1.4.2011

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 101/28

---

Belgiens nationella förfarande för tilldelning av begränsade trafikrättigheter

2011/C 101/08

I enlighet med artikel 6 i förordning (EG) nr 847/2004 av den 29 april 2004 om förhandling om och genomförande av luftfartsavtal mellan medlemsstater och tredje länder offentliggör Europeiska unionen följande nationella förfarande för fördelning av lufttrafikrättigheter mellan berättigade EG-lufttrafikföretag i de fall rättigheterna omfattas av begränsningar enligt luftfartsavtal med tredje länder.

KONUNGARIKET BELGIEN

FEDERALA MYNDIGHETEN FÖR MOBILITET OCH TRANSPORTER

LUFTFART

Kungligt Dekret om eg-lufttrafikföretag och tilldelning av trafikrättigheter i syfte att bedriva regelbunden lufttrafik mellan Belgien och tredje länder

ALBERT II, belgarnas konung,

utfärdar detta dekret, riktat till alla nu och i framtiden berörda parter,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 847/2004 av den 29 april 2004 om förhandling om och genomförande av luftfartsavtal mellan medlemsstater och tredje länder,

med beaktande av lagen av den 27 juni 1937 om översyn av lagen av den 16 november 1919 om reglering av luftfart, särskilt artikel 5 § 2 som infogats genom lagen av den 2 januari 2001,

med beaktande av lagen av den 3 maj 1999 om lufttrafikföretag som bedriver regelbunden trafik,

med beaktande av att de belgiska regionernas regeringar har medverkat vid utarbetandet av detta dekret,

med beaktande av yttrande nr 47.574/4 av den 6 januari 2010 från Conseil d’Etat (Belgiens högsta förvaltningsdomstol), med tillämpning av artikel 84 § 1 första stycket, punkt 1o, i lagarna om Conseil d’Etat, som samordnades den 12 januari 1973,

på förslag av premiärministern och statssekreteraren med ansvar för mobilitet.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Genom detta dekret fastställs villkoren för utnämning av EG-lufttrafikföretag och tilldelning av trafikrättigheter i syfte att bedriva regelbunden lufttrafik mellan Belgien och tredje länder.

Artikel 2

Vid tillämpning av detta dekret ska följande definitioner gälla:

1.   EG-lufttrafikföretag: alla lufttrafikföretag som innehar en giltig operativ licens som utfärdats i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1008/2008 av den 24 september 2008 om gemensamma regler för tillhandahållande av lufttrafik i gemenskapen.

2.   trafikrättigheter: rätten för ett lufttrafikföretag att mot ersättning befordra passagerare, gods och/eller post, kombinerat eller separat, via en viss flyglinje.

3.   generaldirektören: generaldirektören för generaldirektoratet för luftfart.

4.   generaldirektoratet för luftfart: det behöriga direktoratet för lufttrafik inom den belgiska federala myndigheten för mobilitet och transport.

5.   regelbunden lufttrafik: en serie flygningar som är tillgängliga för allmänheten och avsedda att mot ersättning befordra passagerare, gods och/eller post, kombinerat eller separat. Serien av flygningar ska uppfylla något av följande kriterier:

6.   bilateralt luftfartsavtal: luftfartsavtal som ingåtts mellan Belgien och ett tredje land liksom övriga luftfartsavtal mellan Europeiska unionen och ett tredje land.

7.   utnämning: förfarande genom vilket ett lufttrafikföretag ges behörighet att bedriva regelbunden lufttrafik inom ramen för ett bilateralt luftfartsavtal. Antingen kan ett enda flygbolag utnämnas (utnämning av endast ett bolag) eller flera flygbolag (utnämning av flera bolag), enligt bestämmelserna i det berörda bilaterala luftfartsavtalet.

8.   tillgänglighet: möjligheten att enligt bestämmelserna i ett bilateralt luftfartsavtal utnämnas och/eller bedriva önskat antal flygningar på en viss sträcka.

9.   ministern: ministern med ansvar för luftfart.

10.   IATA-säsong: sommar- eller vintersäsong enligt hur dessa definieras av Internationella luftfartsorganisationen (IATA).

Artikel 3

Detta dekret och en tidtabell för de bilaterala förhandlingarna om luftfartsavtal mellan Belgien och tredje länder har offentliggjorts på webbplatsen för den federala myndigheten för mobilitet och transport. För övriga upplysningar om luftfartsavtal, trafikrättigheter och utnämning av trafikföretag hänvisas till generaldirektoratet för luftfart.

Artikel 4

1.   Endast ett EG-lufttrafikföretag som är etablerat i Belgien i den mening som avses i gemenskapens lagstiftning får utnämnas och tilldelas trafikrättigheter.

Företaget ska skicka sin ansökan till generaldirektören i ett rekommenderat brev på ett av Belgiens officiella språk eller på engelska.

Följande handlingar ska bifogas ansökan:

1.	Den operativa licensen, drifttillståndet (AOC), utom i de fall handlingarna har utfärdats av Belgien.

2.	Försäkringsbeviset.

3.	Uppgifter som visar att EG-lufttrafikföretagets etablering i Belgien har skett i enlighet med gemenskapens lagstiftning.

4.	Uppgifter som styrker företagets operativa och finansiella kapacitet i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1008/2008 av den 24 september 2008 om gemensamma regler för tillhandahållande av lufttrafik i gemenskapen.

5.

Följande upplysningar om den regelbundna lufttrafik som planeras: a) Den planerade flyglinjen (sträcka, veckofrekvens, tidtabell, mellanlandningar, om trafiken är säsongsbetonad eller inte). b) Typ av befordran (gods, passagerare eller post). c) Passagerartrafik (trafikprognoser, kundsegment, huvudsakliga utgångsorter och faktiska bestämmelseorter). d) Typ av luftfartyg, och konfiguration med avseende på olika klasser och kapacitet. e) Datum för planerad trafikstart, planerad varaktighet samt uppgifter om eventuell tidigare trafik som bedrivits av det företag som ansöker om att trafikera den berörda flyglinjen. f) Uppgifter om marknadens storlek och i synnerhet om eventuell befintlig kapacitet eller kapacitet som kan förutses på kort sikt på flyglinjen i fråga. g) Uppgifter om hur de planerade flygningarna ska bedrivas: i) Användning av de luftfartyg som står angivna i det ansökande lufttrafikföretagets driftstillstånd (AOC). ii) Tillämpning av ett avtal om gemensam linjebeteckning med ett annat lufttrafikföretag (inom gemenskapen eller tredje land). iii) Leasing av luftfartyg och luftfartygskapacitet. iv) Övriga former av samarbete med ett eller flera lufttransportföretag. h) Det sätt på vilket flygningarna saluförs gentemot allmänheten (priser, allmänhetens tillgång till tjänsterna, distributionskanaler). i) Kategori med avseende på ljudemissioner och övriga miljöegenskaper för de luftfartyg man planerar att använda sig av.

6.	Huruvida den sökande accepterar att under exceptionella omständigheter tillhandahålla den kapacitet som krävs för att uppfylla Belgiens nationella eller internationella behov.

2.   Utan hinder av första paragrafen tredje stycket behöver en ansökan av ett EG-lufttrafikföretag som efter ikraftträdandet av detta dekret redan har lämnat in handlingar som innehåller samtliga de uppgifter som anges i punkterna 1o till 4o i första paragrafen tredje stycket endast innehålla de uppgifter som avses i punkt 5o i första paragrafen tredje stycket, och i förekommande fall ändringar avseende uppgifterna i punkterna 1o till 4o i första paragrafen tredje stycket.

Artikel 5

Endast ansökningar som uppfyller villkoren i artikel 4 tas i beaktande av generaldirektören och offentliggörs på webbplatsen för den federala myndigheten för mobilitet och transport.

När som helst under behandlingen av en ansökan kan generaldirektören

1.	begära att lufttrafikföretaget lämnar kompletterande upplysningar, och/eller

2.	anordna utfrågningar med samtliga sökande.

Artikel 6

Alla EG-lufttrafikföretag ska automatiskt utnämnas och/eller tilldelas trafikrättigheter av ministern förutsatt att det bilaterala luftfartsavtalet mellan Belgien och det berörda tredje landet inte begränsar

1.	vare sig antalet EG-lufttrafikföretag som kan utnämnas,

2.	eller antalet flygningar som kan genomföras på de angivna sträckorna.

Lufttrafikföretaget ska underrättas om beslutet.

Artikel 7

Om de bilaterala luftfartsavtalen begränsar

1.	antalet EG-lufttrafikföretag som kan utnämnas, eller

2.	den turtäthet med vilken trafiken kan organiseras på de angivna sträckorna,

ska ansökan i första hand behandlas med avseende på tillgängligheten för företag att utnämnas och/eller att tilldelas de begärda trafikrättigheterna.

Artikel 8

Om det inte längre finns någon tillgänglighet som medger att den sökande bedriver regelbunden lufttrafik på de berörda sträckorna ska den sökande meddelas detta i ett rekommenderat brev inom 15 vardagar från den dag ansökan togs emot. Meddelandet ska också offentliggöras på webbplatsen för den federala myndigheten för mobilitet och transport.

Om det fortfarande finns tillräcklig tillgänglighet som medger att den sökande bedriver regelbunden lufttrafik på de berörda sträckorna, ska generaldirektören inom 15 vardagar meddela detta, både skriftligen och via webbplatsen för den federala myndigheten för mobilitet och transport.

EG-lufttrafikföretag etablerade i Belgien ska skriftligen informeras om att de förfogar över 15 vardagar, räknat från den dag de underrättades enligt andra stycket ovan, för att ansöka om att utnämnas och/eller tilldelas trafikrättigheter.

Konkurrerande ansökningar ska offentliggöras på webbplatsen för den federala myndigheten för mobilitet och transport.

Artikel 9

I det fall det saknas konkurrerande ansökningar eller är möjligt att bevilja samtliga ansökningar ska ministern godkänna ansökningen eller ansökningarna och meddela sitt beslut inom 15 vardagar via rekommenderat brev samt genom att offentliggöra beslutet på webbplatsen för den federala myndigheten för mobilitet och transport.

Artikel 10

Om flera EG-lufttransportföretag anmäler intresse och begär att bli utnämnda eller tilldelade trafikrättigheter på en viss sträcka och det visar sig omöjligt att bevilja alla ansökningar ska de konkurrerande ansökningarna granskas av generaldirektören, på grundval av den fullständiga ansökan som avses i artikel 4.

Generaldirektören ska per rekommenderat brev och inom en tidsfrist på trettio vardagar skicka ett förslag till beslut om tilldelning av trafikrättigheter och eller utnämning till de konkurrerande sökande. Datumet då detta förslag till beslut skickades ska offentliggöras på webbplatsen för den federala myndigheten för mobilitet och transport.

De EG-lufttrafikföretag som har inlämnat en ansökan får delge generaldirektören sina synpunkter inom tio vardagar från den dag förslaget till beslut skickades, varvid följande gäller:

1.

Om synpunkter har inkommit ska ministern inom femton vardagar räknat från mottagandet av dessa synpunkter fatta ett slutligt beslut om tilldelning av trafikrättigheter och/eller utnämning, vilket ska meddelas de sökande per rekommenderat brev och offentliggöras på webbplatsen för den federala myndigheten för mobilitet och transport.

2.

Om inga synpunkter har inkommit ska förslaget till beslut omvandlas till ministerns slutliga beslut om tilldelning av trafikrättigheter och/eller utnämning, vilket ska meddelas den eller de sökande per rekommenderat brev och offentliggöras på webbplatsen för den federala myndigheten för mobilitet och transport.

Artikel 11

De ansökningar som avses i detta dekret ska behandlas på grundval av öppenhet och icke-diskriminering.

Alla beslut och förslag till beslut om tilldelning av trafikrättigheter och/eller utnämning ska beakta följande aspekter, utan inbördes ordning eller prioritering:

1.	Vilka uppgifter som har meddelats av EG-lufttrafikföretaget enligt bestämmelserna i artikel 4.

2.	Vilka garantier som erbjuds vad gäller driftens varaktighet och integration i en sammanhållen verksamhetsplan.

3.	Optimal användning av begränsade trafikrättigheter.

4.	Huruvida ett EG-lufttrafikföretag prioriterar verksamhet som bedrivs med egna luftfartyg (i egen ägo eller leasade) i förhållande till verksamhet där lufttrafikföretaget nöjer sig med att sälja flygningar som utförs av ett annat lufttrafikföretag via avtal om gemensam linjebeteckning.

5.	Intresset för samtliga kategorier av passagerare.

6.	Huruvida tillträdet till nya sträckor, marknader och regioner underlättas, både genom nya anslutningar och genom flygningar till och från olika belgiska flygplatser.

7.	Huruvida verksamheten bidrar till att erbjuda en tillfredsställande konkurrensnivå.

8.	Driftens eventuella effekter på skapandet av direkta eller indirekta arbetstillfällen inom lufttransportsektorn.

9.	I andra hand huruvida lufttransportföretaget under lång tid aktivt och återkommande har uttryckt sig vilja erhålla de trafikrättigheter som avses i ansökan.

Ministern ska specificera ovan uppräknade kriterier för att se till att de uppfyller kraven på objektivitet och öppenhet.

Artikel 12

Ett lufttransportföretag som blir utnämnt och/eller tilldelas trafikrättigheter inom ramen för ett bilateralt luftfartsavtal mellan Belgien och ett tredje land är skyldigt att vidta följande åtgärder:

1.	Inleda den berörda lufttrafiken senast vid utgången av den IATA-säsong som följer på meddelandet av beslutet om utnämning och/eller tilldelning av trafikrättigheter.

2.	Bedriva den berörda lufttrafiken i enlighet med de handlingar som avses i artikel 4. Den lufttrafik som bedrivs får inte avvika från det ursprungliga förslaget i en sådan omfattning att det skulle ha kunnat leda till att ett annat luftfartsföretag hade valts vid den ursprungliga tilldelningen.

3.	Rätta sig efter eventuella villkor som ställs av generaldirektören, beslut och tillstånd från luftfartsmyndigheterna i de tredje länder som berörs av den berörda lufttrafiken samt övriga internationella bestämmelser inom området.

4.

Omedelbart meddela generaldirektören om den berörda lufttrafiken upphör eller tillfälligt avbryts. Om avbrottet varar i mer än två säsonger ska beslutet om tilldelning av trafikrättigheter och/eller utnämning vid utgången av den andra säsongen omedelbart återkallas, utom om EG-lufttrafikföretaget kan åberopa sig på exceptionella omständigheter som företaget inte kan råda över.

Generaldirektoratet för luftfart ska kontrollera att företaget uppfyller sina skyldigheter enligt första stycket.

Artikel 13

Ett företag som utnämns och/eller tilldelas trafikrättigheter får endast självt komma i åtnjutande av rättigheterna och får inte överlåta dem. Beslutet gäller utan tidsbegränsning såvida det inte har återkallats.

Artikel 14

Om ett lufttrafikföretag inte uppfyller sina skyldigheter enligt artikel 12 § 1 eller allvarligt äventyrar flygsäkerheten får ministern upphäva eller återkalla beslutet om utnämning och/eller tilldelning av trafikrättigheter.

Artikel 15

1.   Alla EG-lufttrafikföretag etablerade i Belgien i den mening som avses i gemenskapslagstiftningen har rätt att överklaga ett annat lufttrafikföretags utnyttjande av trafikrättigheter på en viss sträcka och ansöka om att själv utnyttja rättigheterna på ett bättre sätt.

För detta ändamål ska företaget till generaldirektören inlämna vederbörligen styrkta handlingar som det lufttrafikföretag vars utnyttjande av trafikrättigheterna överklagas ska kunna ta del av.

Rätten att överklaga får emellertid utövas först när driften pågått i två år efter den ursprungliga tilldelningen.

2.   Om så är fallet ska ministern på grundval av handlingarna och eventuella utfrågningar ompröva den ursprungliga tilldelningen av trafikrättigheterna och deras tillämpning och besluta

1.	antingen att inte gå vidare med denna begäran,

2.	eller att inleda ett nytt upphandlingsförfarande.

Om ett EG-lufttrafikföretag emellertid endast använder sina trafikrättigheter till att samarbeta med ett annat lufttrafikföretag utan att använda sina egna luftfartyg ska ministern omedelbart ompröva den ursprungliga tilldelningen av kontraktet om ett konkurrerande lufttrafikföretag inger en formell framställan om att få bedriva lufttrafiken i fråga med sina egna luftfartyg.

En eventuell ändring av delar av eller hela tilldelningen av trafikrättigheter och/eller utnämningen ska träda i kraft tidigast den första dagen av den andra IATA-säsong som följer efter den säsong då beslutet fattades.

Artikel 16

För att möjliggöra en korrekt bedömning av EG-lufttrafikföretagens marknader, linjer och ansökningar ska dessa regelbundet förse generaldirektoratet för luftfart med statistik rörande den verksamhet de utnämnts att bedriva.

Ministern ska ange på vilken detaljnivå och med vilken frekvens statistiken ska tillhandahållas.

Artikel 17

1.   Trafikrättigheter som beviljats på en viss sträcka före ikraftträdandet av detta dekret och som redan var begränsade eller har blivit det kan bli föremål för ett överklagandeförfarande enligt artikel 15.

I det fallet ska generaldirektoratet för lufttransport försöka hitta en lösning innan förfarandet inleds, genom omförhandling av de begränsade trafikrättigheter som fastställts genom det luftfartsavtal som ingåtts med det berörda tredje landet.

2.   Det förfarande som avses i § 1 ska även omfatta utnämning.

Artikel 18

Lagen av den 3 maj 1999 om lufttrafikföretag som bedriver regelbunden lufttrafik upphävs.

Artikel 19

Detta dekret ska träda i kraft två månader efter det att det offentliggjorts i den belgiska författningspublikationen Moniteur belge.

Artikel 20

Belgiens minister med ansvar för luftfart åläggs att genomföra detta dekret.

---