Namen sporočila o boju proti korupciji je zagotoviti pregled obstoječe protikorupcijske zakonodaje in politik Evropske unije (EU), opredeliti izzive in razmisliti o tem, kako okrepiti prihodnje ukrepanje EU.

KLJUČNE TOČKE

EU in vse države članice EU so pogodbenice Konvencije Združenih narodov proti korupciji, edinega pravno zavezujočega univerzalnega protikorupcijskega instrumenta, in ostajajo zavezane njenemu izvajanju.
Evropska komisija je maja 2023 objavila to sporočilo skupaj s predlogom direktive o boju proti korupciji s kazenskim pravom in novim režimom sankcij za korupcijo kot protikorupcijski sveženj.
Sporočilo vzpostavlja mrežo EU za boj proti korupciji in nalaga Komisiji, da pri pripravi prihodnje protikorupcijske strategije EU opredeli področja z visokim tveganjem korupcije v EU.

Vpliv korupcije

V sporočilu je glede korupcije navedeno, da:

je zelo škodljiva za družbo, demokracijo, gospodarstvo in posameznike;
spodkopava institucije in javne storitve, omogoča organizirani kriminal in tuje vmešavanje ter ovira trajnostno gospodarsko rast; natančneje, strategija EU za varnostno unijo (glej povzetek) in strategija EU za boj proti organiziranemu kriminalu za obdobje 2021–2025, opredeljujeta posebno tveganje korupcije v sektorjih, kot so zdravstvo, ravnanje z odpadki, gradbeništvo in promet;
gospodarstvo EU stane vsaj 120 milijard EUR na leto.

Protikorupcijski okvir EU

EU ima kazensko zakonodajo za boj proti korupciji, vendar je ta razdrobljena in zastarela.
Glavni zakonodaji EU sta:
- konvencija o boju proti korupciji uradnikov iz leta 1997 (glej povzetek) in
- Okvirni sklep Sveta 2003/568/PNZ o boju proti korupciji v zasebnem sektorju (glej povzetek).
Novejši ukrepi vključujejo:
- Direktivo (EU) 2017/1371 o zaščiti finančnih interesov EU z uporabo kazenskega prava (direktiva o zaščiti finančnih interesov), glej povzetek) in
- Direktivo (EU) 2024/1260 o povrnitvi in odvzemu premoženja (glej povzetek).
EU ugotavlja in obravnava korupcijska tveganja na področjih, kot so javno naročanje, davčna zakonodaja in preglednost podjetij.
Ključnega pomena je učinkovito preiskovanje, pregon in sankcioniranje korupcije ob podpori agencij EU in orodij, kot so evropski nalog za prijetje ter mehanizmi za povrnitev premoženja.
Namen predlagane direktive o boju proti korupciji je vzpostaviti skupna pravila na ravni EU o opredelitvah, kaznih, preprečevanju in izvrševanju.
Sporočilo vzpostavlja mrežo EU za boj proti korupciji, ki združuje organe kazenskega pregona, javne organe, strokovnjake, civilno družbo in druge zainteresirane strani ter deluje kot katalizator za preprečevanje korupcije po vsej EU.
Naloga Komisije je, da pri pripravi prihodnje protikorupcijske strategije EU opredeli skupna področja, na katerih so tveganja korupcije v EU visoka.

Podpiranje protikorupcijskih prizadevanj v državah članicah

EU podpira protikorupcijske reforme držav članic s/z:
- poročili o pravni državi in njihovimi ciljno usmerjenimi priporočili državam članicam,
- evropskim semestrom,
- konkretnimi mejniki v načrtih za okrevanje in odpornost,
- tehnično pomočjo in
- financiranjem.

Integriteta in preglednost

EU bo v sodelovanju z zasebnim sektorjem, civilno družbo, raziskovalci, mediji in državljani spodbujala kulturo integritete, preglednosti in ničelne tolerance do korupcije.
Glavne prednostne naloge bodo:
- Ozaveščanje,
- državljanska vzgoja in
- podpora za žvižgače, novinarje in zagovornike človekovih pravic.

Zunaj EU

EU spodbuja boj proti korupciji v okviru svoje širitvene in sosedske politike, trgovinskih odnosov in razvojnega sodelovanja.
Visoka predstavnica EU za zunanje zadeve in varnostno politiko je ob podpori Komisije predlagala okvir sankcij skupne zunanje in varnostne politike za boj proti hudim korupcijskim kaznivim dejanjem zunaj EU.

OZADJE

Več informacij je na voljo na strani:

Boj proti korupciji (Evropska komisija).

GLAVNI DOKUMENT

Skupno sporočilo Evropskemu parlamentu, Svetu in Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru o boju proti korupciji (JOIN(2023) 12 final z dne 3. maja 2023).

POVEZANI DOKUMENTI

Uredba (EU) 2024/1083 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. aprila 2024 o vzpostavitvi skupnega okvira za medijske storitve na notranjem trgu in spremembi Direktive 2010/13/EU (evropski akt o svobodi medijev) (UL L, 2024/1083, 17.4.2024).

Direktiva (EU) 2024/1260 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. aprila 2024 o povrnitvi in odvzemu premoženja (UL L, 2024/1260, 2.5.2024).

Uredba (EU) 2024/1624 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 31. maja 2024 o preprečevanju uporabe finančnega sistema za pranje denarja ali financiranje terorizma (UL L, 2024/1624, 19.6.2024).

Uredba (EU, Euratom) 2024/2509 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. septembra 2024 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije (UL L, 2024/2509, 26.9.2024).

Uredba (EU) 2023/1543 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. julija 2023 o evropskem nalogu za posredovanje in evropskem nalogu za zavarovanje elektronskih dokazov v kazenskih postopkih ter za izvrševanje zapornih kazni po kazenskem postopku (UL L 191, 28.7.2023, str. 118).

Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij o akcijskem načrtu EU za boj proti trgovini s kulturnimi dobrinami (COM(2022) 800 final z dne 13. decembra 2022).

Direktiva (EU) 2022/2464 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. decembra 2022 o spremembi Uredbe (EU) št. 537/2014, Direktive 2004/109/ES, Direktive 2006/43/ES in Direktive 2013/34/EU glede poročanja podjetij o trajnostnosti (UL L 322, 16.12.2022, str. 15).

Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij o strategiji EU za boj proti organiziranemu kriminalu za obdobje 2021–2025 (COM(2021) 170 final z dne 14. aprila 2021).

Uredba (EU) 2021/947 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 9. junija 2021 o vzpostavitvi Instrumenta za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje – Globalna Evropa, spremembi in razveljavitvi Sklepa št. 466/2014/EU Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi Uredbe (EU) 2017/1601 Evropskega parlamenta in Sveta ter Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 480/2009 (UL L 209, 14.6.2021, str. 1).

Nadaljnje spremembe Uredbe (EU) 2021/947 so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

Uredba (EU) 2021/1149 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 7. julija 2021 o vzpostavitvi Sklada za notranjo varnost (UL L 251, 15.7.2021, str. 94).

Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Evropskemu svetu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij o strategiji EU za varnostno unijo (COM(2020) 605 final z dne 24. julija 2020).

Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij – Zagotavljanje pravnega varstva v EU – evropska strategija za usposabljanje na področju pravosodja za obdobje 2021–2024 (COM(2020) 713 final z dne 2. decembra 2020).

Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru, Odboru regij in Računskemu sodišču: Strategija Komisije za boj proti goljufijam: okrepljeni ukrepi za zaščito proračuna EU (COM(2019) 196 final z dne 29. aprila 2019).

Direktiva (EU) 2019/1937 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. oktobra 2019 o zaščiti oseb, ki prijavijo kršitve prava Unije (UL L 305, 26.11.2019, str. 17).

Glej prečiščeno različico.

Direktiva (EU) 2015/849 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. maja 2015 o preprečevanju uporabe finančnega sistema za pranje denarja ali financiranje terorizma, spremembi Uredbe (EU) št. 648/2012 Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi Direktive 2005/60/ES Evropskega parlamenta in Sveta in Direktive Komisije 2006/70/ES (UL L 141, 5.6.2015, str. 73).

Glej prečiščeno različico.

Okvirni sklep Sveta 2003/568/PNZ z dne 22. julija 2003 o boju proti korupciji v zasebnem sektorju (UL L 192, 31.7.2003, str. 54).

Konvencija pripravljena na podlagi člena K.3(2)(c) Pogodbe o Evropski uniji, o boju proti korupciji uradnikov Evropskih skupnosti ali uradnikov držav članic Evropske unije (UL C 195, 25.6.1997, str. 2).

Okvirni sklep Sveta 2002/584/PNZ z dne 13. junija 2002 o evropskem nalogu za prijetje in postopkih predaje med državami članicami – Izjave nekaterih držav članic ob sprejetju okvirnega sklepa (UL L 190, 18.7.2002, str. 1).

Glej prečiščeno različico.

Zadnja posodobitev 11.7.2025

Top