(1)

Resna tveganja za javno zdravje in druge težave, ki jih povzroča pandemija COVID-19, ter ukrepi omejitve gibanja, ki so jih države članice uvedle za pomoč pri zajezitvi pandemije, so povzročili znatne ovire za sposobnost podjetij in davčnih organov držav članic za izpolnjevanje nekaterih obveznosti na podlagi Direktive Sveta 2011/16/EU (3).

(2)

Več držav članic in oseb, ki morajo pristojnim organom držav članic sporočati podatke na podlagi Direktive 2011/16/EU, je zaprosilo za odložitev nekaterih rokov iz navedene direktive. Ti roki se nanašajo na avtomatično izmenjavo podatkov o finančnih računih, katerih upravičenci so davčni rezidenti druge države članice, in o čezmejnih aranžmajih, o katerih se poroča, ki imajo vsaj eno od prepoznavnih značilnosti iz Priloge IV k Direktivi 2011/16/EU (v nadaljnjem besedilu: čezmejni aranžmaji).

(3)

Velike motnje, ki jih pandemija COVID-19 povzroča pri delovanju številnih finančnih institucij in oseb, ki so dolžne poročati o čezmejnih aranžmajih, o katerih se poroča, ovirajo pravočasno izpolnjevanje njihovih obveznosti poročanja na podlagi Direktive 2011/16/EU. Finančne institucije se trenutno soočajo z nujnimi nalogami, povezanimi s pandemijo COVID-19.

(4)

Poleg tega imajo finančne institucije in osebe, ki so dolžne poročati, težave z resnimi motnjami, povezanimi z delom, predvsem zaradi dela na daljavo, ki ga zahtevajo ukrepi omejitve gibanja v večini držav članic. Prav tako je bila okrnjena zmogljivost davčnih organov držav članic za zbiranje in obdelavo podatkov.

(5)

Zaradi teh razmer je potreben hiter in kolikor se da usklajen odziv znotraj Unije. V ta namen je treba državam članicam dati možnost, da odložijo rok za izmenjavo podatkov o finančnih računih upravičencev, ki so davčni rezidenti druge države članice, ter jim tako omogočiti, da prilagodijo nacionalne roke za predložitev takih podatkov s strani Poročevalskih finančnih institucij. Državam članicam bi bilo treba omogočiti, da lahko odložijo roke za predložitev in izmenjavo podatkov o čezmejnih aranžmajih, o katerih se poroča.

(6)

Odložitev rokov (v nadaljnjem besedilu: odložitev) je namenjena odzivu na izredne razmere in ne bi smela ovirati strukture, ki jo uvaja Direktiva 2011/16/EU ali delovanja navedene direktive. Zato je potrebno, da je odložitev časovno omejena in sorazmerna s praktičnimi težavami, ki jih pandemija COVID-19 povzroča glede predložitve in izmenjave podatkov.

(7)

Zaradi trenutne negotovosti glede razvoja pandemije COVID-19 in dejstva, da se okoliščine, ki upravičujejo sprejetje te direktive, utegnejo nadaljevati še nekaj časa, je primerno predvideti možnost enkratnega fakultativnega podaljšanja obdobja odložitve. Tako podaljšanje bi bilo mogoče le, če so izpolnjeni pogoji iz te direktive.

(8)

Glede na precejšnje posledice gospodarskih motenj, ki jih je povzročila pandemija COVID-19, na proračun, človeške vire in na delovanje davčnih organov držav članic bi bilo Svet treba pooblastiti, da na podlagi predloga Komisije soglasno odloči o podaljšanju obdobja odložitve.

(9)

Morebitna odložitev ne bi smela vplivati na bistvene elemente obveznosti poročanja in izmenjave podatkov na podlagi Direktive 2011/16/EU, zagotoviti pa bi bilo treba tudi, da se ne bi zgodilo, da podatki, za katere bo v obdobju odložitve začela veljati obveznost poročanja, ne bi bili sporočeni ali izmenjani.

(10)

Zaradi nujnosti, ki jo narekujejo izjemne okoliščine, ki jih je povzročila pandemija COVID-19, ter s tem povezane javnozdravstvene krize in socialno-ekonomskih posledic se je zdelo primerno določiti izjemo od osemtedenskega roka iz člena 4 Protokola št. 1 o vlogi nacionalnih parlamentov v Evropski uniji, ki je priložen Pogodbi o Evropski uniji, Pogodbi o delovanju Evropske unije in Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo.

(11)

Direktivo 2011/16/EU bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.

(12)

Glede na to, da morajo države članice ukrepati v zelo kratkem času, bi morala ta direktiva nujno začeti veljati čim prej, da bi zagotovili odložitev rokov, ki bi sicer začeli veljati na podlagi Direktive 2011/16/EU –