20.10.2009   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 274/32

(1)

De frequentiebanden 890-915 MHz en 935-960 MHz werden beschikbaar gesteld voor en moesten in beslag worden genomen door de openbare pan-Europese digitale cellulaire mobiele communicatie, die in elke lidstaat wordt aangeboden volgens een gemeenschappelijke specificatie, welke werd vastgesteld bij Richtlijn 87/372/EEG van de Raad van 25 juni 1987 inzake de voor een gecoördineerde invoering van openbare pan-Europese digitale cellulaire mobiele communicatie te land in de Gemeenschap beschikbaar te stellen frequentiebanden (2), aangevuld door de aanbeveling van de Raad van 25 juni 1987 inzake de gecoördineerde invoering van openbare pan-Europese digitale cellulaire mobiele communicatie te land in de Gemeenschap (3) en de resolutie van de Raad van 14 december 1990 betreffende de eindfase van de tenuitvoerlegging van de gecoördineerde invoering van openbare pan-Europese digitale cellulaire mobiele communicatie te land in de Gemeenschap (GSM) (4).

(2)

Bij Richtlijn 2009/114/EG van het Europees Parlement en de Raad (5) wordt Richtlijn 87/372/EEG gewijzigd en worden de frequentiebanden 880-915 MHz en 925-960 MHz (de 900 MHz-band) opengesteld voor het universele mobiele telecommunicatiesysteem (UMTS) en andere terrestrische systemen die elektronischecommunicatiediensten kunnen verschaffen die naast GSM-systemen kunnen bestaan, overeenkomstig de bij Beschikking nr. 676/2002/EG (hierna „de radiospectrumbeschikking”) vastgestelde technische uitvoeringsmaatregelen. Derhalve dienen technische maatregelen te worden vastgesteld om ervoor te zorgen dat GSM en andere systemen in de 900 MHz-band naast elkaar kunnen bestaan.

(3)

De frequentiebanden 1 710-1 785 MHz en 1 805-1 880 MHz (de 1 800 MHz-band) zijn beschikbaar gesteld voor GSM-gebruik en worden op dit moment in heel Europa gebruikt voor GSM-systemen. De 1 800 MHz-band moet onder dezelfde voorwaarden als de 900 MHz-band worden opengesteld voor andere terrestrische systemen die elektronischecommunicatiediensten kunnen verschaffen en die naast GSM-systemen kunnen bestaan.

(4)

Naar analogie met de bij Richtlijn 87/372/EEG ingestelde bescherming van het gebruik van GSM op de 900 MHz-band dient het huidige gebruik van GSM in de 1 800 MHz-band in de Gemeenschap beschermd te blijven zolang er nog een redelijke vraag naar deze dienst bestaat.

(5)

Overeenkomstig artikel 4, lid 2, van de radiospectrumbeschikking heeft de Commissie de Europese Conferentie van de administraties van posterijen en van telecommunicatie (hierna „CEPT” genoemd) op 5 juli 2006 een mandaat verstrekt om technische voorwaarden te formuleren die zo min mogelijk beperkend zijn voor frequentiebanden welke in de context van WAPECS (Wireless Access Policy for Electronic Communications Services) worden gebruikt en die de 900 MHz- en de 1 800 MHz-band omvatten.

(6)

Technologische neutraliteit en neutraliteit van dienstverstrekking zijn beleidsdoelstellingen die door de lidstaten zijn onderschreven in het advies van de Beleidsgroep radiospectrum (hierna „RSPG” genoemd) inzake WAPECS van 23 november 2005 om te komen tot een meer flexibel spectrumgebruik. In zijn advies inzake WAPECS stelt de RSPG dat het de voorkeur verdient deze beleidsdoelstellingen niet abrupt maar geleidelijk in te voeren om elke verstoring van de markt te voorkomen. De Commissie heeft haar standpunt over een meer flexibel gebruik van het spectrum bekendgemaakt in haar mededeling „Snelle toegang tot het spectrum voor draadloze elektronischecommunicatiediensten door meer flexibiliteit” (6), waarin onder meer de nadruk wordt gelegd op de noodzaak van een consequente en evenwichtige oplossing voor frequentiebanden voor de tweede en derde generatie mobiele telefonie in de context van de invoering van flexibel spectrumgebruik voor elektronischecommunicatiediensten.

(7)

Naar analogie met de openstelling van de 900 MHz-band bij Richtlijn 87/372/EEG dient de 1 800 MHz-band, die momenteel voor GSM wordt gebruikt, ook te worden aangewezen voor GSM en andere terrestrische systemen die elektronischecommunicatiediensten kunnen verschaffen en die naast GSM-systemen kunnen bestaan, en dienen de lidstaten alle nodige maatregelen te nemen om de continuïteit van de werking van GSM-systemen te waarborgen en deze te beschermen tegen schadelijke interferentie.

(8)

Wanneer andere systemen worden gebruikt in de 900 MHz- en de 1 800 MHz-band moet ervoor worden gezorgd dat deze technisch compatibel zijn met de aangrenzende netwerken die worden geëxploiteerd door andere houders van rechten op deze banden en met het gebruik van frequentiebanden die grenzen aan de 900 MHz- en de 1 800 MHz-band.

(9)

De technische compatibiliteit van harmonisatiemaatregelen overeenkomstig de radiospectrumbeschikking wordt aangetoond aan de hand van compatibiliteitsstudies die in opdracht van de Commissie door de CEPT zijn uitgevoerd. Deze studies moeten helpen de noodzakelijke technische voorwaarden te definiëren om ervoor te zorgen dat een groeiend aantal terrestrische systemen welke elektronischecommunicatiediensten kunnen leveren, naast elkaar kunnen bestaan. Een lijst van dergelijke technisch compatibele systemen moet worden opgesteld en indien nodig worden aangepast door de Commissie, met de hulp van het Radiospectrumcomité overeenkomstig de WAPECS-principes, zodat de lijst van systemen die geharmoniseerde toegang hebben tot de 900 MHz- en de 1 800 MHz-band in de loop van de tijd wordt uitgebreid.

(10)

Op basis van technische onderzoeken, met name de rapporten 82 en 96 van het Comité voor elektronische communicatie (ECC) van de CEPT, en van het gevolg dat is gegeven aan het mandaat van 5 juli 2006, vervat in CEPT-rapport nr. 19, heeft de CEPT besloten dat de UMTS/900/1 800-netwerken naast GSM/900/1 800-netwerken kunnen worden gebruikt in stedelijke, voorstedelijke en plattelandsgebieden door gebruik te maken van passende waarden voor draaggolfscheiding.

(11)

Gelet op de vraag van de markt naar invoering van UMTS in deze banden moeten de resultaten van het mandaat aan de CEPT onverwijld in de Gemeenschap van toepassing worden en door de lidstaten worden uitgevoerd. Voorts moeten de lidstaten ervoor zorgen dat UMTS de bestaande systemen in aangrenzende banden voldoende bescherming biedt.

(12)

Om de flexibiliteit te verhogen en tegelijk de nodige pan-Europese dekking door elektronischecommunicatiediensten in geharmoniseerde banden in stand te houden, moeten de lidstaten bovendien andere systemen kunnen invoeren in de 900 MHz- en de 1 800 MHz-band naast GSM en andere systemen die elektronischecommunicatiediensten kunnen verstrekken, mits ervoor wordt gezorgd dat dergelijke terrestrische systemen naast elkaar kunnen bestaan.

(13)

Technisch radiospectrumbeheer behelst onder meer de harmonisatie en indeling van het radiospectrum. Die harmonisatie moet voldoen aan de eisen van de algemene beleidsdoelstellingen die in communautair verband zijn vastgesteld. Onder het technische radiospectrumbeheer vallen evenwel niet de toewijzings- en vergunningsprocedures (met inbegrip van het tijdschema daarvan), noch de vraag of voor de toewijzing van radiofrequenties op mededinging gebaseerde selectieprocedures moeten worden gehanteerd.

(14)

Verschillen in de bestaande nationale situaties kunnen leiden tot concurrentieverstoring. Het bestaande regelgevingskader geeft de lidstaten de nodige instrumenten om een oplossing te vinden voor deze problemen op een evenredige, niet-discriminerende en objectieve manier, in overeenstemming met de communautaire wetgeving, met name Richtlijn 87/372/EEG, Richtlijn 2002/20/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 maart 2002 betreffende de machtiging voor elektronischecommunicatienetwerken en -diensten (machtigingsrichtlijn) (7) en Richtlijn 2002/21/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 maart 2002 inzake een gemeenschappelijk regelgevingskader voor elektronischecommunicatienetwerken en -diensten (kaderrichtlijn) (8).

(15)

Het gebruik van spectrum moet voldoen aan de eisen van het Gemeenschapsrecht met betrekking tot de bescherming van de volksgezondheid, met name Richtlijn 2004/40/EG van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 betreffende de minimumvoorschriften inzake gezondheid en veiligheid met betrekking tot de blootstelling van werknemers aan de risico’s van fysische agentia (elektromagnetische velden) (18e bijzondere richtlijn in de zin van artikel 16, lid 1, van Richtlijn 89/391/EEG) (9) en Aanbeveling 1999/519/EG van de Raad van 12 juli 1999 betreffende de beperking van blootstelling van de bevolking aan elektromagnetische velden van 0 Hz-300 GHz (10). Voor radioapparatuur wordt de bescherming van de gezondheid gewaarborgd doordat deze apparatuur dient te voldoen aan de essentiële eisen van Richtlijn 1999/5/EG van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 1999 betreffende radioapparatuur en telecommunicatie-eindapparatuur en de wederzijdse erkenning van hun conformiteit (11).

(16)

Om ook op langere termijn te zorgen voor een doelmatig gebruik van de 900 MHz- en de 1 800 MHz-band, moeten de autoriteiten de studies om de efficiëntie en het innovatief gebruik te verbeteren, voortzetten. Met het oog op een herziening van dit besluit zodat nog meer technologieën kunnen worden opgenomen, zouden deze studies en studies van de CEPT op grond van verdere mandaten, kunnen aantonen dat andere systemen dan GSM en UMTS terrestrische pan-Europese elektronischecommunicatiediensten kunnen verschaffen en door passende maatregelen technisch compatibel kunnen worden gemaakt met GSM en UMTS.

(17)

De in deze beschikking vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Radiospectrumcomité,

a)

:

„GSM-systeem”

:

een elektronischecommunicatienetwerk, dat voldoet aan de GSM-normen, zoals gepubliceerd door ETSI, met name EN 301 502 en EN 301 511;

b)

:

de „900 MHz-band”

:

de banden 880-915 MHz en 925-960 MHz;

c)

:

de „1 800 MHz-band”

:

de banden 1 710-1 785 MHz en 1 805-1 880 MHz.

a)

de systemen naast GSM-systemen kunnen bestaan;

b)

die systemen zowel op hun eigen grondgebied als in de aangrenzende lidstaten naast andere in de bijlage opgesomde systemen kunnen bestaan.