика по отношение на транспортирането на водни животни и с него на Комисията се предоставят правомощия да определя правила за допълнение относно почистването и дезинфекцията на транспортните средства за водни животни, смяната и изхвърлянето на водата и за мерките за биологична сигурност, за да се ограничат възможните рискове, произтичащи от операциите във връзка с транспортирането на тези водни животни в рамките на Съюза. Ето защо в настоящия регламент следва да се определят по-подробни изисквания за транспортирането на водни животни, в т.ч. при транспортиране с кораб с резервоар за жива риба.

(10)

В Регламент (ЕС) 2016/429 се предвижда, че пратките с водни животни от видове от списъка, които се въвеждат в област със статут „свободен от болест“ или в област, където се провежда програма за ликвидиране, трябва да бъдат придружени от ветеринарен здравен сертификат, освен в някои много ограничени случаи. Тъй като някои пратки се транспортират с търговска цел в смесени партиди, които биха могли да бъдат придружавани от различни ветеринарни здравни сертификати, от ключово значение е да се гарантира разтоварването на всяка пратка на нейното предвидено местоназначение. Етикетирането на пратки по такъв начин, че етикетът ясно да свързва пратката от водни животни със съответния ветеринарен здравен сертификат, е необходима стъпка за ограничаване на риска от съображения за проследимост, както и за да се гарантира, че само пратки, които са надлежно сертифицирани за изпращане в свободни от болест области, биват изпращани в тези области. Ето защо в настоящия регламент следва да бъдат определени правила за допълнение относно етикетирането на такива пратки.

(11)

В член 197 от Регламент (ЕС) 2016/429 се предвижда, че аквакултурните животни от видовете от списъка, които са от значение за болестите от категория B и C, трябва да са с произход от области със статут „свободен от болест“, ако са предназначени за държави членки, зони или компартменти, които са свободни от тези болести от списъка или където се провежда програма за ликвидиране на такива болести от списъка. В някои случаи обаче рисковете за здравето на животните не оправдават тези ограничения. Поради това в настоящия регламент следва да се предвиди дерогация от тези ограничения, определени в член 197 от Регламент (ЕС) 2016/429, като същевременно се осигури въвеждането на необходимите мерки за ограничаване на риска, за да се гарантира, че тези видове движение на аквакултурни животни не застрашават здравния статус, нито въведените програми за ликвидиране.

(12)

Необходимо е също така да се определят правила за допълнение, с които се предвиждат дерогации във връзка с живите водни животни от видове от списъка, които са предназначени за консумация от човека, когато те се придвижват към свободна от болест държава членка, зона или компартмент, а когато те не са с произход от свободна от болест държава членка, зона или компартмент — до държава членка, зона или компартмент, където се провежда програма за ликвидиране. В такива случаи тези водни животни могат да бъдат от видове, включени като видове преносители в колона 4 от таблицата в приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/1882, но тъй като не са били в контакт с видовете от списъка, възприемчиви към съответната болест от списъка, посочена в колона 3 от същата таблица, те не се считат за преносители. Друга възможност е тези водни животни да бъдат предназначени за клане и преработка в обект за храни от водни животни, в който се прилагат мерки за контрол на болести, с разрешението на компетентния орган да напуснат дадена област, по отношение на която се прилагат мерки за контрол на болести във връзка с дадена болест от списъка или нововъзникваща болест. В настоящия регламент следва да се предвиди, че по отношение на мекотелите и ракообразните, предназначени за консумация от човека, следва да се приложат допълнителни мерки за ограничаване на риска във връзка с опаковането и етикетирането в съответствие с Регламент (ЕО) № 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета (4), като по този начин се гарантира, че тези водни животни могат да бъдат придвижвани до област със статут „свободен от болест“ или до област, където се провежда програма за ликвидиране, без да се създава риск от разпространение на съответната болест от списъка или нововъзникваща болест.

(13)

Необходимо е също така да се определят правила за допълнение за движението на аквакултурни животни от видовете от списъка в обособени специализирани животновъдни обекти за аквакултура. Следва да се разреши движението на аквакултурни животни от видове преносители, включени в колона 4 от таблицата в приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/1882, които не са били в контакт с възприемчивите видове, включени в колона 3 от същата таблица, както и на аквакултурни животни, които са били поставени под карантина в животновъден обект, одобрен в съответствие с член 15 от Делегиран регламент (ЕС) 2020/691 на Комисията (5), или в друг обособен специализиран животновъден обект, в т.ч. животновъдния обект по местоназначение, в обособени специализирани животновъдни обекти. Тъй като обменът на аквакултурни животни между обособени специализирани животновъдни обекти може да се извършва при спазване на по-малко изисквания във връзка с движението, отколкото за други видове животновъдни обекти за аквакултура, важно е с определените в настоящия регламент специални правила и дерогации да се гарантира, че този вид движение, свързано с обособени специализирани животновъдни обекти, не поражда риск от разпространение на болести от списъка или на нововъзникващи болести.

(14)

Дивите водни животни са важен ресурс, който следва да бъде опазен. Ето защо с член 199 от Регламент (ЕС) 2016/429 на държавите членки се разрешава да изискат в дивата природа да бъдат пускани само водни животни от свободни от болест области, дори когато водите, в които те се пускат, нямат статут „свободен от болест“. Освен това в член 205, параграф 2 от същия регламент се предвижда Комисията да приема делегирани актове за определяне на правила за допълнение във връзка с движението на водни животни за целите на спортния риболов, включително риболовна стръв. Поради това с настоящия регламент следва да се определят правила за допълнение за процедура, чрез която тази възможност за държавите членки да може да бъде успешно реализирана. Тъй като съгласно Регламент (ЕС) 2016/429 за движение на пратки от водни животни към области, които не са свободни от болест, не се изисква ветеринарно здравно сертифициране, в настоящия регламент следва да бъдат определени такива правила, за да се гарантира, че компетентните органи в двете държави членки са в състояние да проследят движението на такива пратки.

(15)

Живата риболовна стръв, инфектирана с болест по водните животни — от списъка или нововъзникваща, представлява значителен риск от болест за дивите водни животни, а евентуално и за аквакултурните животни. Съответно, за да се преодолее този риск, в настоящия регламент следва да се предвиди, че ако тази жива стръв е предназначена за използване в държава членка, зона или компартмент със статут „свободен от болест“ или в държави членки, които са предприели мерките по член 199 от Регламент (ЕС) 2016/429, тя трябва да идва единствено от област със статут „свободен от болест“.

(16)

В членове 208 и 209 от Регламент (ЕС) 2016/429 се определят правила във връзка с вида движение на водни животни, които трябва да бъдат сертифицирани. Опитът, натрупан при прилагането на правилата, определени в Директива 2006/88/ЕО на Съвета (6), показва обаче, че са налице някои много ограничени и конкретни случаи, при които със съгласието на Комисията и на съответните държави членки може да бъде приложена дерогация от прилагането на правилата по членове 208 и 209 от Регламент (ЕС) 2016/429 по отношение на болести от категория С. Ето защо в настоящия регламент следва да се определят условията, при които следва да не се изисква пратките от водни животни от видове от списъка, предназначени за свободни от болест държави членки, да бъдат придружени от ветеринарен здравен сертификат.

(17)

Операторите издават лични декларации в съответствие с член 218 от Регламент (ЕС) 2016/429 за пратки, които предстои да бъдат придвижвани между държави членки, но за които няма изискване да бъдат придружени от ветеринарен здравен сертификат. Важно е да бъдат определени правила относно информацията, която следва да съдържат тези лични декларации, за да се гарантира проследимостта на пратките и да се подпомогне безопасната търговия. Личните декларации имат добавена стойност при движението на аквакултурни животни между животновъдни обекти за аквакултура, в които се изпълнява програма за надзор за болест или болести от категория С. Поради това в настоящия регламент следва да се предвиди, че личните декларации следва да съдържат необходимата информация, потвърждаваща, че животновъдният обект за аквакултура на произход участва в програма за надзор, както и че липсват съмнения или потвърждение за съответната болест или болести от категория С в животновъдния обект за аквакултура.

(18)

С цел да се гарантира спазването на правилата относно ветеринарното здравно сертифициране, определени в член 216, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2016/429, от официалния ветеринарен лекар се изисква да извършва проверки по документи и клинична инспекция, а когато е от значение — клинични прегледи — в животновъдния обект за аквакултура на произход, преди да подпише ветеринарния здравен сертификат. Целта на тези проверки е да се гарантира, че в животновъдния обект за аквакултура не са налице доказателства, сочещи за наличието на болест от списъка или на нововъзникваща болест, и да се улесни безопасната търговия. Правилата за допълнение във връзка с тези проверки следва да бъдат определени в настоящия регламент.

(19)

При някои категории аквакултурни животни, като например оплоден хайвер и мекотели, клиничните признаци на болест не са толкова очевидни. Съответно изискването да се извършват клинични инспекции на такива категории аквакултурни животни преди всяко движение от даден животновъден обект за аквакултура представлява нецелесъобразно използване на ресурсите. Поради това в настоящия регламент следва да се предвиди дерогация от изискването за извършване на клинични инспекции на оплоден хайвер и мекотели всеки път, когато се изисква те да бъдат сертифицирани, при условие че са извършени определени проверки във връзка с документацията, датата на предишната клинична инспекция на аквакултурните животни, отглеждани в животновъдния обект за аквакултура, и данните за движенията към животновъдния обект.

(20)

Опитът, натрупан при прилагането на Директива 2006/88/ЕО, сочи, че в настоящия регламент следва да се предвидят някои други дерогации от изискването за извършване на клинична инспекция в рамките на 72 часа преди часа на експедиране. Целта на тези дерогации е да се предостави гъвкавост на компетентния орган да извършва клиничната инспекция в срок от 7 дни преди часа на експедиране в някои ограничени случаи, при които вероятността за проява на болестта или рискът от разпространение на дадена болест от списъка или на нововъзникваща болест се оценява като нисък.

(21)

В членове 219 и 220 от Регламент (ЕС) 2016/429 се определят задължения за операторите, различни от превозвачите, и за компетентните органи в държавите членки във връзка с уведомяването за движение на водни животни между държавите членки. В настоящия регламент следва да се определят правила за допълнение относно информацията, която операторите следва да предоставят на компетентния орган преди всяко такова движение, както и информацията, за която компетентният орган в държавата членка на произход следва да уведомява компетентния орган на държавата членка по местоназначение. Това предварително уведомяване за движение между държавите членки следва да се прилага както за аквакултурни животни, така и за диви водни животни.

(22)

При движение на аквакултурни животни от видовете от списъка между животновъден обект в дадена държава членка, който участва в програма за надзор за определена болест от категория С, и животновъден обект в друга държава членка, който участва в програма за надзор за същата болест от категория С, е важно да се определят правила относно информацията, за която трябва да бъде уведомено предварително, за да се гарантира, че животновъдният обект по местоназначение получава аквакултурни животни с подходящ здравен статус. Ето защо с настоящия регламент следва да се определят правила относно информацията, за която следва да бъде уведомяван компетентният орган в държавата членка на произход, както и информацията, за която този компетентен орган следва да уведомява компетентния орган в държавата членка по местоназначение.

(23)

Тъй като уведомяването за движение между държавите членки е важна стъпка за гарантиране на проследимостта на водните животни и продуктите от животински произход от аквакултурни животни, различни от живи аквакултурни животни, и за подпомагане на безопасната търговия, в настоящия регламент следва да бъдат определени подробни правила относно изискванията за предварително уведомяване, в т.ч. данни за информацията, която да бъде предоставяна от операторите, както и извънредни процедури за такова уведомяване. В член 219, параграф 2, член 220, параграф 2 и член 221, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2016/429 и член 46 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/1715 на Комисията (7) се описва информацията, която да бъде предоставяна от операторите и компетентните органи във връзка с тези уведомления, и извънредните процедури в случай на прекъсвания на електрозахранването или други смущения в системата TRACES.

(24)

В член 222, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2016/429 се предвижда Комисията да приема делегирани актове във връзка със задълженията на операторите по отношение на движението на продукти от животински произход от водни животни, различни от живи водни животни, в т.ч. мерки за ограничаване на риска, които следва да бъдат прилагани за такива продукти на местата на произход и по местоназначение. В член 222, параграф 4 от същия регламент се предвижда, че правилата, определени в посочения член, не се прилагат за продукти от животински произход, получени от диви водни животни, събирани или уловени за пряка консумация от човека. Съответно правилата за допълнение, определени в настоящия регламент, следва да се прилагат само за продукти от животински произход от аквакултурни животни и следва да определят мерки, които да бъдат предприети, когато определени продукти от животински произход от аквакултурни животни от видовете от списъка, различни от живи аквакултурни животни, се въвеждат в област със статут „свободен от болест“ за по-нататъшна преработка или ако са получили разрешение от компетентния орган да напуснат даден животновъден обект или зона, по отношение на които се прилагат спешни мерки или ограничения на движението. В правилата за допълнение следва също така да се определят изискванията за ветеринарно здравно сертифициране и уведомяване, които следва да се прилагат за такива видове движение, за да се гарантира проследимостта на тези продукти.

(25)

Определените в настоящия регламент правила във връзка с движението на живи водни животни следва да се отнасят за видовете, изброени в колони 3 и 4 от таблицата в приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/1882, като за видовете преносители в колона 4 са определени някои дерогации. Предвид по-ниския риск, свързан с продуктите от животински произход от аквакултурни животни, различни от живи аквакултурни животни, определените в настоящия регламент правила относно движението на такива продукти следва да се прилагат единствено за възприемчивите видове, посочени в колона 3 от таблицата в приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/1882, но не и за видовете преносители, определени в колона 4 от същата таблица.

(26)

В някои случаи се изисква продуктите от животински произход от аквакултурни животни, различни от живи аквакултурни животни, да бъдат придружени от ветеринарен здравен сертификат в съответствие с член 223 от Регламент (ЕС) 2016/429. Подробностите относно съдържанието на тези ветеринарни здравни сертификати следва да бъдат определени в настоящия регламент.

(27)

Настоящият регламент следва да се прилага от 21 април 2021 г. в съответствие с датата на прилагане на Регламент (ЕС) 2016/429,