28.11.2014   

SL

Uradni list Evropske unije

L 343/22

(1)

V skladu s členom 11(1) in (2) Pogodbe o Evropski uniji (PEU) morajo institucije državljanom in predstavniškim združenjem na ustrezen način dati možnost izražanja in javne izmenjave mnenj glede vseh področij delovanja Unije. Prav tako morajo vzdrževati odprt, pregleden in reden dialog s predstavniškimi združenji in civilno družbo. Poleg tega mora Komisija v skladu s členom 2 Protokola št. 2 o uporabi načel subsidiarnosti in sorazmernosti ter členom 11(3) PEU opraviti obsežna posvetovanja, preden predlaga zakonodajni akt.

(2)

V te namene se člani Komisije in člani njihovih kabinetov redno srečujejo z organizacijami in samozaposlenimi osebami, da bi se seznanili s težavami, s katerimi se te soočajo, ter razumeli njihova mnenja o politikah in zakonodaji Unije.

(3)

Da se v skladu s členom 10(3) PEU evropskim državljanom olajša sodelovanje v demokratičnem življenju Unije in zagotovi, da se odločitve sprejemajo kar najbolj odprto, je pomembno, da so državljani obveščeni o stikih članov Komisije in članov njihovih kabinetov z organizacijami in samozaposlenimi osebami.

(4)

V skladu z Uredbo Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1049/2001 (1) državljani že imajo pravico dostopa do dokumentov institucij. Ta sklep se ne nanaša na dostop do dokumentov niti na uporabo Uredbe (ES) št. 1049/2001.

(5)

V skladu s političnimi smernicami z dne 15. julija 2014, ki jih je določil predsednik Komisije, se Komisija zavzema za povečanje preglednosti v zvezi s stiki z zainteresiranimi stranmi in lobisti.

(6)

Medtem ko nadaljnji ukrepi v zvezi z udeležbo članov Komisije in članov njihovih kabinetov na javnih prireditvah niso potrebni, saj so take informacije že javno dostopne, bi objava informacij o sestankih z organizacijami ali samozaposlenimi osebami dodatno povečala preglednost delovanja Komisije.

(7)

Člani Komisije bi zato morali objaviti informacije o sestankih z organizacijami ali samozaposlenimi osebami, ki se jih udeležijo člani Komisije ali člani njihovih kabinetov, glede vprašanj v zvezi z odločanjem in izvajanjem politik v Uniji.

(8)

Ta sklep ne zajema sestankov s predstavniki drugih institucij ali organov Unije, ki odražajo običajen potek medinstitucionalnih odnosov. Ta sklep ne zajema sestankov s predstavniki javnih organov držav članic, saj ti organi uresničujejo splošni interes in prispevajo k delu Komisije v skladu z načelom lojalnega sodelovanja. Zaradi zaščite mednarodnih odnosov Unije ta sklep ne zajema sestankov s predstavniki javnih organov tretjih držav in mednarodnih organizacij. Ta sklep se ne uporablja za visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko/podpredsednika Komisije za sestanke, ki jih ima v vlogi visokega predstavnika.

(9)

Da bi upoštevali posebno naravo dialoga s socialnimi partnerji iz člena 154 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) in dialoga s cerkvami ter svetovnonazorskimi in nekonfesionalnimi organizacijami iz člena 17(3) PDEU, ta sklep ne bi smel zajemati sestankov v okviru takega dialoga.

(10)

Glede na posebno vlogo političnih strank, priznano v členu 10(4) PEU, in ob upoštevanju dejstva, da Sporazum med Evropskim parlamentom in Evropsko komisijo z dne 16. aprila 2014 o registru za preglednost za organizacije in samozaposlene osebe, ki sodelujejo pri oblikovanju in izvajanju politik EU (2), določa, da se register ne uporablja za politične stranke, ta sklep prav tako ne bi smel zajemati sestankov s predstavniki političnih strank.

(11)

Ker bi lahko v nekaterih posebnih primerih objava informacij o sestankih ogrozila življenje, integriteto ali zasebnost posameznika, finančno, denarno ali gospodarsko politiko Unije, stabilnost trga ali občutljive poslovne informacije, nemoten potek sodnih postopkov ali inšpekcij, preiskav, revizij in drugih upravnih postopkov ali varstvo drugih pomembnih javnih interesov, priznanih na ravni Unije, se v takih primerih take informacije ne bi smele objaviti.

(12)

V skladu s členom 5(a) Uredbe (ES) št. 45/2001 Evropskega parlamenta in Sveta (3) se imena članov Komisije in članov kabinetov, ki se udeležijo sestankov z organizacijami ali samozaposlenimi osebami, lahko objavijo, drugi posamezniki pa morajo nedvoumno dati svojo privolitev.

(13)

Ta sklep ne vpliva na večje zahteve ali obveznosti glede preglednosti, ki izhajajo iz zakonodaje Unije ali mednarodnih sporazumov, ki jih je sklenila Unija –

(a)

„sestanek“ pomeni dvostransko srečanje, organizirano na pobudo organizacije ali samozaposlene osebe ali na pobudo člana Komisije in/ali člana njegovega kabineta za razpravo o vprašanju v zvezi z oblikovanjem in izvajanjem politik v Uniji. Srečanja v okviru upravnega postopka, ki je določen s Pogodbama ali pravnimi akti Unije in za katerega je neposredno odgovoren član Komisije, ter srečanja, ki so izključno zasebne ali družabne narave, kot tudi spontana srečanja so izključena iz tega pojma;

(b)

„organizacija ali samozaposlena oseba“ pomeni katero koli organizacijo ali osebo, ne glede na njen pravni status, ki se ukvarja z dejavnostmi, katerih cilj je neposredno ali posredno vplivati na oblikovanje ali izvajanje politik ter postopke odločanja institucij Unije, ne glede na to, kje se te dejavnosti izvajajo in kateri komunikacijski kanal ali komunikacijsko sredstvo se uporablja.

Ta pojem ne vključuje predstavnikov drugih institucij ali organov Unije, nacionalnih, regionalnih in lokalnih organov držav članic in tretjih držav ali mednarodnih organizacij. Vendar pa zajema vsa združenja in mreže, ustanovljene za kolektivno zastopanje regij ali drugih podnacionalnih javnih organov.