Azylové řízení v Evropské unii (do roku 2026)

KLÍČOVÉ BODY

Koho se týká?

Směrnice pokrývá všechny žádosti o mezinárodní ochranu podané v členských státech EU (s výjimkou Dánska, Irska a Spojeného království*), a to jak na hranicích, tak v teritoriálních vodách nebo v tranzitním prostoru.

Jak?

• Stanoví jasná pravidla pro to, jak žádat o mezinárodní ochranu tak, aby rozhodnutí o žádostech byla přijímána rychleji a efektivněji než dříve. Je nutné provést konkrétní opatření, a to zejména na hranicích, která lidem s žádostmi pomohou. Platí, že počáteční vyřízení žádosti (nepočítaje opravné prostředky) nesmí přesáhnout 6 měsíců. Rozhodující činitelé musí projít zvláštním školením v řízení a žadatelé musí obdržet procesní záruky.
• Za přesně stanovených okolností, z nichž je zřejmé, že žádost bude shledána neopodstatněnou, nebo pokud existují závažné obavy týkající se národní bezpečnosti nebo veřejného pořádku, mohou platit zvláštní postupy, jako je rychlejší řízení nebo zpracovávání žádostí na hranicích.

Základní záruky

• Členské státy musí zajistit, aby:
  • byly žádosti posuzovány jednotlivě, objektivně a nestranně a aby o nich bylo stejným způsobem rozhodováno,
  • žadatelé byli informováni v jazyce, kterému rozumí, o následném řízení, o svých právech a o učiněných rozhodnutích. V případě potřeby musí dostat tlumočníka, který jim pomůže předložit jejich případ,
  • žadatelé měli právo na své vlastní náklady konzultovat právní poradce,
  • žadatelé měli právo na účinný opravný prostředek před soudem a v rámci řízení o opravných prostředcích měli bezplatnou právní pomoc.
• Členské státy nesmějí nikoho zadržet pouze proto, že se jedná o žadatele o azyl. Pokud je žadatel zadržen, je nutné uplatnit pravidla EU popsaná v revidované směrnici o normách pro přijímání žadatelů o mezinárodní ochranu (směrnice o podmínkách přijímání).

Řízení o posouzení žádosti

Než příslušný orgán vydá své rozhodnutí, mají žadatelé nárok na osobní pohovor, při němž by měli mít příležitost předložit své úplné důvody pro jejich žádost. Osoba, která pohovor vede, musí být způsobilá vzít v úvahu osobní okolnosti žadatele a všeobecné okolnosti situace. Členské státy musí dbát na zajištění důvěrnosti informací o jednotlivých žádostech.

Zvláštní záruky pro zranitelné osoby

• Lidé se zvláštními procesními potřebami například z důvodu věku, zdravotního postižení, nemoci nebo sexuální orientace, jako následek traumatu nebo z jiného důvodu musí obdržet náležitou podporu, včetně dostatečného času, a pomoc s procesem žádosti.
• Zvláštní požadavky existují pro děti bez doprovodu, včetně povinnosti jmenovat kvalifikovaného zástupce. A obecněji řečeno – při provádění směrnice by se měly brát v úvahu nejlepší zájmy všech dětí.

Předcházení opakovaným žádostem

Členské státy mají nové způsoby, jak vyřizovat opakované žádosti týchž osob. Lidé, kteří nepotřebují ochranu, se již nemohou vyhnout navrácení do své země opakovaným podáváním nových žádostí.

Zrušení

Směrnice 2013/32/ES se od 12. června 2026 zrušuje a nahrazuje nařízením (EU) 2024/1348 (viz shrnutí).