17.5.2018   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 122/14

(1)

На 8 март 2018 г. Съединените американски щати („Съединените щати“) приеха защитни мерки под формата на увеличени мита върху вноса на определени стоманени и алуминиеви продукти с действие от 23 март 2018 г. и с неограничена продължителност. На 22 март датата на влизане в сила на увеличението на митата по отношение на Европейския съюз беше отложена за 1 май 2018 г.

(2)

Независимо от това, че Съединените щати определят тези мерки като мерки за сигурност, те по същество са защитни мерки. Те се състоят от коригиращо действие, което нарушава баланса между отстъпките и задълженията, произтичащи от Споразумението за Световната търговска организация (СТО), и ограничава вноса с цел защита на националното производство срещу чуждестранната конкуренция, за да се гарантират неговите търговски успехи. Изключенията от Общото споразумение за митата и търговията от 1994 г. („ГАТТ 1994“), свързани със сигурността, не се прилагат към такива защитни мерки, нито ги оправдават, и не влияят върху правото на възстановяване на баланса съгласно съответните разпоредби на Споразумението за СТО.

(3)

В Споразумението на СТО за защитни мерки се предвижда правото на всяка страна членка износител, засегната от защитна мярка, да преустанови прилагането на еквивалентни по същество отстъпки или други задължения за търговията, извършвана от страна — членка на СТО, прилагаща защитната мярка, при условие че не бъде постигнато приемливо решение чрез консултации и че Съветът по търговията със стоки на СТО даде съгласието си.

(4)

Консултациите между Съединените щати и Европейския съюз, както е предвидено в членове 8 и 12.3 на Споразумението за СТО за защитни мерки, не доведоха до каквото и да било удовлетворително решение (2).

(5)

Преустановяването от страна на Съюза на еквивалентни по същество отстъпки или други задължения следва да влезе в сила след изтичането на срок от 30 дни от нотифицирането на Съвета по търговията със стоки, освен ако той изкаже неодобрение. Споразумението за СТО позволява правото на преустановяване да се упражнява а) незабавно, при условие че защитната мярка не е предприета в резултат на абсолютно нарастване на вноса, или не съответства на съответните разпоредби на Споразумението за СТО, или б) след изтичането на период от три години, считано от прилагането на защитната мярка.

(6)

Комисията упражнява правото си да преустанови прилагането на еквивалентни по същество отстъпки или други задължения с цел възстановяване на баланса по отношение на отстъпки или други задължения в търговските отношения с трети държави въз основа на член 4, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 654/2014. Съответните действия са под формата на мерки на търговската политика, които могат да се състоят от, inter alia, преустановяване на действието на тарифни отстъпки и налагане на нови или увеличени мита.

(7)

В планирането и избора на подходящите мерки на търговската политика Комисията прилага обективни критерии в съответствие с член 4, параграф 2, буква в) и член 4, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 654/2014, включващи според случая пропорционалността на мерките, потенциала им да компенсират секторите на промишлеността на Съюза, засегнати от защитните мерки, както и целта за свеждане до минимум на отрицателните икономически последици за Съюза, в т.ч. във връзка с важни суровини.

(8)

В съответствие с член 9 от Регламент (ЕС) № 654/2014 Комисията предостави възможност на заинтересованите страни да изразят своите становища и да представят информация за икономическите интереси на Съюза в това отношение (3).

(9)

Защитните мерки на Съединените щати могат да окажат значително отрицателно икономическо въздействие върху засегнатите сектори на промишлеността на Съюза. Те значително ще ограничат износа на разглежданите стоманени и алуминиеви продукти за Съединените щати. Засегнатият внос от Съюза на съответните стоманени и алуминиеви продукти в Съединените щати е на стойност най-малко 6,41 млрд. евро през 2017 г. (от които 5,30 млрд. евро за общия внос на стоманени продукти и 1,11 млрд. евро за общия внос на алуминиеви продукти).

(10)

Поради това преустановяването на търговските отстъпки за определени продукти до ниво, което отразява и не надвишава сумата, която би се получила в резултат на прилагането на митата на Съединените щати към вноса на стоманени и алуминиеви продукти от Съюза в Съединените щати, е подходящо преустановяване на прилагането на еквивалентите по същество търговски отстъпки в съответствие със Споразумението на СТО за защитни мерки.

(11)

Впоследствие, с отделен акт за изпълнение, Комисията може да реши да приложи преустановяването на прилагането на търговските отстъпки, ако е необходимо и доколкото е необходимо, чрез прилагането на допълнителни мита върху определени внасяни в Съюза продукти с произход от Съединените щати. Комисията следва да вземе решение относно обхвата на прилагане в съответствие с изискванията за сроковете, описани в съображение 5, в зависимост от това дали Съединените щати изключва определени продукти или дружества от защитните мерки.

(12)

В съответствие с изискванията за сроковете, описани в съображение 5, следва да се прилагат допълнителни мита, ако е необходимо или доколкото е необходимо, на два етапа. През първия етап адвалорни мита с максимална ставка в размер на 25 % върху вноса на продуктите, изброени в приложение I, могат да се прилагат незабавно и до момента, когато Съединените щати престанат да прилагат своите защитни мерки по отношение на продуктите от Съюза.

(13)

Общата сума на адвалорните мита през първия етап отразява увеличението на митата на Съединените щати в размер на 25 % върху вноса на „плоски продукти от въглеродна и легирана стомана“ и „дълги продукти от въглеродна и легирана стомана“ (4) от Съюза в Съединените щати (2,83 млрд. евро за общата стойност на вноса от Съюза в Съединените щати през 2017 г.). Това са стоманени продукти, за които не са били предприети защитни мерки от Съединените щати в резултат на абсолютното нарастване на вноса.

(14)

На втория етап могат да бъдат приложени и други допълнителни адвалорни мита с максимална ставка от 10 %, 25 %, 35 % и 50 % за вноса на продуктите, изброени в приложение II, считано от 23 март 2021 г., или след приемането от Органа за уреждане на спорове на СТО или след нотифицирането на същия орган на решението, че защитните мерки на Съединените щати са в противоречие със съответните разпоредби на Споразумението за СТО, ако тази дата е по-ранна, до момента, когато защитните мерки на Съединените щати спрат да се прилагат.

(15)

Общата сума на адвалорните мита на втория етап отразява увеличаването на митата от страна на Съединените щати с 10 % върху вноса на алуминиеви продукти (5) и с 25 % върху вноса на „тръби и тръбопроводи от въглеродна и легирана стомана“, „полупродукти от въглеродна и легирана стомана“ и „продукти от неръждаема стомана“ (6) от Съюза в Съединените щати (3,58 млрд. евро обща стойност на вноса от Съюза в Съединените щати през 2017 г., от които 2,47 млрд. евро внос на стоманени продукти и 1,11 млрд. евро внос на алуминиеви продукти). Това са продуктите, за които изглежда е имало абсолютно увеличение на вноса.

(16)

Мерките на търговската политика и разглежданите продукти са подбрани в съответствие с критериите по член 4, параграф 2, буква в) и параграф 3 от Регламент (ЕС) № 654/2014.

(17)

Като не надвишават стойността на вноса от Съюза, засегнат от защитните мерки на Съединените щати, както е описано в съображения 9 и 10, мерките на търговската политика са пропорционални на въздействието на защитните мерки на Съединените щати и не са прекомерни. Следва да се отбележи също, че само малка част от съответната обща стойност ще бъде първоначално засегната, както е описано в съображения 12 и 13.

(18)

Мерките на търговската политика следва да осигурят известна компенсация за стоманодобивната и алуминиевата промишленост, засегната от защитните мерки на Съединените щати.

(19)

Мерките на търговската политика следва да се прилагат за вноса на продукти с произход от Съединените щати, от които Съюзът не е зависим в значителна степен за своите доставки. Мерките на търговската политика могат да се прилагат също и за секторите на стоманодобива и добива на алуминий. С този подход се избягва във възможно най-голяма степен отрицателното въздействие върху различните участници на пазара на Съюза, в това число и потребителите.

(20)

Продукти, за които преди датата на влизане в сила на настоящия регламент е издаден лиценз за внос с освобождаване от митото или с редуциране на митото, следва да не подлежат на тези допълнителни мита.

(21)

Продуктите, за които вносителите могат да докажат, че са били изнесени от Съединените щати за Съюза преди датата, от която се прилага допълнителните мита, следва да не подлежат на допълнителни мита.

(22)

Настоящият регламент се прилага, без да се засяга въпросът за съгласуваността на защитните мерки на Съединените щати със съответните разпоредби на Споразумението за СТО.

(23)

С оглед на приложимите срокове в рамките на СТО и предварителния характер на настоящия акт, е уместно той да влезе в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

(24)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по въпросите, свързани с пречките пред търговията, учреден съгласно Регламент (ЕС) 2015/1843 на Европейския парламент и на Съвета (7),

а)

На първия етап може да се прилага допълнително адвалорно мито в максимален размер на 25 % по отношение на вноса на продуктите, изброени в приложение I, считано от 20 юни 2018 г.

б)

На втория етап може да се прилага и друго допълнително адвалорно мито в максимален размер от 10 %, 25 %, 35 % или 50 % по отношение на вноса на продуктите, изброени в приложение II: