Carinski zakonik Unije

KLJUČNE TOČKE

Uredba i povezani provedbeni i delegirani akti (koje je usvojila Europska komisija po ovoj uredbi) imaju za cilj:

• nude veću pravnu sigurnost i ujednačeno postupanje za poduzeća;
• povećavaju jasnoću za carinske službenike diljem EU-a;
• završiti prijelaz na rad bez papira i potpuno elektroničko okružje;
• pojednostaviti carinska pravila i postupke i osigurati učinkovitije carinske transakcije u skladu sa zahtjevima modernog vremena;
• pospješiti ubrzane carinske postupke za poduzeća koja ispunjavaju kriterije i koja su pouzdana (ovlašteni gospodarski subjekti);
• štititi financijske i gospodarske interese EU-a i država članicaEU-a te sigurnost i zaštitu građana EU-a.
• predvidjeti, pod određenim okolnostima, izuzeća od carine u pogledu robe koja je privremeno napustila carinsko područje EU-a morem ili zrakom, i
• odobriti carinskim tijelima i poduzećima da nastave upotrebljavati postojeće informatičke sustave ili protokole u papirnoj formi za ograničen broj carinskih formalnosti najkasnije do 2025. godine kada će biti uspostavljeni novi i nadograđeni informatički sustavi.

Provedbeni akti

Cilj je provedbenog akta Carinskog zakonika Unije, Provedbene uredbe (EU) 2015/2447, osigurati ujednačene uvjete za provedbu Carinskog zakonika Unije te da sve države članice usklađeno primjenjuju postupke.

Taj provedbeni akt mnogo je puta izmijenjen (pogledati pročišćene verzije u odjeljku „Vezani dokumenti” u nastavku).

Na primjer, posljednji je put izmijenjen Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2024/635 od 2. veljače 2024. o izmjeni Provedbene uredbe (EU) 2015/2447 u pogledu sredstava za dokazivanje carinskog statusa robe Unije i određenih odredaba koje se odnose na postupke provoza Unije.

Nekoliko drugih provedbenih akata služi za dodavanje određene robe razvrstavanju u kombiniranoj nomenklaturi, osmeroznamenkastom sustavu označivanja koji sadržava šifre Harmoniziranog sustava s daljnjim podjelama u EU-u.

Drugi, primjerice, odobravaju:

• odstupanja zemljama radi upotrebe sredstava koja nisu elektronička za razmjenu i pohranu informacija za obavijesti o podnošenju carini povezane s robom unesenom na carinsko područje EU-a (kao što je Provedbena odluka (EU) 2023/234), za obavijest o dolasku broda za plovidbu ili zrakoplova (Provedbena odluka (EU) 2023/235), za deklaraciju za privremeni smještaj povezanu s robom koja nije roba EU-a, a podnesena je carini (Provedbena odluka (EU) 2023/236) ili povezana s carinskim deklaracijama za robu unesenu na carinsko područje EU-a (Provedbena odluka (EU) 2023/237);
• odstupanja od pravila o povlaštenom podrijetlu utvrđenih u Delegiranoj uredbi (EU) 2015/2446 (vidjeti u nastavku);
• odstupanja od pravila o „proizvodima s podrijetlom” (Provedbena uredba (EU) 2021/775).

Ključnim provedbenim aktom, Uredbom (EU) 2023/1070, utvrđuju se tehnički protokoli za razvoj, održavanje i upotrebu elektroničkih sustava za razmjenu i pohranu informacija u skladu s Uredbom (EU) br. 952/2013. Od 1. lipnja 2023. zamijenila je i stavila izvan snage Provedbenu uredbu (EU) 2021/414. Primjenjuje se na:

• sustav Carinske odluke
• sustav za jedinstveno upravljanje korisnicima i digitalni potpis
• sustav obvezujućih europskih tarifnih informacija
• sustav registracije i identifikacije gospodarskih subjekata
• sustav ovlaštenih gospodarskih subjekata
• sustav kontrole uvoza druge generacije
• automatizirani sustav izvoza
• novi kompjuterizirani provozni sustav
• sustav informativnih obrazaca za posebne postupke
• sustav centraliziranog carinjenja za uvoz
• sustav registriranih izvoznika
• sustav dokaza o statusu iz Unije.

Također se primjenjuje na sljedeće elektroničke sustave:

• carinski portal Europske unije za gospodarske subjekte,
• carinski sustav za upravljanje rizikom
• sustav nadzora (Surveillance).

Delegirani akti

Delegirana Uredba (EU) 2015/2446 o dopuni Uredbe (EU) br. 952/2013 o detaljnim pravilima koja se odnose na pojedine odredbe Carinskog zakonika Unije. Njome se osigurava bolja provedba glavnih pravila utvrđenih Uredbom (EU) br. 952/2013 te zadovoljavanje potreba gospodarskih subjekata i carinskih uprava. Ovaj delegirani akt izmijenjen je i dopunjen Delegiranom uredbom (EU) 2016/341 („Prijelazni delegirani akt”) kojom se utvrđuju određena prijelazna pravila dok potrebni IT sustavi ne budu potpuno operativni.

Poput provedbenih akata donesenih u vezi s Uredbom (EU) br. 952/2013, neki ključni delegirani akti izmijenjeni su i dopunjeni nekoliko puta.

Delegirani akti bave se i aspektima kao što su:

• revidirana definicija pojma „izvoznik” i produljenje roka za donošenje odluke o povratu ili otpustu carine (Delegirana uredba (EU) 2018/1063)
• novi skup podataka za deklariranje određenih pošiljaka male vrijednosti od 1. siječnja 2021. (Delegirana uredba (EU) 2019/1143)
• pravila o oslobođenjima od obveze i rokovima za podnošenje ulazne skraćene deklaracije, prijelazna pravila do uvođenja verzija sustava kontrole uvoza druge generacije, nova definicija pojma stvarne vrijednosti, prijelazna pravila za poštanske operatere i države članice kako bi se omogućila neometana provedba pravila o PDV-u u e-trgovini te izrada novog obrasca EU 302 za kretanje robe u kontekstu vojnih aktivnosti (Delegirana uredba (EU) 2020/877)
• podnošenje ulaznih skraćenih deklaracija i deklaracija prije otpreme za robu koja se prevozi morem na carinsko područje Unije iz Ujedinjene Kraljevine nakon 1. siječnja 2021. (Delegirana uredba (EU) 2020/2191)
• zajednički zahtjevi u pogledu podataka za razmjenu i pohranu informacija među carinskim tijelima kao i između carinskih tijela i gospodarskih subjekata (Delegirana uredba (EU) 2021/234).