23.3.2018   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 81/15

(1)

Enligt artikel 193 i direktiv 2006/112/EG är det som regel den beskattningsbara person som utför en beskattningsbar leverans av varor eller ett beskattningsbart tillhandahållande av tjänster som ska betala mervärdesskatt till skattemyndigheterna.

(2)

För att bekämpa mervärdesskattebedrägerier inom bemanningssektorn ansökte Ungern under 2014 om ett bemyndigande att få införa en särskild åtgärd som avviker från artikel 193 i direktiv 2006/112/EG i syfte att föreskriva att det, vid tillhandahållande av personal för verksamhet som inte omfattas av artikel 199.1 a i det direktivet, är den beskattningsbara person som tillhandahålls personalen som är betalningsskyldig för mervärdesskatt (nedan kallat förfarandet för omvänd betalningsskyldighet). Bemyndigandet gavs genom rådets genomförandebeslut (EU) 2015/2349 (2), som upphörde att gälla den 31 december 2017.

(3)

Genom en skrivelse som registrerades hos kommissionen den 26 juni 2017 har Ungern ansökt om bemyndigande att få tillämpa en särskild åtgärd som avviker från artikel 193 i direktiv 2006/112/EG i syfte att göra mottagaren betalningsskyldig för mervärdesskatt vid tillhandahållande av personal.

(4)

Genom en skrivelse av den 11 december 2017 underrättade kommissionen, i enlighet med artikel 395.2 andra stycket i direktiv 2006/112/EG, övriga medlemsstater om Ungerns ansökan. Genom en skrivelse av den 12 december 2017 underrättade kommissionen Ungern om att den hade alla nödvändiga uppgifter för att behandla ansökan.

(5)

Enligt uppgifter från Ungern bedriver ett antal aktörer inom bemanningssektorn bedräglig verksamhet genom att tillhandahålla tjänster utan att betala in tillämplig mervärdesskatt till skattemyndigheterna. Eftersom denna typ av verksamhet inte nödvändigtvis kräver betydande insatskostnader eller investeringar, överskrider den mervärdesskatt som dessa företag uppbär ofta till stor del den avdragsgilla mervärdesskatt som de har betalat till sina leverantörer. Ett flertal av dessa bemanningsföretag, ofta med små eller inga tillgångar, försvinner sedan efter en kort period eller till och med efter ett fåtal månader, vilket försvårar eller omöjliggör indrivning av obetald mervärdesskatt.

(6)

Genom att utse den person till vilken tjänsten tillhandahålls till betalningsskyldig för mervärdesskatt i dessa fall skulle möjligheten att ägna sig åt den formen av skatteundandragande undanröjas genom avvikelsen. Enligt Ungern minskade antalet bemanningsföretag efter det att förfarandet för omvänd betalningsskyldighet för tillhandahållande av personal i Ungern hade införts, vilket tyder på en sanering av marknaden. Enligt Ungern har förfarandet för omvänd betalningsskyldighet visat sig vara ett lämpligt och effektivt verktyg för att bekämpa bedrägliga förfaranden inom bemanningssektorn.

(7)

Enligt information från Ungern har ett stort antal åtgärder vidtagits för att bekämpa mervärdesskattebedrägerier, och landet planerar vidta andra bedrägeribekämpningsåtgärder med särskild inriktning på bemanningsföretag. Trots dessa åtgärder anser Ungern att förfarandet för omvänd betalningsskyldighet bör bibehållas för att ytterligare minska de negativa konsekvenserna för sektorn.

(8)

För ett antal situationer som rör tillhandahållande av personal, vilka anges i artikel 199.1 a i direktiv 2006/112/EG, är det redan möjligt att ange mottagaren som den person som är betalningsskyldig för mervärdesskatt. Ungern bör därför, i syfte att förhindra skatteundandragande, bemyndigas att tillämpa förfarandet för omvänd betalningsskyldighet för tillhandahållande av personal som inte redan omfattas av direktiv 2006/112/EG.

(9)

Avvikelsen bör vara tidsbegränsad och bör därför upphöra att gälla den 31 december 2020.

(10)

För att säkerställa att de mål som eftersträvas med åtgärden uppnås, inbegripet att säkerställa en oavbruten tillämpning av den tidigare bemyndigade avvikelsen och sörja för rättssäkerhet med avseende på beskattningsperioden, är det lämpligt att detta beslut tillämpas från och med den 1 januari 2018. Med hänsyn till att Ungern ansökte om förlängning av bemyndigandet den 26 juni 2017 och har fortsatt att tillämpa bestämmelserna i sin nationella rätt med stöd av den tidigare bemyndigade avvikelsen från och med den 1 januari 2018 tillgodoses vederbörligen de berörda personernas berättigade förväntningar.

(11)

De åtgärder som Ungern ska vidta bör undanröja bedrägerier inom den berörda sektorn och därför bör ingen ytterligare avvikelse från artikel 193 i direktiv 2006/112/EG krävas med avseende på tillhandahållande av personal.

(12)

Avvikelsen har ingen negativ inverkan på unionens egna medel som härrör från mervärdesskatt.