(1)

С член 6, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 952/2013 се изисква всеки обмен на информация между митническите органи и между икономическите оператори и митническите органи, както и съхранението на тази информация съгласно митническото законодателство, да се извършва със средства за електронна обработка на данни. За тази цел и в съответствие с член 6, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 952/2013 Комисията изготвя общи изисквания за данните.

(2)

В член 6, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 952/2013 се предвижда възможността Комисията да приема в изключителни случаи решения, с които на една или повече държави членки да се разрешава дерогация от задължението за използване на средства за електронна обработка на данни за обмена и съхранението на информация, ако тази дерогация се обосновава от специфичното положение на поискалата я държава членка и се предоставя за определен период от време.

(3)

С Решение за изпълнение (ЕС) 2019/2151 на Комисията (2) се създава работната програма относно разработването и въвеждането на електронните системи, предвидени в Митническия кодекс на Съюза (наричана по-нататък „работната програма“). В работната програма са изброени електронните системи, които трябва да бъдат разработени, и датите, на които се предвижда тези системи да влязат в експлоатация. Наред с другото, в програмата се определят изпълнението и периода на въвеждане на системата за контрол на вноса 2 (СКВ2) в съответствие с член 6, параграф 1 и членове 16, 46, 47 и 127—132 от Регламент (ЕС) № 952/2013.

(4)

Освен това в член 278, параграф 3, буква б) от Регламент (ЕС) № 952/2013 се определя срокът, в който като преходна мярка могат да се използват средства, различни от средствата за електронна обработка на данни, за прилагането на разпоредбите относно обобщените декларации за въвеждане и анализа на риска във връзка с въвеждането на стоки на митническата територия на Съюза.

(5)

В съответствие с работната програма държавите членки трябва да бъдат готови от 1 март 2023 г. да внедрят националната система за въвеждане като национален компонент на системата за контрол на вноса 2, пусков етап 2, за да обменят и съхраняват обобщените декларации за въвеждане, събрани от икономическите оператори за превозваните с въздушен транспорт стоки, и да предоставят на икономическите оператори възможността да се свържат към системата в периода на въвеждане, който продължава до 2 октомври 2023 г., а от датата на свързването им — да подават обобщени декларации за въвеждане чрез тази система.

(6)

Възникнаха обаче три значими и отчасти непредвидени събития, всяко от които оказа осезаемо въздействие върху ресурсите на държавите членки и ги постави пред допълнителни предизвикателства: пандемията от COVID-19 доведе до значителни забавяния в разработките в областта на информационните технологии в Австрия, Франция, Гърция и Нидерландия. Оттеглянето на Обединеното кралство от Европейския съюз и последвалото го нарастване на броя на митническите декларации застави Франция и Нидерландия да преразпределят ресурсите и приоритетите си. Финансовите последици от руското нашествие в Украйна върху митническите дейности на съседните или географски близо разположените държави влошиха още повече положението и породиха нужда от допълнителни ресурси в Австрия. По-специално трудностите при възлагането на обществени поръчки и при тръжните процедури, както и проблемите с бюджета и персонала в резултат на горепосочените обстоятелства оказаха значително въздействие върху способността на държавите членки да спазят сроковете, както свидетелстват Австрия, Белгия, Гърция, Дания, Естония, Люксембург, Полша, Румъния, Франция, Хърватия и Швеция.

(7)

Тези специфични обстоятелства доведоха до значителни забавяния в текущите разработки в областта на информационните технологии и попречиха на някои държави членки да завършат въвеждането на информационните средства за националната система за въвеждане като национален компонент на СКВ2, пусков етап 2, в срок до 1 март 2023 г. Поради това, в съответствие с член 6, параграф 4, втора алинея от Регламент (ЕС) № 952/2013, Естония — на 16 май 2022 г., Нидерландия — на 19 май 2022 г., Румъния — на 25 май 2022 г., Гърция — на 3 юни 2022 г., Франция — на 7 юни 2022 г., Дания — на 23 септември 2022 г., Австрия — на 28 октомври 2022 г., Швеция — на 15 декември 2022 г., Белгия — 19 декември 2022 г., Люксембург — на 22 декември 2022 г., Хърватия — на 23 декември 2022 г., и Полша — на 23 януари 2023 г., поискаха да използват средства за обмен и съхранение на информация, различни от средствата за електронна обработка на данни.

(8)

В съответствие с член 6, параграф 4, трета алинея от горепосочения регламент такива дерогации не следва да засегнат обмена на информация между държавата членка, която е адресат на дерогацията, и другите държави членки, нито обмена и съхранението на информация в другите държави членки за целите на прилагането на митническото законодателство. Австрия, Белгия, Гърция, Дания, Естония, Люксембург, Нидерландия, Полша, Румъния, Франция, Хърватия и Швеция трябва да уведомят Комисията за напредъка, постигнат при въвеждането на националната система за въвеждане на СКВ2, пусков етап 2 във връзка с превозваните по въздух стоки, като част от процеса на докладване на напредъка, предвиден в член 278а от Регламент (ЕС) № 952/2013. Трябва да се гарантират разпространението и обменът на информация за националното планиране, както е посочено в член 4 от Решение за изпълнение (ЕС) 2019/2151.

(9)

Поради значимостта на системата СКВ2 за установяването на интегриран подход на ЕС за укрепване на управлението на риска в областта на митниците и за гарантиране на сигурността и безопасността преди пристигането на стоките, като същевременно се улеснява свободният поток на законната търговия, и поради естеството и сложността на системата СКВ2, промените, необходими за привеждане в съответствие с изискванията на Митническия кодекс на Съюза, имат отражение и върху други свързани или зависими информационни системи. Следователно продължителността на дерогацията следва да бъде сведена до строго необходимия минимум. С оглед на това и като се има предвид въздействието на извънредните обстоятелства, породили забавяне на текущите разработки в областта на информационните технологии по отношение на СВК 2, пусков етап 2 в държавите членки, както и актуалното състояние на тези разработки, дерогацията следва да се прилага най-късно до 30 юни 2023 г.,