(1)

Den 23 februari 2022 antog rådet beslut (Gusp) 2022/266 (1).

(2)

Den 24 februari 2022 inledde Ryska federationen en olaglig, oprovocerad och oberättigad aggression mot Ukraina.

(3)

Unionen står fast vid sitt orubbliga stöd för Ukrainas suveränitet och territoriella integritet.

(4)

Trots att det internationella samfundet upprepade gånger har uppmanat Ryska federationen att omedelbart upphöra med sin militära aggression mot Ukraina, beslutade Ryska federationen den 21 september 2022 att ytterligare trappa upp sin aggression mot Ukraina genom att stödja anordnandet av olagliga ”folkomröstningar” i de delar av regionerna Donetsk, Cherson, Luhansk och Zaporizjzja som för närvarande är ockuperade av Ryska federationen. Ryska federationen trappade upp sin aggression ytterligare mot Ukraina genom att tillkännage mobiliseringen i Ryska federationen och genom att återigen hota med att använda massförstörelsevapen.

(5)

Den 28 september 2022 gjorde unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik (den höga representanten) ett uttalande på unionens vägnar, där i starkast möjliga ordalag fördömde de olagliga skenomröstningar som genomförts i delar av regionerna Donetsk, Cherson, Luhansk och Zaporizjzja i Ukraina, som för närvarande och delvis är ockuperade av Ryssland. Den höga representanten förklarade även att unionen inte erkänner och aldrig kommer att erkänna dessa olagliga skenomröstningar och det framfuskade resultatet i dem, och inte heller något beslut som fattas på grundval av detta resultat, och uppmanade alla Förenta nationernas medlemmar att göra detsamma. Genom anordnandet av dessa olagliga skenomröstningar försökte Ryssland att med våld ändra Ukrainas internationellt erkända gränser, ett agerande som utgör ett tydligt och allvarligt brott mot Förenta nationernas stadga (FN-stadgan). Den höga representanten angav även att alla som deltar i anordnandet av dessa olagliga skenomröstningar och personer som är ansvariga för andra kränkningar av folkrätten i Ukraina kommer att ställas till svars och att ytterligare restriktiva åtgärder mot Ryssland kommer att läggas fram i detta hänseende. Den höga representanten upprepade att unionen står fast vid sitt orubbliga stöd för Ukrainas självständighet, suveränitet och territoriella integritet inom landets internationellt erkända gränser, och kräver att Ryssland omedelbart, fullständigt och villkorslöst drar tillbaka alla sina trupper och all militär utrustning från Ukrainas hela territorium. Den höga representanten förklarade vidare att unionen och dess medlemsstater kommer att fortsätta att stödja Ukrainas ansträngningar i detta syfte så länge som det behövs.

(6)

Den 30 september 2022 antog Europeiska rådets medlemmar ett uttalande där de med bestämdhet förkastade och med kraft fördömde Rysslands olagliga annektering av regionerna Donetsk, Cherson, Luhansk och Zaporizjzja i Ukraina. Genom att medvetet undergräva den regelbaserade världsordningen och uppenbart kränka Ukrainas grundläggande rätt till oberoende, suveränitet och territoriell integritet, de grundläggande principerna i FN-stadgan och folkrätten, äventyrar Ryssland den globala säkerheten. Europeiska rådets medlemmar fastställde att de inte erkänner och aldrig kommer att erkänna de olagliga ”folkomröstningar” som Ryssland har iscensatt som förevändning för denna ytterligare kränkning av Ukrainas oberoende, suveränitet och territoriella integritet, eller det förfalskade och olagliga resultatet i dem. De förklarade att de aldrig kommer att erkänna den olagliga annekteringen, att dessa beslut är ogiltiga och inte kan ha någon som helst rättsverkan och att Krim, Donetsk, Cherson, Luhansk och Zaporizjzja är Ukraina. De uppmanade alla stater att otvetydigt ta avstånd från den olagliga annekteringen och upprepade att Ukraina utövar sin legitima rätt att försvara sig mot Rysslands aggression för att återfå full kontroll över sitt territorium och har rätt att befria ockuperade territorier inom sina internationellt erkända gränser. Europeiska rådets medlemmar fastställde att de kommer att stärka unionens restriktiva åtgärder för att motverka Rysslands olagliga handlingar och ytterligare öka trycket på Ryssland att upphöra med sitt anfallskrig.

(7)

Med anledning av dessa allvarliga omständigheter anser rådet att titeln på beslut (Gusp) 2022/266 bör ändras och att det geografiska tillämpningsområdet för restriktionerna i det beslutet bör utvidgas till att omfatta alla icke-regeringskontrollerade områden i Ukraina i länen Donetsk, Cherson, Luhansk och Zaporizjzja.

(8)

Det krävs ytterligare insatser från unionen för att genomföra vissa åtgärder.

(9)

Beslut (Gusp) 2022/266 bör därför ändras i enlighet med detta.