18/ 05

BG

Официален вестник на Европейския съюз

24

L 112/19

ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

(1)

Съгласно Резолюция 1244 на Съвета за сигурност на Обединените нации в началото на ноември 2005 г. с назначаването на пратеника на ОН г-н Martti Ahtisaari беше стартиран процес за определяне на бъдещия статут на Косово. Успехът на този процес е важен не само за да даде по-ясна перспектива за народа на Косово, но и за цялостната стабилност на региона.

(2)

Обединените нации остават напълно ангажирани в Косово до края на действието на Резолюция 1244. ООН посочи, обаче, че няма да продължава да има водеща роля в присъствието след определянето на статута. За ЕС е от голям интерес резултатът от процеса да е положителен, както и отговорността и средствата, с които може да допринесе за този изход. По този начин ЕС трябва да поеме важна роля в Косово в сложна обстановка. Той може да поеме отговорност за важни операции, особено в областта на полицията и законовото управление.

(3)

Процесът на стабилизиране и асоцииране (наричан по-долу „ПСА“) е стратегическата рамка за политиката на ЕС спрямо Западните Балкани и инструментите му са отворени за Косово, включително европейско партньорство, политически и технически диалог съобразно Механизма за проследяване на ПСА, inter alia, по отношение на стандартите в областта на законовото управление и свързаните програми за помощ на Общността.

(4)

През юни 2005 г. Европейският съвет подчерта, че Косово в междинния период ще продължава да се нуждае от цивилно и военно присъствие за гарантиране на сигурността, и по-специално защита на малцинствата, за подпомагане при продължаващото изпълнение на стандартите и извършване на наблюдение за спазването на разпоредбите, съдържащи се в споразумението за статута. В това отношение Европейският съвет подчерта желанието на ЕС да играе пълноценна роля в тясно сътрудничество с релевантните партньори и международни организации.

(5)

На 7 ноември 2005 г. Съветът приветства Цялостния преглед на ситуацията в Косово на посланик Kai Eide's и изрази пълната си подкрепа за намерението на генералния секретар на ОН да започне политически процес за определяне на бъдещия статус на Косово.

(6)

С оглед възможността на ЕС да увеличи ангажираността си в Косово, на 7 ноември 2005 г. Съветът покани генералния секретар/върховния представител (наричан по-долу „ГС/ВП“) заедно с Комисията да продължат своята работа по идентифицирането на възможна роля и принос на ЕС в бъдеще, включително в областта на полицията, законовото управление и икономиката, и в близко бъдеще да представят на Съвета съвместни предложения.

(7)

На 6 декември 2005 г. ГС/ВП и Комисията представиха на Съвета своя доклад „Бъдещата роля и принос на ЕС в Косово“. В доклада беше очертано бъдещото ангажиране на ЕС в Косово. Беше подчертано желанието да се нормализират във възможно най-голяма степен отношенията на ЕС с Косово, като се използват всички налични инструменти в рамките на ПСА. В допълнение се наблегна на необходимостта от подготовка за бъдеща мисия на ESDP (Европейската политика за сигурност и отбрана), включително чрез създаването и разполагането на редовен екип за планиране достатъчно скоро, за да започне планирането на ЕС за интегрирана мисия на ЕС, inter alia, в областта на правовата държава и полицията.

(8)

На 12 декември 2005 г. Съветът отново изрази пълната си подкрепа за политическия процес за определяне на бъдещия статус на Косово и за г-н Martti Ahtisaari. Съветът също така повтори своята решителност да участва напълно в определянето на статуса на Косово и готовността си да бъде тясно ангажиран в преговорите и въвеждането на бъдещия статус на Косово чрез представителя на ЕС в процеса за бъдещия статут на Косово. Съветът отново подчерта изключителното значение на текущото въвеждане на стандарти сега и за в бъдеще за подпомагане на прогреса към европейските стандарти. По-специално временните институции за самоуправление трябва да постигнат по-нататъшен напредък по отношение на защитата на малцинствата, пълното зачитане на принципа на правовата държава, прозрачната публична администрация, в която няма политическа намеса, благоприятния климат за завръщане на бежанци и защитата на културни и религиозни обекти.

(9)

На 12 декември 2005 г. Съветът също така „приветства съвместния доклад на ГС/ВП и Комисията за бъдещата роля и принос на ЕС в Косово. Съветът поиска ГС/ВП и Комисията да продължат изследването на тези въпроси, като се координират с други международни актьори, особено в областта на законовото управление и полицията (включително планиране на евентуална мисия на ESDP), икономическото развитие и подпомагането на европейската перспектива на Косово, и да поддържат активната ангажираност на релевантните органи на Съвета, за да се осигури продължаващата навременна подготовка за ролята на ЕС в Косово.“

(10)

Между 19 и 27 февруари 2006 г. се осъществи Съвместна мисия за събиране на информация на Съвета и Комисията по отношение на евентуалното бъдещо ангажиране на ESDP и Общността в по-широката област на законовото управление. В доклада от Мисията за събиране на информация се препоръчва, inter alia, ЕС да създаде екип за планиране, чиято задача е да гарантира, че решенията, взети от ЕС, могат да се базират на солидна и добре анализирана основа в крак с бъдещия процес на определяне на статута.

(11)

В писмо до ГС/ВП от 4 април 2006 г. специалният представител на генералния секретар на ОН Jessen-Petersen приветства ангажираността на ЕС в дискусиите за бъдещото международно участие в Косово и покани ЕС да разположи екип за планиране на ЕС за Косово (EUPT Косово) в Прищина.

(12)

По време на Мисията за събиране на информация и други консултации с ЕС временните институции за самоуправление посочиха, че те биха приели екип за планиране на ЕС, който има за задача да придвижи планирането на евентуална мисия на ESDP в областта на правовата държава.

(13)

Създаването на EUPT Косово няма да предреши по никакъв начин изхода от процеса за определяне на бъдещия статус или последващо решение на ЕС да стартира мисия на ESDP в Косово.

(14)

Съгласно насоките на Европейския съвет от заседанието в Ница от 7 до 9 декември 2000 г. настоящото съвместно действие трябва да определи ролята на ГС/ВП в съответствие с член 18, параграф 3 и член 26 от Договора.

(15)

Член 14, параграф 1 от Договора призовава да се посочи финансова референтна сума за целия период на изпълнение на настоящото съвместно действие. Определянето на суми, които да се отпуснат от общия бюджет на Европейския съюз, е израз на волята на законодателната власт и се съобразява с наличността на предназначени за такива цели средства през съответната бюджетна година.

(16)

Трябва да се прибегне, доколкото е възможно, до преразпределяне на съоръженията, останали от други текущи или приключили операционни действия на ЕС, особено EUPOL PROXIMA, EUPAT и EUPM, като се вземат предвид операционните нужди и принципите на разумното финансово управление.

(17)

Мандатът на EUPT Косово ще се изпълнява в контекста на ситуация, в която законовото управление не е напълно осигурено и която би могла да попречи на изпълнението на целите на Общата външна политика и политиката за сигурност, описана в член 11 от Договора,

—

да започне планиране, включително процеси на необходимо набавяне на материали и ресурси за осигуряване на гладък преход между избраните задачи на Мисията на Обединените нации в Косово (UNMIK) и евентуалната операция за управление на криза на ЕС в сферата на законовото управление и други области, които могат да се идентифицират от Съвета в контекста на процеса за определяне на бъдещия статус,

—

да предостави техническо консултиране, което може да е необходимо за приноса на ЕС към подкрепата и поддържането на диалог с UNMIK относно плановете ѝ за намаляване на работата и прехвърляне на компетенции на местните власти.

1.

Да инициира диалог с международната общност, институциите в Косово и местните политици за техните възгледи и съображения по операционни въпроси, свързани с бъдещите договорености.

2.

Да проследи отблизо и анализира планирането на UNMIK към края на мандата ѝ и активно да предоставя консултиране.

3.

Да започне планиране, което да позволи гладкия преход на властта от избраните задачи на UNMIK към бъдещата операция на ЕС за управление на кризата, ЕС в сферата на законовото управление и други области, които могат да се идентифицират от Съвета в контекста на процеса за определяне на бъдещия статус.

4.

Да започне работа по идентифицирането на евентуалните елементи на мандатите, целите, конкретните задачи и програми и размера на състава на евентуалната операция на ЕС за управление на криза, включително проектобюджет, който може да се използва за основа на по-нататъшно решение на ЕС. В този контекст EUPT Косово следва да започне да обмисля разработването на стратегии за оттегляне.

5.

Да изготви схема на всички възможни аспекти на изискванията за доставки за евентуалната операция на ЕС за управление на криза.

6.

Да осигури подходяща логистична подкрепа за евентуална операция на ЕС за управление на криза, включително чрез установяването на складова база, в която могат да се съхраняват, поддържат и ремонтират съоръжения, включително такива, които са прехвърлени от друга текуща или минала операция на ЕС за управление на криза, когато това би допринесло за цялостната ефективност на евентуалната операция на ЕС за управление на криза.

7.

Да изготви анализ на заплахите и рисковете съгласно насоките на EU SITCEN (Ситуационен център на ЕС) и Службата за сигурност на Съвета за различните съставни части на евентуална операция на ЕС за управление на кризата в Косово и да изготви ориентировъчен бюджет (като се позовава на опита на OMIK (Мисия на ОССЕ в Косово) и UNMIK) за разходите по осигуряването на сигурността.

8.

Да допринесе за многостранен и интегриран подход на ЕС, който взима предвид помощта в полицейската и съдебната област, предвидена в рамките на ПСА.

9.

В контекста на планирането на евентуална операция на ЕС за управление на кризата в Косово да получи помощ от други операции на ЕС за управление на криза или подготовителни мисии/мисии за събиране на информация за установяването на операция на ЕС за управление на криза. Подобна помощ ще бъде изрично договорена с ръководителя на EUPT Косово и се отпуска за ограничен период от време.

—

кабинет на ръководителя на EUPT Косово,

—

полицейски екип,

—

съдебен екип,

—

административен екип.

—

офис в Прищина,

—

координационен офис в Брюксел.