This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32023R0814
Commission Implementing Regulation (EU) 2023/814 of 14 April 2023 on detailed arrangements for the conduct of certain proceedings by the Commission pursuant to Regulation (EU) 2022/1925 of the European Parliament and of the Council (Text with EEA relevance)
Izvedbena uredba Komisije (EU) 2023/814 z dne 14. aprila 2023 o podrobnih ureditvah za izvajanje nekaterih postopkov Komisije na podlagi Uredbe (EU) 2022/1925 Evropskega parlamenta in Sveta (Besedilo velja za EGP)
Izvedbena uredba Komisije (EU) 2023/814 z dne 14. aprila 2023 o podrobnih ureditvah za izvajanje nekaterih postopkov Komisije na podlagi Uredbe (EU) 2022/1925 Evropskega parlamenta in Sveta (Besedilo velja za EGP)
C/2023/2530
UL L 102, 17.4.2023, p. 6–19
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
17.4.2023 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
L 102/6 |
IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2023/814
z dne 14. aprila 2023
o podrobnih ureditvah za izvajanje nekaterih postopkov Komisije na podlagi Uredbe (EU) 2022/1925 Evropskega parlamenta in Sveta
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKA KOMISIJA JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (EU) 2022/1925 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. septembra 2022 o tekmovalnih in pravičnih trgih v digitalnem sektorju in spremembi direktiv (EU) 2019/1937 in (EU) 2020/1828 (akt o digitalnih trgih) (1) ter zlasti člena 46(1), točke (a), (d), (e), (f), (h), (i), (j), (k) in (m), Uredbe,
po pozivu vsem zainteresiranim stranem, naj predložijo pripombe,
po posvetovanju s svetovalnim odborom za digitalne trge,
ob upoštevanju naslednjega:
(1) |
Uredba (EU) 2022/1925 pooblašča Komisijo, da sprejme izvedbene akte, s katerimi določi podrobne ureditve za uporabo nekaterih vidikov navedene uredbe. V skladu z načelom dobrega upravljanja in načelom pravne varnosti je treba določiti pravila, ki se nanašajo zlasti na uradna obvestila, zahteve, poročila in druge predložitve informacij, vključno z določitvijo datumov začetka veljavnosti za uradna obvestila in predložitve informacij, ter na začetek postopka na podlagi Uredbe (EU) 2022/1925. Določiti je treba tudi pravila, kako naslovniki predhodnih ugotovitev Komisije lahko uveljavljajo pravico do zaslišanja in pravico do dostopa do spisa. |
(2) |
Da se zagotovi pošten in učinkovit postopek, učinkovito in celovito izvrševanje Uredbe (EU) 2022/1925 ter pravna varnost za vse zadevne fizične in pravne osebe, je med drugim pomembno določiti okvir za predložitev dokumentov na podlagi Uredbe (EU) 2022/1925. Določiti je treba zlasti pravila v zvezi z obliko in največjo dolžino dokumentov, uporabo jezikov ter postopkom za pošiljanje in prejem dokumentov. Poleg tega je treba določiti pravila glede informacij, ki jih morajo podjetja, ki zagotavljajo jedrne platformne storitve, vključiti v uradna obvestila, ki jih predložijo v skladu s členom 3(3), prvi pododstavek, ali v predložitve informacij na zahtevo Komisije iz člena 3(3), drugi pododstavek, Uredbe (EU) 2022/1925. Podjetje, ki zagotavlja jedrne platformne storitve, bi moralo imeti možnost, da v postopku priprave uradnega obvestila v skladu s členom 3(3) Uredbe (EU) 2022/1925 in členom 2 te uredbe v razumnem roku pred predložitvijo tega uradnega obvestila s Komisijo vzpostavi predhodne stike, da se zagotovi učinkovit postopek predložitve uradnega obvestila v skladu s členom 3(3) Uredbe (EU) 2022/1925. Komisija se bo morala pri izvajanju svojih nalog v skladu z Uredbo (EU) 2022/1925 zanašati predvsem na informacije, ki jih predložijo zadevna podjetja. Zato je zlasti pomembno, da so informacije točne, popolne in nezavajajoče ter da se predložijo v morebitnih rokih. |
(3) |
Uredba (EU) 2022/1925 zahteva namenski postopkovni okvir, ki upošteva posebnosti navedene uredbe. Cilj tega okvira bi moral biti opredelitev hitrega in učinkovitega postopka za preiskovanje in izvrševanje ob hkratnem zagotavljanju, da je pravica strank v postopku do zaslišanja učinkovito zaščitena. Zato bi bilo treba določiti jasna in sorazmerna pravila o uveljavljanju pravice do zaslišanja, vključno z dostopom do spisa Komisije. Podjetje ali podjetniško združenje, ki mu je Komisija sporočila svoje predhodne ugotovitve, bi moralo imeti pravico, da pisno predloži svoja stališča v roku, ki bi ga morala določiti Komisija, da se doseže ustrezno ravnovesje med učinkovitostjo in uspešnostjo postopka na eni strani ter možnostjo uveljavljanja pravice do zaslišanja na drugi strani. Naslovnik predhodnih ugotovitev bi moral imeti pravico, da jedrnato predstavi pomembna dejstva in predloži dokazila. Medtem ko bi moral imeti naslovnik predhodnih ugotovitev vedno pravico, da od Komisije pridobi nezaupne različice vseh dokumentov, navedenih v predhodnih ugotovitvah, bi se mu poleg tega pod pogoji, ki se določijo v sklepu Komisije, moral omogočiti dostop do vseh dokumentov v spisu Komisije brez redigiranja. Ta dostop bi moral biti v nekaterih primerih omejen, vključno s primeri, kadar bi razkritje nekaterih dokumentov škodovalo stranki, ki jih je predložila, ali kadar prevladajo drugi interesi. |
(4) |
Komisija bi morala pri odobritvi dostopa do spisa zadevnim podjetjem ali podjetniškim združenjem na sorazmeren način zagotoviti varstvo poslovnih skrivnosti in drugih zaupnih informacij. Komisija bi morala imeti možnost, da od podjetij ali podjetniških združenj, ki predložijo ali so predložila dokumente, vključno z izjavami, zahteva, da označijo poslovne skrivnosti ali druge zaupne informacije. Da se zagotovi učinkovitost ocenjevanja pripomb tretjih oseb k objavam ali posvetovanjem iz člena 8(6), člena 18(5) in (6) ter členov 19(2) in 29(4) Uredbe (EU) 2022/1925, bi bilo treba take pripombe za namene odobritve dostopa do spisa in priprave sklepov Komisije obravnavati kot nezaupne, pri čemer bi morale imeti tretje osebe pravico, da zahtevajo redigiranje imena avtorja in pošiljatelja ali drugih informacij, ki omogočajo prepoznavanje, preden se pripombe posredujejo naslovniku predhodnih ugotovitev ali kateri koli drugi tretji osebi. |
(5) |
Preden Komisija da dokumente na voljo naslovniku svojih predhodnih ugotovitev, bi morala oceniti, ali je zaradi učinkovitega uveljavljanja pravice do zaslišanja potreba po razkritju večja od škode za tretjo osebo, ki bi lahko nastala zaradi razkritja. |
(6) |
Zaradi pravne varnosti bi morala roke na podlagi Uredbe (EU) 2022/1925 in te uredbe, vključno z roki, ki jih Komisija določi na podlagi navedenih uredb, urejati Uredba Sveta (EGS, Euratom) št. 1182/71 (2). Vendar bi bilo treba v potrebnem obsegu določiti posebna pravila glede rokov – |
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
POGLAVJE I
PODROČJE UPORABE
Člen 1
Predmet urejanja in področje uporabe
Ta uredba določa podrobne ureditve glede:
1. |
oblike, vsebine in drugih podrobnosti uradnih obvestil in predložitev na podlagi člena 3, obrazloženih zahtev na podlagi člena 8(3) ter členov 9 in 10, regulativnih poročil na podlagi člena 11 ter uradnih obvestil in predložitev na podlagi členov 14 in 15 Uredbe (EU) 2022/1925; |
2. |
postopkov na podlagi člena 29 Uredbe (EU) 2022/1925; |
3. |
uveljavljanja pravice do zaslišanja in pogojev razkritja iz člena 34 Uredbe (EU) 2022/1925; |
4. |
rokov. |
POGLAVJE II
URADNA OBVESTILA, ZAHTEVE IN DRUGE PREDLOŽITVE
Člen 2
Uradna obvestila in predložitve informacij na zahtevo Komisije
1. Uradna obvestila v skladu s členom 3(3), prvi pododstavek, Uredbe (EU) 2022/1925 vsebujejo vse informacije, vključno z dokumenti, navedenimi na obrazcu iz Priloge I k tej uredbi.
2. Predložitve informacij na zahtevo Komisije za informacije iz člena 3(3), drugi pododstavek, Uredbe (EU) 2022/1925 vsebujejo vse informacije, vključno z dokumenti, opredeljenimi v zahtevi Komisije. Komisija lahko v zahtevi za informacije določi, kateri oddelki obrazca iz Priloge I k tej uredbi se izpolnijo.
3. Če želi podjetje, ki podaja uradno obvestilo, v skladu s členom 3(5) Uredbe (EU) 2022/1925 skupaj s svojim uradnim obvestilom predložiti dovolj dobro utemeljene argumente v dokaz, da kljub doseganju vseh mejnih vrednosti iz člena 3(2) navedene uredbe zaradi okoliščin, v katerih se opravlja zadevna jedrna platformna storitev, izjemoma ne izpolnjuje zahtev iz člena 3(1) navedene uredbe, takšne argumente predloži v prilogi k svojemu uradnemu obvestilu. Za vsako ločeno jedrno platformno storitev, za katero želi podjetje, ki podaja uradno obvestilo, predložiti utemeljene argumente, se predloži ločena priloga. Podjetje, ki podaja uradno obvestilo, tudi jasno opredeli, na katero od treh kumulativnih zahtev iz člena 3(1) Uredbe (EU) 2022/1925 se nanašajo njegovi argumenti, za vsak argument pa pojasni, zakaj zadevna jedrna platformna storitev izjemoma ne izpolnjuje navedene zahteve, čeprav dosega ustrezne mejne vrednosti iz člena 3(2) navedene uredbe.
4. Informacije, predložene Komisiji v skladu z odstavki 1, 2 in 3, morajo biti točne, popolne in nezavajajoče. Predstavljene morajo biti na jasen, dobro strukturiran in razumljiv način.
5. Kadar podjetje, ki podaja uradno obvestilo, zahteva, da se katera koli predložena informacija ne objavi ali kako drugače razkrije drugim osebam, predloži zadevno informacijo v ločenem dokumentu in na vsaki strani jasno označi „Poslovna skrivnost“ ter navede razloge za to.
6. Uradna obvestila in predložitve iz odstavkov 1, 2 in 3 se pripravijo v enem od uradnih jezikov Unije. Jezik postopka je jezik uradnega obvestila iz odstavka 1 ali, če tega ni, jezik predložitve informacij iz odstavka 2, razen če se Komisija in zadevno podjetje dogovorita drugače. Vse priloge v skladu z odstavkom 1 se predložijo v izvirnem jeziku, če pa njihov izvirni jezik ni eden od uradnih jezikov Unije, se jim priloži verodostojen prevod v jezik postopka.
7. Uradnim obvestilom in predložitvam iz odstavkov 1, 2 in 3 se priloži pisno dokazilo, da so osebe, ki jih predlagajo, pooblaščene za delovanje v imenu zadevnega podjetja.
8. Komisija lahko na podlagi obrazložene zahteve podjetje izvzame iz obveznosti predložitve določenih dokumentov ali informacij, ki se zahtevajo v uradnem obvestilu iz odstavka 1, če meni, da izpolnjevanje navedenih obveznosti ni nujno za oceno uradnega obvestila v skladu s členom 3(4) Uredbe (EU) 2022/1925.
9. Komisija zadevnemu podjetju ali njegovim predstavnikom brez nepotrebnega odlašanja pisno potrdi prejem uradnih obvestil ali predložitev iz odstavkov 1, 2 in 3.
Člen 3
Datum začetka veljavnosti uradnih obvestil in predložitev informacij
1. Če so informacije iz uradnega obvestila oziroma predložitve informacij ali utemeljenih argumentov iz člena 2(1), (2) in (3) te uredbe v katerem koli pomembnem pogledu nepopolne, Komisija brez nepotrebnega odlašanja pisno obvesti zadevno podjetje ali njegove predstavnike. V takem primeru uradno obvestilo ali predložitev začne veljati na datum, ko Komisija prejme popolne informacije, ali na datum, ko Komisija zadevno podjetje obvesti, da zahtevane informacije glede na zadevne okoliščine niso več potrebne.
2. Če uradno obvestilo oziroma predložitev informacij ali utemeljenih argumentov iz člena 2(1), (2) in (3) zajema dve ali več jedrnih platformnih storitev, lahko Komisija določi, da so informacije iz uradnega obvestila ali predložitve nepopolne le v zvezi z eno ali nekaterimi od navedenih jedrnih platformnih storitev. V takem primeru uradno obvestilo ali predložitev začne veljati samo v zvezi s temi jedrnimi platformnimi storitvami na datum, ko Komisija prejme popolne informacije, ali na datum, ko Komisija zadevno podjetje obvesti, da zahtevane informacije glede na zadevne okoliščine niso več potrebne.
3. V času pregleda uradnega obvestila podjetje, ki je podalo uradno obvestilo, Komisiji brez nepotrebnega odlašanja sporoči:
(a) |
vsako pomembno spremembo dejstev, navedenih v uradnem obvestilu oziroma predložitvi informacij ali utemeljenih argumentov iz člena 2(1), (2) in (3), s katero je podjetje seznanjeno ali bi moralo biti seznanjeno in postane znana po zadevnem uradnem obvestilu oziroma predložitvi; |
(b) |
kakršne koli nove informacije, s katerimi je podjetje seznanjeno ali bi moralo biti seznanjeno in postanejo znane po uradnem obvestilu oziroma predložitvi ter bi jih bilo treba predložiti, če bi bile znane v času uradnega obvestila ali predložitve. |
4. Komisija pisno in brez nepotrebnega odlašanja obvesti zadevno podjetje o prejemu sporočila v zvezi s pomembnimi spremembami ali novimi informacijami iz odstavka 3. Kadar bi take spremembe ali informacije lahko pomembno vplivale na oceno Komisije glede uradnega obvestila oziroma predložitve informacij ali utemeljenih argumentov iz člena 2(1), (2) in (3), se šteje, da uradno obvestilo oziroma predložitev začne veljati na datum, ko Komisija prejme zadevne informacije. Komisija podjetje o tem obvesti.
5. Za namene tega člena se delno ali popolnoma netočne ali zavajajoče informacije štejejo za nepopolne informacije.
Člen 4
Oblika in dolžina dokumentov
1. Dokumenti, predloženi Komisiji v skladu z Uredbo (EU) 2022/1925, morajo biti skladni z omejitvami glede oblike in števila strani iz Priloge II k tej uredbi.
2. Komisija lahko na podlagi obrazložene zahteve podjetju ali podjetniškemu združenju dovoli, da preseže te omejitve glede števila strani, če in kolikor podjetje ali podjetniško združenje utemelji, da je objektivno nemogoče ali pretežko obravnavati posebej zapletena pravna ali dejanska vprašanja v okviru zadevnih omejitev glede števila strani.
3. Kadar dokument, ki ga predloži podjetje ali podjetniško združenje v skladu s to uredbo ali Uredbo (EU) 2022/1925, ni skladen z odstavkoma 1 in 2, lahko Komisija zahteva, da podjetje ali podjetniško združenje dokument popravi.
POGLAVJE III
ZAČETEK POSTOPKA
Člen 5
Začetek postopka
1. Komisija se lahko kadar koli odloči, da začne postopek z namenom sprejetja sklepa na podlagi člena 29 Uredbe (EU) 2022/1925, vendar najpozneje na datum, ko izda predhodne ugotovitve v skladu s členom 29(3) navedene uredbe.
2. Komisija informacijo o začetku postopka javno objavi.
POGLAVJE IV
PRAVICA DO ZASLIŠANJA IN DOSTOP DO SPISA
Člen 6
Opažanja o predhodnih ugotovitvah
Naslovnik predhodnih ugotovitev lahko na podlagi člena 34(1) Uredbe (EU) 2022/1925 v roku, ki ga določi Komisija v skladu s členom 34(2) navedene uredbe, jedrnato in v skladu z zahtevami glede oblike in dolžine dokumentov iz Priloge II k tej uredbi Komisiji pisno sporoči svoja stališča in predloži dokaze v podporo tem stališčem. Komisija ni dolžna upoštevati nobenih pisnih predložitev, prejetih po izteku tega roka.
Člen 7
Označevanje in varovanje zaupnih informacij
1. Če v Uredbi (EU) 2022/1925 ali členu 8 te uredbe ni določeno drugače in brez poseganja v odstavek 6 tega člena Komisija informacij ali dokumentov, ki jih zbere ali pridobi, ne razkrije oziroma ne omogoči dostopa do njih, če vsebujejo poslovne skrivnosti ali druge zaupne informacije katere koli fizične ali pravne osebe.
2. Kadar Komisija zahteva informacije v skladu s členom 21 Uredbe (EU) 2022/1925 ali opravlja razgovore v skladu s členom 22 Uredbe (EU) 2022/1925, obvesti zadevne fizične ali pravne osebe, da se s predložitvijo informacij Komisiji strinjajo, da se lahko omogoči dostop do navedenih informacij v skladu s členom 8 te uredbe. V vsakem primeru se določbe člena 8 uporabljajo za vse dokumente, ki se na podlagi Uredbe (EU) 2022/1925 ali te uredbe Komisiji predložijo na lastno pobudo.
3. Brez poseganja v odstavek 2 lahko Komisija od fizičnih ali pravnih oseb, ki so avtorji dokumentov v njenem spisu, zahteva, da označijo dokumente, izjave ali njihove dele, za katere menijo, da vsebujejo poslovne skrivnosti ali druge zaupne informacije. Komisija lahko tudi določi rok, do katerega morajo fizične ali pravne osebe označiti morebitne dele sklepa Komisije, ki po njihovem mnenju vsebujejo poslovne skrivnosti ali druge zaupne informacije.
4. Komisija lahko določi rok, v katerem morajo fizične ali pravne osebe:
(a) |
na določen način utemeljiti svoje zahteve glede poslovnih skrivnosti in drugih zaupnih informacij za vsak posamezni dokument, izjavo ali njun del; |
(b) |
Komisiji predložiti nezaupno različico dokumentov ali izjav, v kateri so poslovne skrivnosti in druge zaupne informacije redigirane na jasen in razumljiv način; |
(c) |
predložiti jedrnat, nezaupen in jasen opis vsakega redigiranega podatka. |
5. Če fizične ali pravne osebe v roku, ki ga je določila Komisija, ne izpolnijo zahteve iz odstavka 3 ali 4, lahko Komisija šteje, da zadevni dokumenti ali izjave ne vsebujejo poslovnih skrivnosti ali drugih zaupnih informacij.
6. Če Komisija ugotovi, da se določene informacije, za katere fizična ali pravna oseba trdi, da so zaupne, lahko razkrijejo, ker te informacije niso poslovne skrivnosti ali druge zaupne informacije ali ker obstaja prevladujoč interes za njihovo razkritje, zadevno fizično ali pravno osebo obvesti, da namerava te informacije razkriti, razen če v enem tednu prejme ugovor. Če zadevna fizična ali pravna oseba ugovarja, lahko Komisija sprejme obrazložen sklep, v katerem določi datum, po katerem bodo informacije razkrite. Ta datum je vsaj en teden po dnevu uradnega obvestila. Komisija zadevno fizično ali pravno osebo o sklepu uradno obvesti.
7. Če Komisija ne določi drugače, se vse pripombe tretjih oseb k objavi ali posvetovanju iz člena 8(6), člena 18(5) in (6) ter členov 19(2) in 29(4) Uredbe (EU) 2022/1925 obravnavajo kot nezaupne. Zainteresirane tretje osebe, ki predložijo pripombe, imajo pravico zahtevati redigiranje imena avtorja in pošiljatelja ali drugih informacij, ki omogočajo prepoznavanje, preden se pripombe posredujejo naslovniku predhodnih ugotovitev ali kateri koli drugi tretji osebi. Komisija lahko te pripombe ali katero koli nezaupno različico teh pripomb javno objavi, če je to možnost navedla v okviru objave ali posvetovanja.
Člen 8
Dostop do spisa
1. Komisija na zahtevo odobri dostop do spisa podjetju ali podjetniškemu združenju, na katero je naslovila predhodne ugotovitve v skladu s členom 34(1) Uredbe (EU) 2022/1925 (v nadaljnjem besedilu: naslovnik). Dostop do spisa se ne odobri pred obvestilom o predhodnih ugotovitvah.
2. Komisija pri omogočanju dostopa do spisa naslovniku predloži vse dokumente, navedene v predhodnih ugotovitvah, ob upoštevanju redigiranja v skladu s členom 7(3) za zaščito poslovnih skrivnosti ali drugih zaupnih informacij.
3. Brez poseganja v odstavek 4 Komisija zagotovi tudi dostop do vseh dokumentov v svojem spisu brez redigiranja pod pogoji razkritja, ki se določijo v sklepu Komisije. Pogoji razkritja se določijo v skladu z naslednjim:
(a) |
Dostop do dokumentov se odobri le omejenemu številu imenovanih zunanjih pravnih in ekonomskih svetovalcev ter zunanjih tehničnih strokovnjakov naslovnika, katerih imena se vnaprej sporočijo Komisiji. |
(b) |
Imenovani zunanji pravni in ekonomski svetovalci ter zunanji tehnični strokovnjaki so podjetja ali zaposleni v podjetjih oziroma so v položaju, ki je primerljiv s položajem zaposlenih v podjetjih. Vse jih zavezujejo pogoji razkritja. |
(c) |
Osebe, ki so navedene kot imenovani zunanji pravni in ekonomski svetovalci ter zunanji tehnični strokovnjaki, na datum sklepa, s katerim Komisija določi pogoje razkritja, niso v delovnem razmerju z naslovnikom ali v položaju, ki je primerljiv s položajem zaposlenih pri naslovniku. Če imenovani zunanji pravni ali ekonomski svetovalec oziroma zunanji tehnični strokovnjak naknadno med preiskavo ali v treh letih po koncu preiskave Komisije vstopi v tovrstno razmerje z naslovnikom ali drugim podjetjem, ki je dejavno na istih trgih kot naslovnik, imenovani zunanji pravni ali ekonomski svetovalec oziroma zunanji tehnični strokovnjak in naslovnik nemudoma obvestita Komisijo o pogojih tega razmerja. Zadevni imenovani zunanji pravni ali ekonomski svetovalec oziroma zunanji tehnični strokovnjak Komisiji tudi zagotovi, da nima več dostopa do informacij ali dokumentov v spisu, do katerih je imel dostop v skladu s točko (a) in ki jih Komisija ni dala na voljo naslovniku. Komisiji prav tako zagotovi, da bo še naprej izpolnjeval zahteve iz točke (d) tega odstavka. |
(d) |
Imenovani zunanji pravni in ekonomski svetovalci ter zunanji tehnični strokovnjaki ne razkrijejo nobenega predloženega dokumenta ali njegove vsebine nobeni fizični ali pravni osebi, ki je ne zavezujejo pogoji razkritja, in nobenega od predloženih dokumentov ali njegove vsebine ne uporabljajo v druge namene kot tiste iz člena 8(8) spodaj. |
(e) |
Komisija v pogojih razkritja določi tehnična sredstva razkritja in njegovo trajanje. Razkritje se lahko izvede z elektronskimi sredstvi ali (za nekatere ali vse dokumente) fizično v prostorih Komisije. |
4. V izjemnih okoliščinah se lahko Komisija odloči, da ne bo omogočila dostopa do nekaterih dokumentov ali da bo omogočila dostop do delno redigiranih dokumentov v skladu s pogoji razkritja iz odstavka 3, če ugotovi, da škoda, ki bi jo stranka, ki je predložila zadevne dokumente, verjetno utrpela zaradi razkritja v skladu z navedenimi pogoji, na splošno prevlada nad pomenom razkritja celotnih dokumentov za uveljavljanje pravice do zaslišanja. Brez poseganja v člen 34(4), četrti in peti stavek, Uredbe (EU) 2022/1925 se lahko Komisija iz istega razloga odloči, da ne bo razkrila ali da bo delno razkrila svojo korespondenco z javnimi organi držav članic ali tretjih držav ter druge vrste občutljivih dokumentov.
5. Imenovani zunanji pravni in ekonomski svetovalci ter zunanji tehnični strokovnjaki iz odstavka 3 lahko v enem tednu od prejema dostopa do spisa v skladu s pogoji razkritja Komisiji predložijo obrazloženo zahtevo za dostop do nezaupne različice katerega koli dokumenta v spisu Komisije, ki naslovniku še ni bil predložen v skladu z odstavkom 2, da bi bila ta nezaupna različica na voljo naslovniku, ali zahtevo za razširitev pogojev razkritja na dodatne imenovane zunanje pravne in ekonomske svetovalce ali zunanje tehnične strokovnjake. Tak dodatni dostop ali razširitev se lahko odobri le izjemoma in pod pogojem, da se izkaže za nujno za pravilno uveljavljanje pravice naslovnika do zaslišanja.
6. Za namene uporabe odstavka 4 ali 5 lahko Komisija od stranke, ki je predložila zadevne dokumente, zahteva, da predloži nezaupno različico teh dokumentov v skladu s členom 7(3) in (4).
7. Če Komisija meni, da je zahteva iz odstavka 5 utemeljena glede na potrebo po zagotovitvi, da lahko naslovnik učinkovito uveljavlja svojo pravico do zaslišanja, Komisija pozove stranko, ki je predložila zadevne dokumente, bodisi k potrditvi, da se strinja z dostopnostjo nezaupne različice naslovniku, bodisi k potrditvi, da se strinja z razširitvijo pogojev razkritja na imenovane posameznike ali podjetja samo za zadevne dokumente. Če se stranka, ki je predložila zadevne dokumente, s tem ne strinja, Komisija sprejme sklep, v katerem določi pogoje razkritja za zadevne dokumente.
8. Dokumenti, pridobljeni z dostopom do spisa v skladu s tem členom, se uporabljajo samo za namene ustreznih postopkov, v okviru katerih je bil omogočen dostop do teh dokumentov, oziroma za namene upravnih ali sodnih postopkov v zvezi z uporabo Uredbe (EU) 2022/1925, ki so povezani z navedenimi postopki.
9. Komisija lahko kadar koli med postopkom namesto načina odobritve dostopa do spisa v skladu z zgornjim odstavkom 3 ali v kombinaciji z njim omogoči dostop do nekaterih ali vseh dokumentov, redigiranih v skladu s členom 7(3), da bi se izognila nesorazmernim zamudam ali upravnim bremenom.
POGLAVJE V
ROKI
Člen 9
Začetek rokov
1. Brez poseganja v odstavek 2 se roki iz Uredbe (EU) 2022/1925 in te uredbe izračunajo v skladu z Uredbo (EGS, Euratom) št. 1182/71.
2. Z odstopanjem od odstavka 1 začnejo roki teči na delovni dan po dogodku, na katerega se nanaša ustrezna določba Uredbe (EU) 2022/1925 ali te uredbe.
3. Če dokument ne izpolnjuje zahtev glede oblike in dolžine, določenih v Prilogi II k tej uredbi, roki ne začnejo teči, dokler se dokument ne popravi v skladu z zahtevo Komisije na podlagi člena 4(3).
Člen 10
Določanje rokov
1. Kadar Komisija določi rok v skladu z Uredbo (EU) 2022/1925 ali to uredbo, ustrezno upošteva vse ustrezne dejanske in pravne elemente ter vse zadevne interese, zlasti možnost, da posamezniki uveljavljajo svojo pravico do zaslišanja, in hitrost postopka.
2. Kadar je primerno in na podlagi obrazložene zahteve zadevnih podjetij ali podjetniških združenj, predložene pred iztekom roka, ki ga določi Komisija v skladu z Uredbo (EU) 2022/1925 ali to uredbo, se lahko roki podaljšajo. Komisija pri odločanju o odobritvi takega podaljšanja oceni, ali je obrazložena zahteva zadostno utemeljena in ali bi lahko zahtevano podaljšanje ogrozilo skladnost z veljavnimi procesnimi roki iz Uredbe (EU) 2022/1925.
POGLAVJE VI
SPLOŠNE IN KONČNE DOLOČBE
Člen 11
Pošiljanje in prejem dokumentov
1. V skladu z Uredbo (EU) 2022/1925 in to uredbo se dokumenti Komisiji pošiljajo digitalno, prav tako pa dokumente digitalno pošilja Komisija. Komisija lahko objavi in redno posodablja tehnične specifikacije v zvezi z načinom pošiljanja in podpisovanja.
2. Dokumenti, ki se pošiljajo digitalno, se podpišejo z vsaj enim kvalificiranim elektronskim podpisom, ki izpolnjuje zahteve iz Uredbe (EU) št. 910/2014 Evropskega parlamenta in Sveta (3).
3. Za dokumente, ki so bili Komisiji poslani digitalno, se šteje, da so bili prejeti na dan, ko Komisija pošlje potrdilo o prejemu.
4. Šteje se, da dokument, ki je bil Komisiji poslan digitalno, ni bil prejet v naslednjih primerih:
(a) |
dokument ali njegovi deli so nedelujoči ali neuporabni; |
(b) |
dokument vsebuje viruse, zlonamerno programsko opremo ali druge grožnje; |
(c) |
dokument vsebuje elektronski podpis, katerega veljavnosti Komisija ne more preveriti. |
5. V primerih iz odstavka 4 Komisija o tem brez nepotrebnega odlašanja obvesti pošiljatelja in mu omogoči, da v razumnem roku izrazi svoja stališča in napake odpravi.
6. Z odstopanjem od odstavka 1 se lahko v izjemnih okoliščinah, ki onemogočajo ali prekomerno otežujejo digitalno pošiljanje, dokumenti pošljejo Komisiji s priporočeno pošto. Za takšne dokumente se šteje, da jih je Komisija prejela na dan dostave na naslov pristojne službe Komisije, ki je objavljen na spletnem mestu Komisije.
7. Z odstopanjem od odstavka 1 se lahko v izjemnih okoliščinah, ki onemogočajo ali prekomerno otežujejo digitalno pošiljanje in pošiljanje s priporočeno pošto, dokumenti Komisiji dostavijo osebno. Za takšne dokumente se šteje, da so bili prejeti na dan dostave na naslov pristojne službe Komisije, ki je objavljen na spletnem mestu Komisije. Komisija potrdi prejem dokumentov s potrdilom o prejemu.
Člen 12
Začetek veljavnosti
Ta uredba začne veljati 2. maja 2023.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 14. aprila 2023
Za Komisijo
predsednica
Ursula VON DER LEYEN
(1) UL L 265, 12.10.2022, str. 1.
(2) Uredba (EGS, Euratom) št. 1182/71 Sveta z dne 3. junija 1971 o določitvi pravil glede rokov, datumov in iztekov rokov (UL L 124, 8.6.1971, str. 1).
(3) Uredba (EU) št. 910/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. julija 2014 o elektronski identifikaciji in storitvah zaupanja za elektronske transakcije na notranjem trgu in o razveljavitvi Direktive 1999/93/ES (UL L 257, 28.8.2014, str. 73).
PRILOGA I
OBRAZEC ZA URADNO OBVESTILO V SKLADU S ČLENOM 3(3) UREDBE (EU) 2022/1925 ZA IMENOVANJE VRATARJEV (obrazec GD)
ODDELEK 1
Informacije o podjetju, ki podaja uradno obvestilo
1.1 |
Navedite naslednje informacije o podjetju, ki podaja uradno obvestilo: |
1.1.1 |
ime podjetja; |
1.1.2 |
opis poslovne strukture podjetja, ki podaja uradno obvestilo, vključno z identiteto (i) subjektov, ki upravljajo vsako od jedrnih platformnih storitev, opredeljenih v oddelku 2.1.1 spodaj, in (ii) subjektov, ki izključno ali skupno, neposredno ali posredno nadzorujejo zgornje subjekte (1); ter |
1.1.3 |
kontaktne podatke, ki vključujejo: |
1.1.3.1 |
ime, naslov, telefonsko številko in elektronski naslov ter položaj ustrezne kontaktne osebe; navedeni naslov mora biti naslov za vročanje, na katerega se lahko pošiljajo dokumenti in zlasti sklepi Komisije ter drugi postopkovni dokumenti, navedena kontaktna oseba pa mora biti pooblaščena za sprejem vročitev; |
1.1.3.2 |
če so imenovani pooblaščeni zunanji zastopniki podjetja, za zastopnike, ki se jim lahko vročijo dokumenti ter zlasti sklepi Komisije in drugi postopkovni dokumenti: ime, naslov, telefonsko številko, elektronski naslov in položaj vsakega zastopnika ter izvirnik pisnega dokazila za vsakega zastopnika o pooblastilu (na podlagi vzorca pooblastila, ki je na voljo na spletni strani Komisije). |
1.2 |
Navedite, ali je bilo podjetje, ki podaja uradno obvestilo, predhodno imenovano za vratarja v skladu z Uredbo (EU) 2022/1925. Če je odgovor da, navedite jedrne platformne storitve, na katere se nanaša imenovanje, in številko in datum sklepa Komisije o imenovanju. |
ODDELEK 2
Informacije o jedrnih platformnih storitvah
Za namene tega obrazca GD je verjetna alternativna razmejitev jedrne platformne storitve razmejitev navedene jedrne platformne storitve, ki se po obsegu razlikuje od razmejitve, ki jo kot relevantno šteje podjetje, ki podaja uradno obvestilo, in ki je verjetna ob upoštevanju vseh ustreznih določb Uredbe (EU) 2022/1925, zlasti oddelka D, odstavek 2, in oddelka E Priloge ter uvodne izjave 14 navedene uredbe.
Verjetne alternativne razmejitve jedrne platformne storitve lahko vključujejo: (i) razmejitve, ki so po obsegu širše od tistih, ki jih kot relevantne šteje podjetje, ki podaja uradno obvestilo (na primer kadar podjetje, ki podaja uradno obvestilo, obravnava nekatere storitve kot ločene jedrne platformne storitve, ker se zagotavljajo na različnih vrstah naprav), ali (ii) razmejitve, ki so po obsegu ožje od tistih, ki jih kot relevantne šteje podjetje, ki podaja uradno obvestilo (na primer kadar podjetje, ki podaja uradno obvestilo, nekatere storitve, ki jih ponuja in trži ločeno, obravnava kot del enotne jedrne platformne storitve).
2.1 |
Za vsako ustrezno kategorijo jedrnih platformnih storitev iz člena 2, točka 2, Uredbe (EU) 2022/1925 navedite: |
2.1.1 |
izčrpen seznam vseh jedrnih platformnih storitev, ki jih zagotavlja podjetje, ki podaja uradno obvestilo, vključno z morebitnimi verjetnimi alternativnimi razmejitvami vsake od teh jedrnih platformnih storitev; ter |
2.1.2 |
podrobno pojasnilo razmejitev med različnimi jedrnimi platformnimi storitvami, vključno z načinom, kako se je za namene opredelitve različnih jedrnih platformnih storitev in verjetnih alternativnih razmejitev teh jedrnih platformnih storitev uporabila metodologija iz oddelka D, odstavek 2, in oddelka E Priloge k Uredbi (EU) 2022/1925 ob upoštevanju vseh ustreznih določb navedene uredbe, zlasti uvodne izjave 14. |
2.2 |
Za vse jedrne platformne storitve, ki jih zagotavlja podjetje, ki podaja uradno obvestilo, na podlagi informacij iz oddelkov 4.1 in 4.2 tega obrazca navedite: |
2.2.1 |
katere jedrne platformne storitve ob upoštevanju morebitnih verjetnih alternativnih razmejitev dosegajo mejne vrednosti iz člena 3(2), točki (b) in (c), Uredbe (EU) 2022/1925; ter |
2.2.2 |
katere jedrne platformne storitve ob upoštevanju morebitnih verjetnih alternativnih razmejitev dosegajo mejne vrednosti iz člena 3(2), točka (b), Uredbe (EU) 2022/1925, ne pa tudi točke (c) navedenega člena. |
2.3 |
Za vsako jedrno platformno storitev, ki jo zagotavlja podjetje, ki podaja uradno obvestilo, in ki dosega mejne vrednosti iz člena 3(2), točka (b), Uredbe (EU) 2022/1925, ob upoštevanju morebitnih verjetnih alternativnih razmejitev, na kratko opišite povezane dejavnosti podjetja, ki podaja uradno obvestilo, vključno z naravo njegovega poslovanja, njegovimi glavnimi podrejenimi družbami, znamkami, imeni proizvodov in blagovnimi znamkami. |
2.4 |
Navedite, ali podjetje, ki podaja uradno obvestilo, v skladu s členom 3(5) Uredbe (EU) 2022/1925 skupaj s svojim uradnim obvestilom predlaga dobro utemeljene argumente v dokaz, da kljub doseganju vseh mejnih vrednosti iz člena 3(2) navedene uredbe zaradi okoliščin, v katerih se opravlja zadevna jedrna platformna storitev, izjemoma ne izpolnjuje zahtev iz člena 3(1) navedene uredbe. Če je odgovor da, navedite zadevne jedrne platformne storitve in sklic na ustrezne priloge. |
ODDELEK 3
Informacije v zvezi s kvantitativnimi mejnimi vrednostmi iz člena 3(2), točka (a), Uredbe (EU) 2022/1925
Navedite naslednje informacije v zvezi s podjetjem, ki podaja uradno obvestilo:
3.1 |
njegov letni promet v Uniji v vsakem od zadnjih treh poslovnih let (2); |
3.2 |
njegovo povprečno tržno kapitalizacijo ali enakovredno pravično tržno vrednost v zadnjem poslovnem letu; |
3.3 |
za vsako jedrno platformno storitev, ki jo zagotavlja podjetje, ki podaja uradno obvestilo, ob upoštevanju morebitnih verjetnih alternativnih razmejitev, seznam držav članic, v katerih zagotavlja navedeno storitev; |
3.4 |
natančne in jedrnate razlage metodologije, uporabljene za določitev informacij iz oddelkov 3.1 do 3.3 tega obrazca. |
ODDELEK 4
Informacije v zvezi s kvantitativnimi mejnimi vrednostmi iz člena 3(2), točki (b) in (c), Uredbe (EU) 2022/1925
Za vsako jedrno platformno storitev, ki jo zagotavlja podjetje, ki podaja uradno obvestilo, in ki dosega mejne vrednosti iz člena 3(2), točka (b), Uredbe (EU) 2022/1925, ob upoštevanju morebitnih verjetnih alternativnih razmejitev, ločeno predložite naslednje informacije v skladu z metodologijo in kazalniki iz oddelkov A, B, C, D in E Priloge k Uredbi (EU) 2022/1925:
4.1 |
število mesečno aktivnih končnih uporabnikov (3), ki imajo sedež ali se nahajajo v Uniji, v vsakem od zadnjih treh poslovnih let; |
4.2 |
število letno aktivnih poslovnih uporabnikov s sedežem v Uniji v vsakem od zadnjih treh poslovnih let; |
4.3 |
natančne in jedrnate razlage metodologije, uporabljene za določitev informacij iz oddelkov 4.1 in 4.2 tega obrazca; |
4.4 |
vsa zunanja poročila in interne dokumente, na podlagi katerih so bile določene informacije iz oddelkov 4.1 in 4.2 tega obrazca. |
ODDELEK 5
Izjava
Na koncu uradnega obvestila mora biti naslednja izjava, ki mora biti podpisana s strani ali v imenu podjetja, ki podaja uradno obvestilo:
„Podjetje, ki podaja uradno obvestilo, izjavlja, da so po njegovem najboljšem vedenju in prepričanju informacije v tem uradnem obvestilu, vključno s prilogami, točne, popolne in nezavajajoče, da so priložene kopije dokumentov, ki jih zahteva obrazec, verodostojne in popolne, da so vse ocene opredeljene kot take in so najboljše možne ocene na podlagi razpoložljivih dejstev ter da so vsa izražena mnenja iskrena. Podjetje je seznanjeno z določbami člena 30(3)(a) Uredbe (EU) 2022/1925.“
Pri digitalno podpisanih obrazcih je naslednje polje zgolj informativno. Ustrezati bi moralo metapodatkom ustreznega elektronskega podpisa.
Datum:
[podpisnik] Ime: Organizacija: Položaj: Naslov: Telefonska številka: E-naslov: [„elektronski podpis“ / podpis] |
(1) Za opredelitev pojmov „podjetje“ in „nadzor“ glej člen 2, točki 27 in 28, Uredbe (EU) 2022/1925 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. septembra 2022 o tekmovalnih in pravičnih trgih v digitalnem sektorju in spremembi direktiv (EU) 2019/1937 in (EU) 2020/1828 (akt o digitalnih trgih) (UL L 265, 12.10.2022, str. 1).
(2) Za izračun prometa glej Prečiščeno obvestilo Komisije o pravni pristojnosti v okviru Uredbe Sveta (ES) št. 139/2004 o nadzoru koncentracij podjetij (UL C 95, 16.4.2008, str. 1).
(3) Kot je določeno v oddelku B, odstavek 2, Priloge k Uredbi (EU) 2022/1925, se mesečno aktivni končni uporabniki nanašajo na povprečno število mesečno aktivnih končnih uporabnikov v večjem delu poslovnega leta.
PRILOGA II
OBLIKA IN DOLŽINA DOKUMENTOV, KI JIH JE TREBA PREDLOŽITI V SKLADU Z UREDBO (EU) 2022/1925
OBLIKA DOKUMENTOV, KI JIH JE TREBA PREDLOŽITI V SKLADU Z UREDBO (EU) 2022/1925
Dokumenti, ki jih je treba Komisiji predložiti v skladu s členom 3, členom 8(3) ter členi 9, 10, 11, 14, 15, 17, 18, 19, 24, 25, 29 in 34 Uredbe (EU) 2022/1925, se predložijo v obliki, ki Komisiji omogoča elektronsko obdelavo, zlasti pa digitalizacijo in prepoznavanje znakov.
Zato je treba upoštevati naslednje zahteve:
(a) |
besedilo na papirju formata A4 mora biti lahko berljivo in le na eni strani papirja („enostransko“ in ne „obojestransko“); |
(b) |
dokumenti, predloženi v papirnati obliki, morajo biti speti tako, da jih je mogoče preprosto razpeti (ne smejo biti trajno vezani ali kako drugače trajno zlepljeni ali speti itd.); |
(c) |
besedilo mora biti napisano v stilu pisave, ki se običajno uporablja (kot so Times New Roman, Courier ali Arial), in velikosti najmanj 12 točk v besedilu in najmanj 10 točk v opombah, z enojnim medvrstičnim razmikom ter z zgornjim, spodnjim, levim in desnim robom najmanj 2,5 cm (največ 4 700 znakov na stran); |
(d) |
strani in odstavki vsakega dokumenta morajo biti zaporedno oštevilčeni. |
DOLŽINA DOKUMENTOV, KI JIH JE TREBA PREDLOŽITI V SKLADU Z UREDBO (EU) 2022/1925
Glede na vrste dokumentov, navedene v nadaljevanju, se uporabljajo naslednja pravila o omejitvah glede števila strani. Priloge k navedenim dokumentom so izjema in ne štejejo v zadevne omejitve glede števila strani, če imajo te priloge izključno dokazno in pomožno funkcijo ter sta njihova število in dolžina sorazmerna.
(a) Uradna obvestila v skladu s členom 3(3), prvi pododstavek, in predložitve informacij na zahtevo Komisije v skladu s členom 3(3), drugi pododstavek, Uredbe (EU) 2022/1925
Vse informacije v zvezi z mejnimi vrednostmi iz člena 3(2) Uredbe (EU) 2022/1925 se navedejo v besedilu obrazca GD iz Priloge I k tej uredbi.
Za vsako ločeno jedrno platformno storitev, vključno z vsemi verjetnimi alternativnimi razmejitvami, v zvezi s katero podjetje, ki podaja uradno obvestilo, dosega vse mejne vrednosti iz člena 3(2) Uredbe (EU) 2022/1925, je največji obseg zadevnega uradnega obvestila 50 strani. Ta omejitev strani se uporablja za informacije v zvezi z jedrnimi platformnimi storitvami iz oddelkov 2 in 4 obrazca GD. Pri izpolnjevanju oddelkov 2, 3 in 4 navedenega obrazca naj podjetje, ki podaja uradno obvestilo, razmisli, ali je zaradi preglednosti omenjene oddelke bolje predstaviti po številčnem zaporedju ali jih združiti po skupinah za vsako ločeno jedrno platformno storitev.
(b) Utemeljeni argumenti v skladu s členom 3(5) Uredbe (EU) 2022/1925
Za vsako ločeno jedrno platformno storitev, za katero se podjetje, ki podaja uradno obvestilo, odloči, da bo predložilo utemeljene argumente v skladu s členom 3(5) Uredbe (EU) 2022/1925, je največji obseg utemeljenih argumentov 30 strani.
(c) Obrazložene zahteve v skladu s členoma 9 in 10 Uredbe (EU) 2022/1925
Za obrazložene zahteve v skladu s členoma 9 in 10 Uredbe (EU) 2022/1925 je največji obseg 30 strani.
(d) Odgovori na predhodne ugotovitve v skladu z Uredbo (EU) 2022/1925
Kadar Komisija zadevno podjetje ali podjetniško združenje pisno obvesti o svojih predhodnih ugotovitvah z namenom sprejetja sklepa v skladu s členom 8, členoma 9(1) in 10(1), členi 17, 18, 24, 25, 29 in 30 ali členom 31(2) Uredbe (EU) 2022/1925, je največji obseg pisnega odgovora 50 strani ali število strani predhodnih ugotovitev, če je višje.