(1)

I förordning (EU) nr 576/2013 fastställs de djurhälsovillkor som ska tillämpas vid förflyttningar av sällskapsdjur utan kommersiellt syfte, inklusive de fåglar som avses i del B i bilaga I till den förordningen (nedan kallade sällskapsfåglar), och där föreskrivs att förebyggande hälsoåtgärder får antas genom delegerade akter för att skydda djurs och människors hälsa mot sjukdomar eller infektioner som kan spridas i samband med förflyttningar av sällskapsfåglar utan kommersiellt syfte till en medlemsstat från ett territorium eller tredjeland.

(2)

I förordning (EU) nr 576/2013 föreskrivs också att förebyggande hälsoåtgärder ska baseras på adekvata, pålitliga och validerade vetenskapliga uppgifter och att de ska stå i proportion till risken för människors eller djurs hälsa när det gäller spridningen av dessa sjukdomar eller infektioner vid gränsöverskridande förflyttningar av sällskapsfåglar.

(3)

Av skäl som rör enkelhet och insyn avseende unionens bestämmelser samt i syfte att underlätta tillämpningen av dessa bestämmelser och undvika överlappning bör bestämmelser om förflyttningar av sällskapsfåglar utan kommersiellt syfte till en medlemsstat från ett territorium eller tredjeland fastställas i en enda akt, snarare än i ett antal separata akter med många korshänvisningar. Detta tillvägagångssätt överensstämmer också med den nuvarande strategin i unionslagstiftningen om djurhälsa, exempelvis i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/429 (2), som främjar en förenkling av unionens bestämmelser för att underlätta tillämpningen av dem och minska den administrativa bördan.

(4)

Aviär influensa är en smittsam virussjukdom hos fåglar som kan ha en negativ inverkan på djurs och människors hälsa. I synnerhet orsakar infektioner med aviära influensavirus hos tamfjäderfä två huvudformer av denna sjukdom som har olika virulens. Den lågpatogena formen orsakar vanligen endast milda symtom, medan den högpatogena formen leder till mycket hög dödlighet hos de flesta fjäderfäarter. Sjukdomen kan därför få allvarliga konsekvenser för lönsamheten inom fjäderfäuppfödningen. Fastän aviär influensa förekommer huvudsakligen hos fåglar kan under vissa omständigheter även människor bli smittade, även om risken i allmänhet är mycket låg.

(5)

Efter den första förekomsten 2005 av ett fall av högpatogen aviär influensa (HPAI) av subtyp H5N1 hos en fågel i fångenskap som förts in i unionen, fastställdes genom kommissionens beslut 2005/759/EG (3) skyddsåtgärder som syftar till att förhindra att HPAI-virus introduceras och sprids i unionen vid förflyttningar av sällskapsfåglar som åtföljer sin ägare. Beslut 2005/759/EG upphävdes och ersattes med kommissionens beslut 2007/25/EG (4) på grund av den fortsatta risken för djurhälsan som sådana förflyttningar utgör. Beslut 2007/25/EG ändrades därefter på grund av att den epidemiologiska situationen i unionen förändrades och dess tillämpningsdatum har sedan förlängts flera gånger, senast genom kommissionens genomförandebeslut (EU) 2020/2107 (5). Beslut 2007/25/EG kommer att upphöra att gälla den 31 december 2021.

(6)

Eftersom det globala hotet från aviär influensa har ökat under de senaste åren och den epidemiologiska situationen inte förväntas förbättras inom en nära framtid, är det lämpligt att fastställa permanenta skyddsåtgärder på grundval av förordning (EU) nr 576/2013 för att säkerställa att förflyttningar av sällskapsfåglar utan kommersiellt syfte till unionen inte utgör någon risk för att aviärt influensavirus introduceras och sprids.

(7)

Vissa territorier och tredjeländer tillämpar djurhälsobestämmelser för förflyttning av sällskapsfåglar utan kommersiellt syfte till sitt territorium, vilka motsvarar bestämmelserna i denna förordning. Förflyttningar av sällskapsfåglar utan kommersiellt syfte från dessa territorier och tredjeländer till unionen kan därför anses utgöra en minimal djurhälsorisk för unionen och de bestämmelser för förflyttningar av sällskapsfåglar utan kommersiellt syfte som fastställs i denna förordning bör inte gälla vid förflyttningar av sällskapsfåglar utan kommersiellt syfte till unionen från dessa särskilda territorier och tredjeländer.

(8)

För att förhindra att kommersiella förflyttningar av fåglar till unionen i bedrägligt syfte utges för att vara förflyttningar utan kommersiellt syfte, bör det högsta antalet sällskapsfåglar som får åtfölja sin ägare eller en auktoriserad person begränsas till fem sällskapsfåglar i en enstaka förflyttning utan kommersiellt syfte. Eftersom ett större antal fåglar utgör en större risk för att det aviära influensaviruset introduceras och sprids, bör förflyttningar till unionen av fler än fem sällskapsfåglar inte betraktas som en enstaka förflyttning av sällskapsfåglar utan kommersiellt syfte, och sådana förflyttningar bör inte omfattas av bestämmelserna i denna akt. Dessa förflyttningar bör i stället även framöver genomföras i enlighet med kraven för införsel till unionen av fåglar i fångenskap i kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/692 (6) och också omfattas av offentlig kontroll vid gränskontrollstationer enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 (7).

(9)

I denna akt bör det dessutom fastställas bestämmelser om hur de sällskapsfåglar som ska flyttas till en medlemsstat från ett territorium eller tredjeland ska identifieras, för att säkerställa att det finns ett samband mellan sällskapsfågeln och den motsvarande identitetshandlingen.

(10)

Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (Efsa) har i sitt vetenskapliga yttrande om aviär influensa, som offentliggjordes den 16 oktober 2017 (8), konstaterat att de djurhälsokrav som fastställs i beslut 2007/25/EG är effektiva när det gäller att minska risken för att aviärt influensavirus introduceras i unionen vid förflyttningar av sällskapsfåglar utan kommersiellt syfte till medlemsstater från territorier eller tredjeländer. Därför bör djurhälsokraven i det beslutet ligga till grund för de krav som fastställs i denna förordning.

(11)

De förebyggande hälsoåtgärderna vid förflyttningar av sällskapsfåglar utan kommersiellt syfte till unionen bör innehålla flera alternativ vad gäller kraven för införsel, inklusive isolering antingen före sådana förflyttningar utan kommersiellt syfte eller på destinationsorten samt även testning före förflyttning med avseende på HPAI-virusets subtyper H5 och H7 och vaccinering mot HPAI-virusets subtyper H5 och H7.

(12)

Alternativet med isolering före förflyttningen utan kommersiellt syfte till unionen bör dock endast vara tillåtet för sällskapsfåglar med ursprung i territorier eller tredjeländer som har bedömts med avseende på aviär influensa och andra sjukdomar som är relevanta för de fågelarterna. Detta alternativ bör därför begränsas till de tredjeländer eller territorier som förtecknas i tabellen i del 1 i bilaga V, XIV eller XIX till kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/404 (9) för införsel till unionen av fjäderfä och avelsmaterial från fjäderfä, färskt kött från fjäderfä och fjädervilt respektive ägg och äggprodukter.

(13)

När det gäller alternativet med isolering av sällskapsfåglar på destinationsorten bör detta dessutom endast genomföras i en anläggning som kan garantera djurens hälsostatus. Därför bör det enligt detta alternativ krävas att sällskapsfåglar placeras i en karantänanläggning som godkänts i enlighet med artikel 14 i kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/2035 (10).

(14)

För att ytterligare minska risken för spridning av aviärt influensavirus till unionen via förflyttningar av sällskapsfåglar utan kommersiellt syfte från territorier eller tredjeländer, bör det under en lämplig tidsperiod efter införseln till unionen vara förbjudet för dessa sällskapsfåglar att delta i föreställningar, mässor, utställningar eller andra platser där fåglar samlas. Det bör därför krävas att sällskapsfåglar under den tidsperioden hålls isolerade under officiell kontroll, i enlighet med den officiella kontroll som föreskrivs i artikel 35.1 b i förordning (EU) nr 576/2013.

(15)

Efterlevnaden av de krav som fastställs i den här förordningen bör intygas av en officiell veterinär i det avsändande territoriet eller tredjelandet eller alternativt av en förordnad veterinär och därefter godkännas av den behöriga myndigheten i det avsändande territoriet eller tredjelandet i enlighet med det veterinärintyg som fastställs i bilagan till kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/1938 (11), vilken ska tillämpas parallellt med bestämmelserna i den här förordningen.

(16)

För att undvika ett rättsligt tomrum vad gäller bestämmelserna för förflyttning av sällskapsfåglar utan kommersiellt syfte till en medlemsstat från territorier eller tredjeländer bör denna förordning börja tillämpas från och med den 1 januari 2022, eftersom de bestämmelser som fastställs i denna förordning ersätter ett antal bestämmelser som för närvarande fastställs i beslut 2007/25/EG som ska tillämpas till och med den 31 december 2021.