EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52006AE1163

Mnenje Evropskega ekonomsko-socialnega odbora o predlogu direktive Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Direktive Sveta 76/769/EGS v zvezi z omejitvami pri trženju nekaterih merilnih naprav, ki vsebujejo živo srebro COM(2006) 69 konč. — 2006/0018 (COD)

UL C 318, 23.12.2006, p. 115–116 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

23.12.2006   

SL

Uradni list Evropske unije

C 318/115


Mnenje Evropskega ekonomsko-socialnega odbora o predlogu direktive Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Direktive Sveta 76/769/EGS v zvezi z omejitvami pri trženju nekaterih merilnih naprav, ki vsebujejo živo srebro

COM(2006) 69 konč. — 2006/0018 (COD)

(2006/C 318/20)

Svet je 8. marca 2006 sklenil, da v skladu s členom 95 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti Evropski ekonomsko-socialni odbor zaprosi za mnenje o zgoraj omenjenem dokumentu.

Strokovna skupina za kmetijstvo, razvoj podeželja in okolje, zadolžena za pripravo dela Odbora na tem področju, je mnenje sprejela 11. julija 2006. Poročevalka je bila ga. CASSINA.

Evropski ekonomsko-socialni odbor je mnenje sprejel na 429. plenarnem zasedanju 13. in 14. septembra 2006 (seja z dne 13. septembra) s 181 glasovi za, 5 glasovi proti in 8 vzdržanimi glasovi.

1.   Sklepne ugotovitve

1.1

Na podlagi utemeljitev iz točk 2 in 3 EESO:

a)

podpira predlog Komisije in tudi izbiro pravne podlage (člen 95 Pogodbe) ter soglaša s ciljem strategije, da se iz merilnih naprav, navedenih pod točko 2.2, popolnoma odstrani živo srebro;

b)

meni, da je predlog v skladu z drugimi predpisi in strategijami Skupnosti s področja okolja in javnega zdravja;

c)

upa, da bo nadomestitev z izdelki, ki ne vsebujejo živega srebra, pospešena (morda s pomočjo spodbud in kampanj ozaveščanja, da bodo potencialno nevarne naprave, ki vsebujejo živo srebro, hitreje odstranjene iz obtoka) in da bodo upoštevani tudi stroški, ki jih imajo potrošniki z zamenjavo;

d)

zahteva, da se predvidijo postopki za ločeno zbiranje in da se na trgovce prenese odgovornost za zbiranje naprav, ki niso več v uporabi (kot so električne in elektronske naprave);

e)

prosi Komisijo, da pojasni, kateri ukrepi zagotavljajo, da bodo sektorji (v strokovni in industrijski uporabi), ki niso vključeni v predlog, upoštevali cilj, da se v okolje ne odvaja živega srebra;

f)

poziva institucije Skupnosti in organe držav članic, da skrbno preverijo, ali uvoženi izdelki ustrezajo predpisom Skupnosti.

2.   Uvod in vsebina predloga

2.1

Predlog direktive upošteva pristop sporočila z dne 28. januarja 2005 o strategiji Skupnosti za živo srebro  (1). Ta strategija, ki izhaja iz sedaj že splošno znanih ugotovitev, da je živo srebro škodljivo in predstavlja resno nevarnost za človeka, ekosisteme in prosto živeče živali, obsega vrsto ukrepov za varstvo človekovega zdravja in okolja, ki temeljijo na opuščanju živega srebra povsod, kjer ga je mogoče nadomestiti z drugimi snovmi ali izdelki, s katerimi se je možno izogniti trenutno znanim škodljivim učinkom na razvoj živčnega sistema, imunski sistem in razmnoževalne organe.

2.2

Zato Komisija kot vmesno stopnjo pri izvajanju splošne strategije predlaga spremembo (2) Direktive 76/769. Ta sprememba bo prepovedala trženje naslednjih naprav, ki vsebujejo živo srebro:

a)

termometrov za merjenje telesne temperature;

b)

drugih merilnih naprav, namenjenih za prodajo širši javnosti (na primer manometri, baromertri, sfigmomanometri itd).

2.3

Na podlagi prepovedi in/ali omejitev, ki v nekaterih državah članicah že veljajo, in s tem v okviru pridobljenih izkušenj pa za naprave in instrumente, ki se uporabljajo v znanosti in industriji prepoved ne velja, saj je število proizvodov relativno omejeno in se uporabljajo na visoko specializiranih področjih, za katera veljajo kontrolni predpisi in postopki za varnost pri delu in ravnanje z nevarnimi odpadki ali pa sodijo v področje uporabe Uredbe REACH.

3.   Splošne ugotovitve

3.1

Čeprav nekatere države članice postopoma opuščajo uporabo živega srebra in ga nadomeščajo z drugimi izdelki, se za merilne in kontrolne naprave po ocenah (3) danes v EU še vedno porabi letno 33 ton živega srebra, od tega pa ga samo s termometri na trg pride približno 25–30 ton.

3.2

Na ta način pridejo živo srebro in njegovi zelo strupeni derivati med gospodinjske odpadke, kajti termometri in druge merilne naprave se večinoma odvržejo v smeti, ko niso več uporabni ali ko prenehajo delovati. Z odlaganjem na odlagališčih ali neprimernimi oblikami odlaganja lahko odpadki živega srebra pridejo v odpadne vode in se tako sprostijo v okolje. Zato so v živilih ugotovljene sledi živega srebra, pri tem pa je še posebej močno prizadeta vodna prehranjevalna veriga, kar ogroža zlasti tiste ljudi, ki uživajo ribe in morske sadeže (posebno v Sredozemlju).

3.3

EESO ugotavlja, da obstajajo naprave, ki opravljajo enako funkcijo kot jih navaja predlog direktive in vsebujejo nadomestne snovi za živo srebro. Te naprave so celo že v prodaji. Glede na to bi bila nadomestitev možna takoj in očitno tudi brez dodatnih stroškov (glej tudi točko 4.1 b), c) in e)). Vendar presoja vplivov ne navaja, da bi nadomestitev povzročila stroške za potrošnike: EESO zahteva kvantitativno določitev teh stroškov in sprejetje ukrepov za spodbujanje, ki jih je treba vključiti v mehanizem za izvajanje direktive.

3.4

EESO močno podpira cilj Komisije, prepovedati trženje naprav, ki vsebujejo živo srebro in so navedene v predlogu: dejstvo, da je živo srebro nevarno in trdovratno, ni vprašljivo, prepoved naprav, ki vsebujejo živo srebro, pa bi prispevala k dosegi visoke ravni varovanja okolja in zdravja, ki jo navaja pravna podlaga direktive (člen 95 Pogodbe), in za kar EESO meni, da je popolnoma pravilno in primerno.

4.   Posebne ugotovitve

4.1

Vendar pa EESO poudarja naslednje:

a)

če za naprave, ki vsebujejo živo srebro in se uporabljajo na strokovnem področju ter v industriji, prepoved ne bo veljala, je treba zagotoviti, da bo odlaganje ali recikliranje naprav, ki se ne uporabljajo več, vključevalo tudi postopek odstranjevanja živega srebra, ki bo preprečil izpust v okolje in s tem povezana tveganja za okolje in človekovo zdravje; pomembno je zagotoviti ustrezne kontrole, izobraževalne ukrepe in svetovanje, zlasti za obrti in mala podjetja, ki se ukvarjajo z zlatarstvom in še vedno v veliki meri uporabljajo živo srebro pri posebnih postopkih obdelave;

b)

zdi se, da tako presoja vplivov kot tudi predlog podcenjujeta problem, da se naprave, ki vsebujejo živo srebro in se uporabljajo še danes, odlagajo med komunalne odpadke: priporočljivo bi bilo oblikovati sistem spodbud (kot pri „izrabljenosti“), da bi naprave, ki jih zajema ta direktiva, lahko čim prej nadomestili z drugimi;

c)

umik naprav s trga, ki vsebujejo živo srebro in so še vedno v obtoku, je možno spodbujati s finančnimi ukrepi za podporo, predvsem pa z ustreznimi informativnimi kampanjami, usmerjenimi na uporabnike teh naprav. Njihov cilj bi bil ozaveščati uporabnike o obstoječih tveganjih, jih spodbujati k odgovornemu ravnanju in pozivati, da živega srebra ne odlagajo med komunalne odpadke in — še bolj pomembno — da otrokom preprečijo dostop do njega. Poleg tega bi morali potrošnikom, ki hitreje posežejo po napravah z nadomestnimi snovmi, ponuditi ustrezne spodbude;

d)

umik navedenih naprav s trga bi moral potekati po vzgledu določb direktive o električnih in elektronskih napravah, tako da bi jih trgovci, ki prodajajo naprave s področja uporabe predloga direktive, zbirali ločeno;

e)

posebno pozornost je treba nameniti vprašanju, v kolikšni meri uvoženi izdelki ustrezajo predpisom, da ne bo zaradi izdelkov iz tretjih držav, ki ne upoštevajo nevarnosti nepravilnega ravnanja z živim srebrom, zaman vsa korist, dosežena z restriktivnimi evropskimi pravnimi predpisi.

V Bruslju, 13. septembra 2006

Predsednica

Evropskega ekonomsko-socialnega odbora

Anne-Marie SIGMUND


(1)  COM(2005) 20 konč.

(2)  V Prilogo I k Direktivi 76/769/EGS se vstavi ustrezna točka 19 a).

(3)  Po podatkih, ki so na razpolago pri Komisiji.


Top