BILAGA

PROJEKTDOKUMENT

Unionsstöd för förstärkning av OPCW:s operativa effektivitet genom satellitbilder

1.   Bakgrund

OPCW:s analytiska processer kräver styrkande och verifikation av bevis med de allra mest robusta metoderna. Satellitbilder är inte den enda beviskällan, men de kan ge indikatorer och styrka uppgifter på ett sätt som inte är möjligt genom andra källor och därför ge värdefulla analytiska insikter som kan användas för att säkerställa fullständigt genomförande av konventionen om kemiska vapen. Något som är centralt i detta sammanhang är tillräcklig institutionell förmåga, varvid bilder och bildanalyser kan underlätta en mer detaljerad och robust uppdragsplanering, begränsning av säkerhetsrisker för utstationerade team samt bevis och bevisanalys för mer kostnadseffektiv verifikation.

OPCW har genom genomförandet av rådets beslut (Gusp) 2017/2303 kommit att förlita sig på den unika information som Satcens bildanalyser ger för både uppdragsplanering och informationsanalys. OPCW:s ansträngningar att göra noggrannare intervjuer av vittnen, styrka vittnesmål och mer exakt identifiera platser av intresse har förbättrats genom satellitbilder. Sedan 2014 har satellitbilder av Arabrepubliken Syrien lett till bättre lägesuppfattning och säkerhet samt till minskad risk för OPCW:s uppdrag i fält med avseende på platser som ska besökas/inspekteras. Genom att integrera bildanalys i den operativa planeringen har OPCW:s team kunnat finjustera sina insatser på plats genom att förse sina medarbetare med bilder i nära realtid av det område där de ska stationeras. Bildanalys har visat sig vara och kommer att förbli en stödresurs inom ramen för OPCW:s analytiska insatser.

Vidare kvarstår ett antal utredningar av påstådd användning, liksom beslut från OPCW:s verkställande råd om bemyndigande av ytterligare platsbesök, undersökningsuppdrag och utredningar som fortsatt kräver stöd genom satellitbilder. Satcens unika analysförmåga har gjort det möjligt för OPCW:s bemyndigade team att styrka uppgifter från andra källor och att noggrannare analysera påstådd användning i Arabrepubliken Syrien. Analyser av satellitbilder har visat sig vara oumbärliga för OPCW:s team verksamma i Arabrepubliken Syrien. OPCW förutser, utöver sin bemyndigade verksamhet visavi Arabrepubliken Syrien, en större roll för analyser av satellitbilder i fall av påstådd användning av kemiska vapen utanför Arabrepubliken Syrien för att underlätta genomförandet av verksamhet med anknytning till artikel IX i konventionen om kemiska vapen (samråd, samarbete och undersökningar) och i fall av innehavarstaters eventuella framtida anslutning till konventionen.

2.   Projektets syfte

2.1   Projektets övergripande mål

Projektets övergripande mål är att säkerställa sekretariatets förmåga att underlätta genomförandet av artikel IX i konventionen om kemiska vapen (samråd, samarbete och undersökningar) och tillhörande beslut från OPCW:s verkställande råd genom tillhandahållande av bildtjänster som åtgärdar brister i lägesuppfattningen för uppdrag, i så måtto att det gör OPCW:s utstationerade personal mindre sårbar och maximerar OPCW:s analytiska effektivitet.

2.2   Specifika mål

—	Öka OPCW:s förmåga att stödja OPCW:s bemyndigade verksamhet (gruppen för utvärdering av deklarationen, undersökningsuppdraget, utrednings- och identifieringsgruppen osv.) genom bildanalyser som en källa till bevis för att styrka eller bekräfta observationer.

—	Utnyttja riktade bildanalyser för områden av intresse (platser, rutter osv.) i planeringen av OPCW:s bemyndigade uppdrag (påstådd användning, inspektioner på uppfordran, besök för tekniskt bistånd osv.) för att öka säkerheten och tillförlitligheten avseende verifikationsnoggrannhet.

2.3   Resultat

Förväntade resultat som projektet ska bidra till är följande:

—	Utnyttja bilder och analys, avseende målinriktad bevisning, som underlag till och för att styrka teamens observationer och verifikationsprocesser.

—	Minimera säkerhetsrisker och förbättra lägesuppfattningen så att OPCW:s uppdrag kan planeras så effektivt som möjligt.

3.   Verksamhetsbeskrivning

Verksamhet 1 – Möjliggörande för OPCW att genom bildkapacitet effektivt utöva tillbörlig tillsyn och förse OPCW:s beslutsfattande organ (verkställande rådet och konventionsstaternas konferens) med den rapportering som krävs

Denna verksamhet avser att, genom bilder och bildanalyser, förse OPCW med förmågan att lägga grunden för riktad analytisk bevisverksamhet, samtidigt som OPCW:s planering (fördelning och insatser) optimeras så att uppdragen blir mer effektiva och sårbarheten minskas.

Verksamhet 2 – Möjliggörande för OPCW att genom bildkapacitet noggrant, effektivt och säkert genomföra verifikation och förse konventionsstaterna med det stöd de begär

Denna verksamhet är inriktad på tillhandahållande av bildtjänster, efter behov, för olika begäranden om undersökningar inom ramen för konventionen om kemiska vapen som lämnas in av konventionsstaterna (påstådd användning, inspektioner på uppfordran, besök för tekniskt bistånd osv.) och på optimering av OPCW:s planering (fördelning och insatser) så att uppdragen blir mer effektiva och sårbarheten minskas.

4.   Varaktighet

De verksamheter som finansieras genom detta projekt förväntas pågå och slutföras under en period på sammanlagt 48 månader.

5.   Stödmottagare

Projektets stödmottagare kommer att vara personal och team tillhörande OPCW:s tekniska sekretariat och berörda aktörer med avseende på konventionen om kemiska vapen, inbegripet konventionsstaterna.

6.   EU:s synlighet

OPCW ska vidta alla lämpliga åtgärder, samtidigt som rimliga säkerhetsöverväganden görs och hänsyn tas till projektets tillgängliga åtgärder för synlighet/kommunikation, för att offentliggöra att projektet har finansierats av unionen.