(1)

Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 are ca obiectiv eliminarea treptată a capturilor aruncate înapoi în mare în cadrul activităților de pescuit ale Uniunii prin introducerea unei obligații de debarcare pentru capturile de specii care fac obiectul unor limite de captură și, în Marea Mediterană, pentru capturile de specii care fac obiectul unor norme privind dimensiunile minime, astfel cum sunt definite în anexa III la Regulamentul (CE) nr. 1967/2006 al Consiliului (2).

(2)

În conformitate cu articolul 15 alineatul (1) litera (d) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, obligația de debarcare pentru pescuitul de specii demersale în Marea Mediterană se aplică cel târziu de la 1 ianuarie 2017 pentru speciile care definesc activitățile de pescuit și cel târziu de la 1 ianuarie 2019 pentru toate celelalte specii.

(3)

În vederea punerii în aplicare a obligației de debarcare, articolul 15 alineatul (6) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 împuternicește Comisia să adopte planuri privind aruncarea capturilor înapoi în mare prin intermediul unui act delegat, pentru o perioadă de maximum trei ani care poate fi reînnoită pentru încă o perioadă totală de trei ani, pe baza recomandărilor comune elaborate de statele membre în urma consultării consiliilor consultative relevante.

(4)

Regulamentul delegat (UE) 2017/86 al Comisiei (3) a stabilit un plan privind aruncarea capturilor înapoi în mare pentru anumite activități de pescuit de specii demersale în Marea Mediterană aplicabil de la 1 ianuarie 2017 până la 31 decembrie 2019, ca urmare a trei recomandări comune transmise Comisiei în 2016 de o serie de state membre care au un interes direct în ceea ce privește gestionarea pescuitului în Marea Mediterană (Grecia, Spania, Franța, Croația, Italia, Cipru, Malta și Slovenia). Cele trei recomandări comune aveau ca obiect vestul Mării Mediterane, Marea Adriatică și sud-estul Mării Mediterane.

(5)

Regulamentul delegat (UE) 2017/86 al Comisiei a fost modificat prin Regulamentul delegat (UE) 2018/153 al Comisiei (4) în urma a două recomandări comune prezentate de statele membre relevante care au un interes direct de gestionare, referitoare la vestul Mării Mediterane și la Marea Adriatică.

(6)

La 4 iunie 2018, Franța, Italia și Spania au prezentat Comisiei o nouă recomandare comună pentru un plan privind aruncarea capturilor înapoi în mare pentru pescuitul de specii demersale în vestul Mării Mediterane („noua recomandare comună pentru vestul Mării Mediterane”), după consultări în cadrul grupului regional la nivel înalt Pescamed. Recomandarea comună a fost modificată la 27 august 2018.

(7)

La 7 iunie 2018, Cipru, Grecia, Italia și Malta au prezentat Comisiei o nouă recomandare comună pentru un plan privind aruncarea capturilor înapoi în mare pentru pescuitul de specii demersale în sud-estul Mării Mediterane („noua recomandare comună pentru sud-estul Mării Mediterane”), după consultări în cadrul grupului regional la nivel înalt Sudestmed. Recomandarea comună a fost modificată la 28 august 2018.

(8)

La 8 iunie 2018, Croația, Italia și Slovenia au prezentat Comisiei o nouă recomandare comună pentru un plan privind aruncarea capturilor înapoi în mare pentru pescuitul de specii demersale în Marea Adriatică („noua recomandare comună pentru Marea Adriatică”), după consultări în cadrul grupului regional la nivel înalt Adriatica. Recomandarea comună a fost modificată la 29 august 2018.

(9)

Cele trei recomandări comune au fost evaluate de Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP) în cadrul sesiunii sale plenare de vară desfășurate în perioada 2-6 iulie 2018 (5).

(10)

În temeiul articolului 18 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, Comisia a luat în considerare atât evaluarea efectuată de CSTEP, cât și necesitatea ca statele membre să asigure punerea în aplicare integrală a obligației de debarcare la 1 ianuarie 2019. În câteva cazuri, excepțiile impun continuarea activității de pescuit și a colectării datelor, pentru a răspunde observațiilor prezentate de CSTEP. În aceste cazuri, Comisia consideră că acordarea excepțiilor cu titlu temporar constituie o abordare pragmatică și prudentă în ceea ce privește gestionarea pescuitului, cu mențiunea că, dacă nu s-ar face acest lucru, nu ar fi posibilă colectarea unor date indispensabile pentru gestionarea corectă și informată a capturilor aruncate înapoi în mare în vederea intrării depline în vigoare a obligației de debarcare.

(11)

Noua recomandare comună pentru vestul Mării Mediterane propune extinderea până la 31 decembrie 2021 a aplicării excepțiilor legate de capacitatea de supraviețuire, astfel cum se prevede la articolul 15 alineatul (4) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, pentru scoicile Saint-Jacques (Pecten jacobaeus), scoicile Venerupis (Venerupis spp.) și scoicile Venus (Venus spp.) capturate cu drage mecanizate (HMD). Regulamentul delegat (UE) 2017/86 a introdus această excepție legată de capacitatea de supraviețuire. În cadrul evaluării noii recomandări comune, CSTEP a remarcat faptul că nu au fost furnizate informații justificative suplimentare. Cu toate acestea, în literatura de specialitate există o bază de dovezi științifice care demonstrează capacitatea de supraviețuire a speciilor respective. Având în vedere posibilitatea unor rate de supraviețuire ridicate și ținând cont de caracteristicile uneltelor, de practicile de pescuit și de ecosistem, Comisia consideră că excepția legată de capacitatea de supraviețuire ar trebui să fie aplicată în continuare, deoarece circumstanțele nu s-au schimbat.

(12)

Noua recomandare comună pentru vestul Mării Mediterane propune extinderea până la 31 decembrie 2021 a aplicării excepției legate de capacitatea de supraviețuire pentru langustina (Nephrops norvegicus) capturată cu traule de fund (OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TB, OT, PT, TX). Regulamentul delegat (UE) 2018/153 al Comisiei a introdus această excepție legată de capacitatea de supraviețuire. Noua recomandare comună propunea inițial aplicarea acestei excepții fără a include lunile iulie, august și septembrie, care urmau să facă obiectul unei noi excepții de minimis. CSTEP a considerat că nu există dovezi care să susțină o excepție de minimis pentru lunile de vară și nu a formulat nicio altă observație. Cu toate acestea, există dovezi științifice care demonstrează capacitatea de supraviețuire a speciilor vizate în regiunea respectivă și în alte regiuni. Având în vedere posibilitatea unor rate de supraviețuire ridicate și ținând cont de caracteristicile uneltelor, de practicile de pescuit și de ecosistem, Comisia consideră că excepția legată de capacitatea de supraviețuire aplicabilă pentru întregul an ar trebui menținută în continuare.

(13)

Noua recomandare comună pentru Marea Adriatică, propune extinderea excepției legate de capacitatea de supraviețuire pentru limba-de-mare comună (Solea solea) capturată cu traule rapido (TBB). Regulamentul delegat (UE) 2017/86 al Comisiei a introdus această excepție legată de capacitatea de supraviețuire. CSTEP nu a evaluat această nouă cerere. Cu toate acestea, un studiu ad-hoc privind capacitatea de supraviețuire a acestor specii este în curs de derulare în subregiunea geografică 17 din Marea Adriatică. Prin urmare, Comisia consideră că excepția ar trebui să fie aplicată în continuare pentru o perioadă de numai un an. Statele membre în cauză ar trebui să furnizeze datele relevante până la 1 mai 2019, pentru a permite CSTEP să efectueze o nouă evaluare.

(14)

Cele trei noi recomandări comune sugerează aplicarea excepției legate de capacitatea de supraviețuire în cazul langustinei (Nephrops norvegicus) capturate cu vârșe și capcane (FPO, FIX) în vestul Mării Mediterane, în Marea Adriatică și în sud-estul Mării Mediterane. CSTEP a considerat că informațiile specifice în sprijinul acestei excepții nu au fost furnizate. Prin urmare, Comisia consideră că excepția ar trebui să fie introdusă pentru o perioadă de numai un an. Statele membre în cauză ar trebui să furnizeze datele relevante suplimentare până la 1 mai 2019, pentru a permite CSTEP să realizeze o nouă evaluare.

(15)

Cele trei noi recomandări comune sugerează aplicarea excepției legate de capacitatea de supraviețuire în cazul pagelului argintiu (Pagellus bogaraveo) capturat cu cârlige și paragate (LHP, LHM, LLS, LLD, LL, LTL, LX) în vestul Mării Mediterane, în Marea Adriatică și în sud-estul Mării Mediterane. CSTEP a considerat că trebuie furnizate dovezi suplimentare pentru a justifica pe deplin excepția propusă. Prin urmare, Comisia consideră că excepția ar trebui să fie introdusă pentru o perioadă de numai un an. Statele membre în cauză ar trebui să furnizeze datele relevante suplimentare până la 1 mai 2019, pentru a permite CSTEP să realizeze o nouă evaluare.

(16)

Cele trei noi recomandări comune sugerează aplicarea excepției legate de capacitatea de supraviețuire în cazul homarului (Homarus gammarus) și al langustei (Palinuridae) capturate cu plase (GNS, GN, GND, GNC, GTN, GTR, GEN), vârșe și capcane (FPO, FIX) în vestul Mării Mediterane, în Marea Adriatică și în sud-estul Mării Mediterane. CSTEP a considerat că studiul privind supraviețuirea în cazul langustei furnizat de către statele membre în cauză este destul de solid și indică rate de supraviețuire pe termen scurt, cu mențiunea că dimensiunea eșantionului a fost totuși mică. Ar trebui să se furnizeze dovezi științifice suplimentare atât pentru homar, cât și pentru langustă. Prin urmare, Comisia consideră că excepția ar trebui să fie introdusă pentru o perioadă de numai un an. Statele membre în cauză ar trebui să furnizeze datele relevante suplimentare până la 1 mai 2019, pentru a permite CSTEP să realizeze o nouă evaluare.

(17)

Noile recomandări comune pentru Marea Adriatică și sud-estul Mării Mediterane propune aplicarea excepției legate de capacitatea de supraviețuire pentru langustina (Nephrops norvegicus) capturată cu traule de fund (OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TB, OT, PT, TX) în Marea Adriatică și în sud-estul Mării Mediterane. Noua recomandare comună propunea inițial aplicarea acestei excepții fără a include lunile iulie, august și septembrie, care urmau să facă obiectul unei noi excepții de minimis. CSTEP a considerat că nu există dovezi care să susțină o excepție de minimis pentru lunile de vară și nu a formulat nicio altă observație. Cu toate acestea, există dovezi științifice care demonstrează capacitatea de supraviețuire a acestor specii în alte regiuni. Având în vedere posibilitatea unor rate de supraviețuire ridicate și ținând cont de caracteristicile uneltelor, de practicile de pescuit și de ecosistem, Comisia consideră că excepția legată de capacitatea de supraviețuire aplicabilă pentru întregul an ar trebui așadar introdusă.

(18)

Cele trei noi recomandări comune propun, de asemenea, extinderea aplicării excepției de minimis, astfel cum se prevede la articolul 15 alineatul (4) litera (c) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 pentru merluciu (Merluccius merluccius) și barbun (Mullus spp.), până la 6 % în 2019 și 2020 și până la 5 % în 2021 din totalul capturilor anuale din aceste specii efectuate de nave care utilizează traule de fund (OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TB, OT, PT și TX), și până la 1 % în 2019, 2020 și 2021 din totalul capturilor anuale din aceste specii efectuate de nave care utilizează setci simple și setci cu sirec (GN, GNS, GND, GNC, GTN, GTR, GEN), în vestul Mării Mediterane, în Marea Adriatică și în sud-estul Mării Mediterane. Regulamentul delegat (UE) 2017/86 al Comisiei a introdus o excepție de minimis pentru aceste specii. Pe baza dovezilor științifice furnizate cu această ocazie în recomandarea comună și analizate de CSTEP și ținând cont de caracteristicile uneltelor de pescuit, de numărul mare de specii din cadrul operațiunilor de pescuit, de practicile de pescuit și de particularitățile Mării Mediterane (de exemplu, predominanța pescuitului la scară mică), Comisia a considerat că este oportună stabilirea acestor excepții de minimis, pentru a se evita costurile disproporționate de manipulare a capturilor nedorite. CSTEP nu a evaluat noua recomandare privind traulele de fund. În cadrul evaluării noii recomandări comune privind setcile și setcile cu sirec, CSTEP a remarcat faptul că informațiile furnizate de statele membre în cauză nu erau complete. Cu toate acestea, având în vedere faptul că circumstanțele nu s-au schimbat, Comisia consideră că excepția de minimis ar trebui să se aplice în continuare cu nivelurile procentuale menționate mai sus.

(19)

Noua recomandare comună pentru Marea Adriatică sugerează extinderea aplicării excepției de minimis pentru merluciu (Merluccius merluccius) și barbun (Mullus spp.) până la 1 % în 2019, în 2020 și în 2021 din totalul capturilor anuale din aceste specii efectuate de navele care utilizează traule „rapido” (TBB) și pentru limba-de-mare comună (Solea solea) până la 3 % în 2019, în 2020 și în 2021 din totalul capturilor anuale din această specie efectuate de nave care utilizează traule de fund (OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TB, OT, PT și TX) în Marea Adriatică. Regulamentul delegat (UE) 2017/86 al Comisiei a introdus o excepție de minimis pentru aceste specii. Pe baza dovezilor științifice furnizate în recomandarea comună cu această ocazie și analizate de CSTEP și ținând cont de caracteristicile uneltelor de pescuit, de numărul mare de specii din cadrul operațiunilor de pescuit, de practicile de pescuit și de particularitățile Mării Mediterane (de exemplu, predominanța pescuitului la scară mică), Comisia a considerat că este oportună stabilirea acestor excepții de minimis (până la 1 % pentru merluciu și până la 3 % pentru limba-de-mare comună), pentru a evita costurile disproporționate de manipulare a capturilor nedorite. În evaluarea noii recomandări comune, CSTEP a considerat că nu s-au furnizat informații specifice pentru a se susține o creștere importantă a nivelurilor procentuale aplicate. Având în vedere faptul că circumstanțele nu s-au schimbat în ceea ce privește aplicarea actualelor niveluri procentuale, Comisia consideră că această excepție ar trebui să se aplice în continuare cu nivelurile procentuale menționate mai sus.

(20)

Noua recomandare comună pentru sud-estul Mării Mediterane sugerează extinderea aplicării excepției de minimis pentru crevetele din specia Parapenaeus longirostris până la 6 % în 2019 și 2020 și până la 5 % în 2021 din totalul capturilor anuale din această specie efectuate de nave care utilizează traule de fund (OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TB, OT, PT și TX) în sud-estul Mării Mediterane. Regulamentul delegat (UE) 2017/86 al Comisiei a introdus o excepție de minimis pentru această specie. Pe baza dovezilor științifice furnizate cu această ocazie în recomandarea comună și analizate de CSTEP și ținând cont de caracteristicile uneltelor de pescuit, de numărul mare de specii din cadrul operațiunilor de pescuit, de practicile de pescuit și de particularitățile Mării Mediterane (de exemplu, predominanța pescuitului la scară mică), Comisia a considerat că este oportună stabilirea acestor excepții de minimis, pentru a evita costurile disproporționate de manipulare a capturilor nedorite. CSTEP nu a evaluat noua recomandare. Având în vedere faptul că circumstanțele nu s-au schimbat, Comisia consideră că această excepție ar trebui să se aplice în continuare cu nivelurile procentuale menționate mai sus.

(21)

Noua recomandare pentru vestul Mării Mediterane sugerează aplicarea excepției de minimis pentru biban-de-mare european (Dicentrarchus labrax), sparos (Diplodus annularis), Diplodus puntazzo, Diplodus sargus, Diplodus vulgaris, pești din specia Epinephelus, doradă marmorată (Lithognathus mormyrus), pagel auriu (Pagellus acarne), pagel argintiu (Pagellus bogaraveo), sparid (Pagellus erythrinus), doradă (Pagrus pagrus), biban de epave (Polyprion americanus), limbă-de-mare comună (Solea solea), doradă Sparus aurata și crevete din specia Parapenaeus longirostris, până la 5 % în 2019 din totalul capturilor anuale din aceste specii efectuate de nave care utilizează traule de fund (OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TB, OT, PT, TX); până la 3 % în 2019 din totalul capturilor anuale din aceste specii, cu excepția crevetelui din specia Parapenaeus longirostris, efectuate de nave care utilizează setci și setci cu sirec (GNS, GN, GND, GNC, GTN, GTR, GEN); până la 1 % în 2019 din totalul capturilor anuale din aceste specii, cu excepția pagelului argintiu și a crevetelui din specia Parapenaeus longirostris, efectuate de nave care utilizează cârlige și paragate (LHP, LHM, LLS, LLD, LL, LTL, LX).

(22)

Noua recomandare pentru Marea Adriatică sugerează aplicarea excepției de minimis pentru biban-de-mare european (Dicentrarchus labrax), sparos (Diplodus annularis), Diplodus puntazzo, Diplodus sargus, Diplodus vulgaris, pești din specia Epinephelus, doradă marmorată (Lithognathus mormyrus), pagel auriu (Pagellus acarne), pagel argintiu (Pagellus bogaraveo), sparid (Pagellus erythrinus), doradă (Pagrus pagrus), biban de epave (Polyprion americanus), doradă Sparus aurata și crevete din specia Parapenaeus longirostris, până la 5 % în 2019 din totalul capturilor anuale din aceste specii efectuate de nave care utilizează traule de fund (OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TB, OT, PT, TX); până la 3 % în 2019 din totalul capturilor anuale din aceste specii, cu excepția crevetelui din specia Parapenaeus longirostris, dar incluzând limba-de-mare comună, efectuate de nave care utilizează setci și setci cu sirec (GNS, GN, GND, GNC, GTN, GTR, GEN); până la 1 % în 2019 din totalul capturilor anuale din aceste specii, cu excepția pagelului argintiu și a crevetelui din specia Parapenaeus longirostris, dar incluzând limba-de-mare comună, efectuate de nave care utilizează cârlige și paragate (LHP, LHM, LLS, LLD, LL, LTL, LX).

(23)

Noua recomandare pentru sud-estul Mării Mediterane sugerează aplicarea excepției de minimis pentru biban-de-mare european (Dicentrarchus labrax), sparos (Diplodus annularis), Diplodus puntazzo, Diplodus sargus, Diplodus vulgaris, pești din specia Epinephelus, doradă marmorată (Lithognathus mormyrus), pagel auriu (Pagellus acarne), pagel argintiu (Pagellus bogaraveo), sparid (Pagellus erythrinus), doradă (Pagrus pagrus), biban de epave (Polyprion americanus), limbă-de-mare comună (Solea solea) și doradă Sparus aurata, până la 5 % în 2019 din totalul capturilor anuale din aceste specii efectuate de nave care utilizează traule de fund (OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TB, OT, PT, TX); până la 3 % în 2019 din totalul capturilor anuale din aceste specii efectuate de nave care utilizează setci și setci cu sirec (GNS, GN, GND, GNC, GTN, GTR, GEN); până la 1 % în 2019 din totalul capturilor anuale din aceste specii, cu excepția pagelului argintiu, efectuate de nave care utilizează cârlige și paragate (LHP, LHM, LLS, LLD, LL, LTL, LX).

(24)

În fine, cele trei noi recomandări comune sugerează aplicarea excepției de minimis pentru hamsie (Engraulis encrasicolus), sardină (Sardina pilchardus), macrou (Scomber spp.) și stavrid (Trachurus spp.), până la 5 % în 2019 din totalul capturilor accidentale anuale din aceste specii efectuate de nave care utilizează traule de fund (OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TB, OT, PT, TX), în vestul Mării Mediterane, în Marea Adriatică și în sud-estul Mării Mediterane.

(25)

CSTEP a remarcat faptul că excepțiile menționate în considerentele 21, 22 și 23 se referă la o serie amplă de specii cu o gamă largă de rate ale capturilor aruncate înapoi în mare și că nu au fost furnizate informații specifice care să justifice pe deplin excepțiile solicitate. Cu toate acestea, Comisia subliniază că aceste excepții se aplică unor grupuri de specii corespunzătoare celorlalte specii care fac obiectul dimensiunilor minime definite în anexa III la Regulamentul (CE) nr. 1967/2006 și care nu sunt, în acest stadiu, suspuse unor limite de captură; prin urmare, articolul 15 alineatul (8) și alineatul (9) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 nu se aplică. În plus, aceste specii sunt capturate în același timp, în cantități foarte diferite, ceea ce face mai dificilă abordarea bazată pe stocuri individuale. Aceste specii sunt, în plus, capturate de nave de pescuit de mici dimensiuni și debarcate la mai multe puncte de debarcare dispersate geografic de-a lungul coastei; prin urmare, există o probabilitate mare a apariției unor costuri disproporționate de manipulare a capturilor nedorite în primii ani de punere în aplicare integrală a obligației de debarcare. De asemenea, trebuie luat în considerare faptul că excepțiile sunt, în principiu, sub limitele maxime permise. În acest context, Comisia consideră că aceste excepții de minimis ar trebui introduse numai pentru un an. Până la 1 mai 2019, statele membre ar trebui să prezinte datele relevante, astfel încât CSTEP să poată evalua motivele excepțiilor, iar Comisia să poată efectua o reexaminare.

(26)

În fine, Comisia notează că statele membre se angajează să îmbunătățească selectivitatea uneltelor de pescuit în conformitate cu rezultatele programelor de cercetare actuale, pentru a reduce și limita capturile nedorite și, în special, capturile sub dimensiunile minime de referință pentru conservare.

(27)

Totodată, Comisia remarcă faptul că, în conformitate cu recomandarea comună pentru vestul Mării Mediterane, statele membre în cauză încurajează utilizarea sacului de traul și/sau a unei prelungiri prevăzute cu plasă T90 având o dimensiune a ochiului de 50 mm, precum și continuarea testelor privind închiderile în timp real.

(28)

Măsurile propuse de noile recomandări comune sunt conforme cu articolul 15 alineatul (4), articolul 15 alineatul (5) litera (c) și articolul 18 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 și pot fi, prin urmare, incluse în planul privind aruncarea capturilor înapoi în mare prevăzut de Regulamentul delegat (UE) 2017/86.

(29)

Excepțiile de minimis pentru specii pelagice mici în cadrul activităților de pescuit care vizează speciile respective sunt stabilite în Regulamentul delegat (UE) 2018/161 al Comisiei (6). În schimb, excepțiile de minimis pentru capturi accidentale de specii pelagice mici efectuate în cadrul activităților de pescuit de specii demersale ar trebui incluse în Regulamentul delegat (UE) 2017/86.

(30)

Prin urmare, Regulamentul delegat (UE) 2017/86 al Comisiei ar trebui modificat în consecință.

(31)

Întrucât măsurile prevăzute de prezentul regulament au un impact direct asupra planificării sezonului de pescuit al navelor din Uniune și asupra activităților economice conexe, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare imediat după publicarea sa. Regulamentul ar trebui să se aplice de la 1 ianuarie 2019,