EU-toldkodeksen

HOVEDPUNKTER

EU-toldkodeksen og de tilhørende gennemførelsesretsakter og delegerede retsakter (vedtaget af Europa-Kommissionen i henhold til forordningen) har til formål at:

• give virksomheder større retssikkerhed og ensartede regler
• øge klarheden for toldembedsmænd over hele EU
• fuldende overgangen til et papirløst og fuldt elektronisk toldmiljø
• forenkle toldreglerne og -procedurerne og fremme mere effektive toldtransaktioner i overensstemmelse med behovene i dag
• styrke hurtigere toldprocedurer for regelefterlevende og pålidelige virksomheder (autoriserede økonomiske operatører)
• sikre EU’s og EU-medlemsstaternes finansielle og økonomiske interesser og EU-borgernes sikkerhed
• give undtagelser, under visse omstændigheder, fra toldangivelser for varer, der midlertidigt har forladt EU’s toldområde ad sø- eller luftvejen
• tillade toldmyndigheder og virksomheder fortsat at bruge eksisterende IT-systemer eller papirbaserede ordninger til et begrænset antal toldformaliteter indtil senest 2025, hvor nye eller opgraderede IT-systemer vil være på plads.

Gennemførelsesretsakter

Gennemførelsesretsakten for EU-toldkodeksen, gennemførelsesforordning (EU) 2015/2447, har til formål at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af EU-toldkodeksen og alle medlemsstaternes ensartede anvendelse af procedurerne.

Denne gennemførelsesretsakt er også blevet ændret ad flere omgange (se de konsoliderede versioner i afsnittet »Tilhørende dokumenter« nedenfor).

Den blev for eksempel ændret senest ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2024/635 af 2. februar 2024 om ændring af gennemførelsesforordning (EU) 2015/2447 for så vidt angår bevismidler for EU-varers toldmæssige status og visse bestemmelser vedrørende procedurerne for EU-forsendelser.

Flere andre gennemførelsesretsakter har til formål at tilføje visse varer til klassificeringen i den kombinerede nomenklatur, et 8-cifret kodesystem bestående af koderne i det harmoniserede system med yderligere EU-underinddelinger.

Andre giver for eksempel:

• undtagelser til lande til at anvende andre midler end elektroniske midler til udveksling og lagring af oplysninger til frembydelsesmeddelelser vedrørende varer, der føres ind i EU’s toldområde (såsom gennemførelsesafgørelse (EU) 2023/234), vedrørende underretning om et søgående skibs eller et luftfartøjs ankomst (gennemførelsesafgørelse (EU) 2023/235), vedrørende angivelser til midlertidig opbevaring af ikke-EU-varer, der frembydes for toldmyndighederne (gennemførelsesafgørelse (EU) 2023/236) eller vedrørende toldangivelsen for varer, der føres ind i EU’s toldområde (gennemførelsesafgørelse (EU) 2023/237)
• undtagelser fra reglerne om præferenceoprindelse, der er fastlagt i delegeret forordning (EU) 2015/2446 (se nedenfor)
• undtagelser fra »reglerne om produkter med oprindelsesstatus« (gennemførelsesforordning (EU) 2021/775).

En central gennemførelsesretsakt, forordning (EU) 2023/1070, fastsætter den tekniske tilrettelæggelse af udvikling, vedligeholdelse og anvendelse benyttelse af elektroniske toldsystemer til udveksling og lagring af oplysninger i henhold til forordning (EU) nr. 952/2013. Den ophævede og erstattede fra den 1. juni 2023 gennemførelsesforordning (EU) 2021/414. Den gælder for:

• toldafgørelsessystemet
• systemet til ensartet brugerforvaltning og digital signatur
• systemet med europæiske bindende tariferingsoplysninger
• systemet til registrering og identificering af økonomiske operatører
• systemet med autoriserede økonomiske operatører
• kodekssystem til importkontrol 2
• det automatiske eksportsystem
• det nye IT-baserede forsendelsessystem
• systemet med informationsark for særlige procedurer
• systemet til centraliseret toldbehandling for import
• ordningen for registrerede eksportører
• ordningen for bevis for EU-status.

Det gælder desuden for følgende elektroniske systemer:

• EU-portal for virksomheder
• systemet til forvaltning af toldrisici
• overvågningssystemet.

Delegerede retsakter

Delegeret forordning (EU) 2015/2446 supplerer forordning (EU) nr. 952/2013 for så vidt angår detaljerede regler om visse aspekter af EU-toldkodeksen. Den sikrer, at de vigtigste regler, der er fastlagt i forordning (EU) nr. 952/2013, gennemføres bedre og opfylder de økonomiske aktørers og toldmyndighedernes behov. Denne delegerede retsakt blev ændret ved delegeret forordning (EU) 2016/341 (den »delegerede overgangsretsakt«), der fastlægger visse overgangsbestemmelser, indtil de nødvendige IT-systemer er fuldt operationelle.

Ligesom de gennemførelsesretsakter, der er vedtaget i forbindelse med forordning (EU) nr. 952/2013, er nogle af de centrale delegerede retsakter blevet ændret flere gange.

Delegerede retsakter behandler også aspekter såsom:

• en revideret definition af »eksportør« og en forlængelse af fristen for at træffe afgørelse om tilbagebetaling eller fritagelse af told (delegeret forordning (EU) 2018/1063)
• et nyt datasæt til angivelse af visse forsendelser med lav værdi fra den 1. januar 2021 (delegeret forordning (EU) 2019/1143)
• regler vedrørende dispensationer og tidsfrister for indgivelse af en summarisk indpassageangivelse, overgangsbestemmelser indtil kodekssystem til importkontrol 2 er indført, en ny definition af egenværdi, overgangsregler for postvirksomheder og medlemsstaterne for at sikre en smidig gennemførelse af reglerne om moms på e-handelsområdet regler og oprettelse af en ny EU-formular 302 til transport af varer i forbindelse med militære operationer (delegeret forordning (EU) 2020/877)
• indgivelse af summariske indpassageangivelser og angivelser forud for afgang for varer, der transporteres til søs til EU’s toldområde fra Det Forenede Kongerige efter den 1. januar 2021 (delegeret forordning (EU) 2020/2191)
• fælles datakrav vedrørende udveksling og lagring af oplysninger mellem toldmyndigheder og mellem toldmyndigheder og økonomiske operatører (delegeret forordning (EU) 2021/234).