11.7.2013   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 190/84

(1)

Съгласно член 126 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) държавите членки трябва да избягват прекомерен бюджетен дефицит.

(2)

Пактът за стабилност и растеж се основава на целта за осигуряване на стабилни публични финанси като средство за укрепване на предпоставките за ценова стабилност и висок и устойчив растеж, водещ до създаване на трудова заетост. Пактът за стабилност и растеж включва Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит (1), който беше приет, за да се насърчи своевременното коригиране на прекомерния дефицит по консолидирания държавен бюджет.

(3)

На 2 декември 2009 г. по предложение на Комисията Съветът решив съответствие с член 126, параграф 6 от ДФЕС, че в Белгия е налице прекомерен бюджетен дефицит (2). На същата датата Съветът, отново въз основа на препоръка на Комисията, прие препоръка по член 126, параграф 7 от ДФЕС („препоръката на Съвета от 2 декември 2009 г.), с които призова белгийските власти да предприемат действия в средносрочен план, за да сведат дефицита под 3 % от БВП до 2012 г.

(4)

По-конкретно, с цел дефицитът по консолидирания държавен бюджет да се сведе под 3 % от БВП по надежден и устойчив начин, на белгийските власти бе препоръчано: а) през 2010 г. да въведат заложените в проектобюджета за същата година мерки за намаляване на дефицита, а през 2011 г. и 2012 г. да засилят планираната фискална консолидация; б) през периода 2010—2012 г. да осигурят средногодишна фискална консолидация в размер на 0,75 % от БВП, с което да се спомогне да се възобнови низходящата тенденция при съотношението между брутния държавен дълг и БВП и то да се доближи до референтната стойност със задоволителни темпове чрез възстановяване на адекватно равнище на първичния излишък; в) да конкретизират мерките, необходими за коригирането на прекомерния дефицит до 2012 г., ако цикличните условия позволяват това, и да ускорят намаляването на дефицита, ако икономическата или бюджетната конюнктура се окаже по-благоприятна от прогнозираната към момента на отправяне на препоръките във връзка с процедурата при прекомерен дефицит (ППД); г) да подобрят механизмите за наблюдение с цел да се осигури спазването на бюджетните цели. В съответствие с разпоредбите на член 3, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1467/97, в препоръките си Съветът определи 2 юни 2010 г. за краен срок за предприемане на ефективни действия.

(5)

Според прогнозата на службите на Комисията от есента на 2009 г., залегнала в препоръката на Съвета от 2 декември 2009 г., се очакваше белгийската икономика да отбележи растеж от 0,6 % през 2010 г. и 1,5 % през 2011 г. 2012 г. не беше включена в прогнозния период, но при допускане, че до 2015 г. голямата отрицателна разлика между фактическия и потенциалния БВП постепенно ще намалее, за 2012 г. се очакваше по-голям растеж в сравнение с 2011 г. През 2010 г. растежът на БВП значително надхвърли заложения в посочената прогноза, през 2011 г. беше малко над предвидените 1,5 %, а през 2012 г. белгийската икономика отбеляза спад от 0,2 %.

(6)

Въз основа на прогнозата на своите служби от пролетта на 2010 г., на 15 юни 2010 г. Комисията формулира заключението, че в съответствие с препоръката на Съвета от 2 декември 2009 г. Белгия е предприела ефективни действия за свеждане на бюджетния дефицит под референтната стойност от 3 % от БВП, и изрази мнението, че към дадения момент не е необходима допълнителна мярка в рамките на ППД.

(7)

От прогнозата на службите на Комисията от 2011 г. можеше недвусмислено да се заключи, че има опасност препоръката на Съвета от 2 декември 2009 г. да не бъде спазена: крайният срок наближаваше, дефицитът все още бе доста над прага от 3 % от БВП, а бюджетът за 2012 г. все още не бе изготвен, като същевременно постигнатата към момента фискална консолидация бе по-ниска от препоръчаната. Комисията изрази своето безпокойство от тези факти и призова Белгия своевременно да предприеме необходимите мерки, за да се избегне ескалация на процедурата при прекомерен дефицит. През декември 2011 г. новосформираното белгийско правителство прие проектобюджет. На 11 януари 2012 г. Комисията стигна до заключението, че предвид преобладаващия към момента макроикономически сценарий (очакван растеж от 0,9 % съгласно прогнозата на службите на Комисията от есента на 2011 г.), мерките за бюджетна консолидация и допълнителното замразяване на разходите, през 2012 г. дефицитът би могъл да достигне 2,9 % от БВП. Поради това Комисията изрази мнението, че към дадения момент не е необходима допълнителна мярка в рамките на ППД за Белгия.

(8)

В новата оценка на действията, предприети от Белгия за коригиране на прекомерния дефицит до 2012 г. в отговор на препоръката на Съвета от 2 декември 2009 г., се стига до следните заключения:

(9)

С цел да се гарантира спазването на фискалните цели Белгия предприе някои мерки за укрепване на механизмите за наблюдение, каквито бяха, например, създаването на комитет по наблюдението през 2010 г. и засиленото наблюдение на изпълнението на бюджета през 2012 г. При все това, при коригирането на фискалната рамка не бе постигнат съществен напредък, така че да се гарантира задължителният характер на бюджетните цели на федерално и подфедерално равнище и да се увеличи прозрачността по отношение на разпределението на тежестта и отчетността на различните равнища на управление.

(10)

Това води до заключението, че действията на Белгия в отговор на препоръката на Съвета на 2 декември 2009 г., са недостатъчни. Белгия не успя да прекрати прекомерния дефицит до 2012 г. Фискалната консолидация е значително по-ниска от препоръчаната от Съвета, като за 2011 г. дори напълно отсъства,