15/Volumul 10

RO

Jurnalul Ofícial al Uniunii Europene

194

L 049/1

JURNALUL OFÍCIAL AL UNIUNII EUROPENE

(1)

Decizia 93/389/CEE a Consiliului din 24 iunie 1993 privind un mecanism de monitorizare a emisiilor de CO2 și de alte gaze cu efect de seră în cadrul Comunității (3) a instituit un mecanism menit să monitorizeze emisiile antropice de gaze cu efect de seră și să evalueze progresele înregistrate în vederea respectării angajamentelor asumate în privința acestor emisii. Din motive de claritate și pentru a lua în considerare evoluțiile la nivel internațional, decizia respectivă trebuie înlocuită.

(2)

Obiectivul final al Convenției-cadru a Organizației Națiunilor Unite privind schimbările climatice (CCONUSC), aprobată prin Decizia 94/69/CE (4) a Consiliului, este de a stabiliza concentrațiile de gaze cu efect de seră din atmosferă la un nivel care să prevină interferențele antropice periculoase pentru sistemul climatic.

(3)

CCONUSC obligă Comunitatea și statele sale membre să elaboreze, să actualizeze periodic, să publice și să comunice conferinței părților inventare naționale de emisii antropice de la surse și eliminarea de către absorbanți a tuturor gazelor cu efect de seră, nereglementate prin Protocolul de la Montreal privind substanțele care diminuează stratul de ozon (denumite în continuare gaze cu efect de seră), folosind metode comparabile aprobate de conferința părților.

(4)

Este necesar să se monitorizeze îndeaproape și să se evalueze periodic emisiile de gaze cu efect de seră în cadrul Comunității. De asemenea, trebuie analizate la timp și măsurile luate de Comunitate și de statele sale membre în domeniul politicii de schimbare climatică.

(5)

Comunicarea exactă a informațiilor prevăzute de prezenta decizie ar permite determinarea într-un stadiu incipient a nivelurilor emisiilor în conformitate cu Decizia 2002/358/CE a Consiliului din 25 aprilie 2002 privind aprobarea, în numele Comunității Europene, a Protocolului de la Kyoto la Convenția-cadru a Organizației Națiunilor Unite privind schimbările climatice și îndeplinirea în comun a angajamentelor care decurg din acesta (5), și ar permite, prin urmare, stabilirea promptă a condițiilor pentru participarea la mecanismele flexibile ale Protocolului de la Kyoto.

(6)

CCONUSC obligă toate părțile să formuleze, să pună în aplicare, să publice și să actualizeze periodic programe naționale și, după caz, programe regionale care conțin măsuri de reducere a schimbărilor climatice, ținând seama de emisiile antropice de la surse și de eliminarea de către absorbanți a tuturor gazelor cu efect de seră.

(7)

Protocolul de la Kyoto la CCONUSC a fost aprobat prin Decizia 2002/358/CE. Articolul 3 alineatul (2) din Protocolul de la Kyoto solicită părților la protocol incluse în anexa I la CCONUSC să fi făcut, până în 2005, progrese demonstrabile în îndeplinirea obligațiilor ce le revin în temeiul protocolului.

(8)

În conformitate cu partea II secțiunea A din anexa la Decizia 19/CP.7 a conferinței părților, fiecare parte la Protocolul de la Kyoto inclusă în anexa I la CCONUSC are obligația de a crea și de a gestiona un registru național pentru a asigura contabilizarea corectă a operațiunilor de emitere, deținere, transfer, anulare și retragere a unităților de reducere a emisiilor, a reducerilor de emisii care au fost omologate, a părților dintr-o cantitate atribuită și a unităților de absorbție.

(9)

În conformitate cu Decizia 19/CP.7, fiecare unitate de reducere a emisiilor, fiecare reducere de emisii care a fost omologată, fiecare parte dintr-o cantitate atribuită și fiecare unitate de absorbție ar trebui înregistrată doar într-un singur cont la un moment dat.

(10)

Registrul Comunității poate fi folosit pentru a înregistra unitățile de reducere a emisiilor și reducerile de emisii care au fost omologate, obținute prin proiecte finanțate de către Comunitate, stimulând, prin urmare, extinderea activității Comunității cu privire la schimbările climatice din țările terțe, și poate fi gestionat, împreună cu registrele statelor membre, într-un sistem consolidat.

(11)

Achiziția și folosirea de către Comunitate a unităților de reducere a emisiilor și a reducerilor de emisii care au fost omologate ar trebui să facă obiectul unor dispoziții suplimentare care urmează să fie adoptate de Parlamentul European și de Consiliu la propunerea Comisiei.

(12)

Comunitatea și statele membre au obligația, în conformitate cu Decizia 2002/358/CE, de a lua măsurile necesare pentru a respecta nivelurile de emisii determinate în conformitate cu decizia respectivă. Dispozițiile stabilite cu privire la folosirea unităților de reducere a emisiilor și a reducerilor de emisii care au fost omologate, înscrise în registrul Comunității, ar trebui să țină seama de răspunderea statelor membre de a-și îndeplini angajamentele în conformitate cu Decizia 2002/358/CE.

(13)

Comunitatea și statele sale membre au recurs la aplicarea articolului 4 din Protocolul de la Kyoto, care permite părților la protocol să își îndeplinească în comun angajamentele de limitare și de reducere a emisiilor. Este necesar, prin urmare, să se stabilească dispoziții eficace de cooperare și coordonare în ceea ce privește obligațiile care decurg din prezenta decizie, inclusiv elaborarea unui inventar al gazelor cu efect de seră în cadrul Comunității, evaluarea progreselor, pregătirea de rapoarte, precum și procedurile de revizuire și de respectare a angajamentelor care permit Comunității să își îndeplinească obligațiile care îi revin în conformitate cu Protocolul de la Kyoto, astfel cum sunt prevăzute în acordurile politice și în deciziile juridice adoptate în cadrul celei de-a șaptea conferințe a părților la CCONUSC din Marrakech (denumite în continuare acordurile de la Marrakech).

(14)

Comunitatea și statele membre sunt părți la CCONUSC și la Protocolul de la Kyoto și sunt toate responsabile pentru comunicarea, stabilirea și contabilizarea cantităților atribuite, precum și pentru stabilirea și păstrarea dreptului lor de a participa la mecanismele instituite prin Protocolul de la Kyoto.

(15)

În conformitate cu Decizia 19/CP.7, fiecare dintre părțile incluse în anexa I la CCONUSC ar trebui să emită un număr de unități a cantității atribuite, echivalent cu cantitatea atribuită în registrul său național, corespunzând nivelurilor emisiilor sale stabilite în conformitate cu Decizia 2002/358/CE și cu Protocolul de la Kyoto.

(16)

În conformitate cu Decizia 2002/358/CE, Comunitatea nu poate emite unități ale cantității atribuite.

(17)

După caz, Agenția Europeană de Mediu sprijină Comisia în activitățile sale de monitorizare, în special în cadrul sistemului de inventariere în cadrul Comunității, precum și în analiza efectuată de Comisie cu privire la progresele înregistrate în vederea îndeplinirii angajamentelor asumate în temeiul CCONUSC și al Protocolului de la Kyoto.

(18)

În lumina rolului exercitat de Agenția Europeană de Mediu în elaborarea inventarului comunitar anual, ar fi necesar ca statele membre să își organizeze propriile lor sisteme naționale, astfel încât să faciliteze activitatea agenției.

(19)

Deoarece obiectivele acțiunii propuse, adică respectarea angajamentelor asumate de Comunitate în temeiul Protocolului de la Kyoto, în special a cerințelor de monitorizare și de comunicare prevăzute de protocol, nu pot, prin însăși natura lor, să fie îndeplinite în totalitate de statele membre și pot, prin urmare, sa fie îndeplinite mai bine la nivel comunitar, Comunitatea poate adopta măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității stabilit prin articolul 5 din tratat. În conformitate cu principiul proporționalității, stabilit prin același articol, prezenta decizie nu depășește ceea ce este necesar pentru a îndeplini aceste obiective.

(20)

Măsurile necesare pentru punerea în aplicare a prezentei decizii trebuie adoptate în conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a procedurilor de exercitare a competențelor de punere în aplicare conferite Comisiei (6),

(a)

monitorizarea tuturor emisiilor antropice de la surse și eliminarea de către absorbanți a gazelor cu efect de seră, nereglementate prin Protocolul de la Montreal privind substanțele care diminuează stratul de ozon în statele membre;

(b)

evaluarea progreselor înregistrate în vederea îndeplinirii angajamentelor asumate în privința acestor emisii de la surse și a eliminării acestora de către absorbanți;

(c)

punerea în aplicare a CCONUSC și a Protocolului de la Kyoto în ceea ce privește programele naționale, inventarele gazelor cu efect de seră, sistemele naționale și registrele Comunității și ale statelor sale membre, precum și procedurile prevăzute de Protocolul de la Kyoto și

(d)

asigurarea faptului că statele membre și Comunitatea comunică în timp util secretariatului CCONUSC informații complete, exacte, coerente, comparabile și transparente.

(a)

îndeplinirea angajamentelor asumate de Comunitate și de statele sale membre, în temeiul CCONUSC și al Protocolului de la Kyoto, în ceea ce privește limitarea și/sau reducerea tuturor emisiilor de gaze cu efect de seră și

(b)

monitorizarea transparentă și precisă a progreselor actuale și planificate, înregistrate de statele membre, inclusiv contribuția adusă de măsurile comunitare, în vederea îndeplinirii angajamentelor asumate de Comunitate și de statele sale membre, în temeiul CCONUSC și al Protocolului de la Kyoto, în ceea ce privește limitarea și/sau reducerea tuturor emisiilor de gaze cu efect de seră.

(a)

emisiile lor antropice de gaze cu efect de seră menționate în anexa A la Protocolul de la Kyoto [dioxid de carbon (CO2), metan (CH4), protoxid de azot (N2O), hidrofluorocarburi (HFC), perfluorocarburi (PFC) și hexafluorură de sulf (SF6)] pe parcursul anului care precede ultimul an încheiat (anul X-2);

(b)

datele provizorii privind emisiile lor de monoxid de carbon (CO), dioxid de sulf (SO2), oxizi de azot (NOx) și compuși organici volatili (COV) pe parcursul anului care precede ultimul an încheiat (anul X-2), precum și datele finale pentru anul care precedă ultimii doi ani încheiați (anul X-3);

(c)

emisiile lor antropice de gaze cu efect de seră de la surse și eliminarea de către absorbanți a dioxidului de carbon provenită din exploatarea terenurilor, din schimbarea intervenită în exploatarea terenurilor și din amenajarea și exploatarea pădurilor pe parcursul anului care precede ultimul an încheiat (anul X-2);

(d)

informații cu privire la contabilizarea emisiilor și a absorbțiilor datorate exploatării terenurilor, schimbării intervenite în exploatarea terenurilor și amenajării și exploatării pădurilor, în conformitate cu articolul 3 alineatul (3) și, în cazul în care un stat membru decide să îl utilizeze, în conformitate cu articolul 3 alineatul (4) din Protocolul de la Kyoto, precum și cu deciziile adoptate în temeiul acestor dispoziții, pentru anii dintre 1990 și anul care precede ultimul an încheiat (anul X-2);

(e)

orice modificări ale informațiilor prevăzute la literele (a)-(d) referitoare la anii dintre 1990 și anul care precede ultimii doi ani încheiați (anul X-3);

(f)

elementele raportului privind inventarul național necesare pentru pregătirea raportului privind inventarul gazelor cu efect de seră în cadrul Comunității, precum informații cu privire la planul statelor membre de asigurare și control al calității, o estimare generală a gradului de incertitudine, o evaluare generală a gradului de realizare, precum și informații cu privire la recalculările efectuate;

(g)

informații provenind din registrul național, după ce acesta a fost stabilit, cu privire la emiterea, achiziția, deținerea, transferul, anularea, retragerea și reportarea părților de cantitate atribuită, a unităților de absorbție, a unităților de reducere a emisiilor și a reducerilor de emisii care au fost omologate în anul precedent (X-1);

(h)

informații privind persoanele juridice autorizate să participe la mecanismele prevăzute la articolele 6, 12 și 17 din Protocolul de la Kyoto, în conformitate cu dispozițiile de drept intern sau comunitare aplicabile;

(i)

măsurile adoptate în scopul îmbunătățirii estimărilor, ca de exemplu în cazurile în care anumite părți ale inventarului au fost supuse unor modificări;

(j)

informații privind indicatorii folosiți pe parcursul anului care precede anul încheiat (anul X-2), precum și

(k)

orice modificări aduse sistemului național de inventariere.

(a)

informații privind politicile și măsurile naționale ce au ca scop limitarea și/sau reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră de la surse sau intensificarea eliminării de către absorbanți, prezentate pentru fiecare sector și pentru fiecare gaz de seră, inclusiv:

(b)

proiecții naționale privind emisiile de gaze cu efect de seră de la surse și eliminarea acestora de către absorbanți, cel puțin pentru anii 2005, 2010, 2015 și 2020, pe tipuri de gaz și pe sector, inclusiv:

(c)

informații privind măsurile adoptate sau prevăzute pentru punerea în aplicare a legislației și a politicilor comunitare aplicabile, precum și informații privind etapele juridice și instituționale în vederea punerii în aplicare a angajamentelor asumate în temeiul Protocolului de la Kyoto, precum și informații privind măsurile adoptate și punerea în aplicare la nivel național a procedurilor de aplicare și de respectare a angajamentelor;

(d)

informații privind măsurile instituționale și financiare, precum și procedurile decizionale pentru coordonarea și sprijinirea activităților legate de participarea la mecanismele prevăzute la articolele 6, 12 și 17 din Protocolul de la Kyoto, incluzând participarea persoanelor juridice.

(a)

un program de asigurare și de control al calității, care include stabilirea unor obiective de calitate, precum și un plan de asigurare și de control al calității inventarului. Comisia acordă asistență statelor membre în vederea punerii în aplicare a programelor de asigurare și de control al calității, precum și

(b)

o procedură de estimare a datelor care lipsesc dintr-un inventar național, care include consultarea statului membru în cauză.

(a)

elaborarea inventarului comunitar al gazelor cu efect de seră și a raportului privind inventarul gazelor cu efect de seră în cadrul Comunității, în conformitate cu articolul 4 alineatul (1);

(b)

procedurile de revizuire și de respectare a angajamentelor prevăzute de Protocolul de la Kyoto, în conformitate cu deciziile aplicabile;

(c)

orice modificări aduse ca urmare a procesului de revizuire a CCONUSC sau alte modificări ale inventarelor și ale rapoartelor privind inventarele prezentate sau care urmează să fie prezentate secretariatului CCONUSC;

(d)

pregătirea raportului Comunității și a rapoartelor statelor membre privind demonstrarea progreselor înregistrate până în 2005 în conformitate cu articolul 5 alineatele (3) și (4);

(e)

pregătirea și prezentarea raportului prevăzut la articolul 7 alineatul (1) și

(f)

informații referitoare la perioada suplimentară stabilită prin acordurile de la Marrakech pentru îndeplinirea angajamentelor în conformitate cu articolul 5 alineatele (5) și (6).