Det här dokumentet är ett utdrag från EUR-Lex webbplats
Dokument 52017XG0615(04)
Conclusions of the Council and of the Representatives of the Governments of the Member States, meeting within the Council, on sport as a platform for social inclusion through volunteering
Závery Rady a zástupcov vlád členských štátov zasadajúcich v Rade o športe ako platforme pre sociálne začlenenie prostredníctvom dobrovoľníckej práce
Závery Rady a zástupcov vlád členských štátov zasadajúcich v Rade o športe ako platforme pre sociálne začlenenie prostredníctvom dobrovoľníckej práce
Ú. v. EÚ C 189, 15.6.2017, s. 40–44
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
15.6.2017 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
C 189/40 |
Závery Rady a zástupcov vlád členských štátov zasadajúcich v Rade o športe ako platforme pre sociálne začlenenie prostredníctvom dobrovoľníckej práce
(2017/C 189/09)
RADA EÚ A ZÁSTUPCOVIA VLÁD ČLENSKÝCH ŠTÁTOV ZASADAJÚCICH V RADE,
PRIPOMÍNAJÚC, ŽE:
1. |
Šport je najväčšou spoločenskou a dobrovoľníckou aktivitou v Európe. Mnoho ľudí sa oň zaujíma, pričom šport zohráva dôležitú úlohu pri spájaní ľudí z rôznych prostredí. |
2. |
Európske spoločnosti čelia výzvam, ktoré súvisia so zachovaním súdržnosti a inkluzívnosti. Dobrovoľnícka práca v športe, ktorá napomáha ľuďom zapojiť sa do spoločnosti, môže podporovať sociálnu integráciu, prispievať k aktívnemu občianstvu a zabrániť sociálnemu vylúčeniu (1). |
3. |
Dobrovoľnícka práca v športe môže u zraniteľných členov spoločnosti vytvoriť silnejší pocit spolupatričnosti k spoločnosti. To môže prispieť k podpore aktívneho občianstva. V týchto záveroch Rady sa uznáva rozmanitosť európskej spoločnosti a ich cieľom je zamerať sa na skupiny, ktorým hrozí marginalizácia, konkrétne migrantov a utečencov (2), starších občanov, osoby so zdravotným postihnutím a zraniteľných mladých ľudí (3). |
UZNÁVAJÚC, ŽE:
4. |
Aj keď sa zotavovanie z hospodárskej a finančnej krízy dialo len pomaly, viaceré členské štáty EÚ pokračovali v boji proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu (4). Sociálne začlenenie si vyžaduje rovnaké zaobchádzanie so všetkými skupinami v spoločnosti a osobitný dôraz na účasť. |
5. |
Konflikty, krízy a nestabilné situácie v tretích krajinách viedli k bezprecedentnému nárastu počtu migrantov a utečencov v Európe od roku 2010, čo v Európe vyvolalo utečeneckú a migračnú krízu (5), pričom členské štáty EÚ majú ťažkosti so zvládaním tohto prílevu. |
6. |
Spoločné vyhlásenie Rady, Komisie a Európskeho parlamentu o legislatívnych prioritách EÚ na rok 2017 sa zameriava na riešenie najnaliehavejších výziev, ktorým Európska únia v súčasnosti čelí. V spoločnom vyhlásení sa stanovuje šesť konkrétnych oblastí, ktoré by sa mali považovať za prioritu. Riešenie sociálneho rozmeru EÚ a reforma a rozvoj migračnej politiky EÚ patria medzi týchto šesť prioritných oblastí (6). |
7. |
Dobrovoľnícka práca v športe sa môže týkať ľudí na medzinárodnej, národnej a miestnej úrovni, môže povzbudiť k aktívnemu občianstvu a môže byť v mnohých oblastiach aj silným spoločenským nástrojom. Môže pomôcť integrovať rastúci počet migrujúceho obyvateľstva, bojovať proti sociálnemu vylúčeniu alebo zvýšiť solidaritu medzi generáciami, ako aj prispieť k rodovej rovnosti. Je neoddeliteľnou súčasťou pri vytváraní sociálnej súdržnosti a inkluzívnych spoločností. V tomto ohľade zohrávajú miestne orgány v spolupráci so športovými klubmi, združeniami a inými subjektmi, ktoré vo svojej práci využívajú ako metódu šport, kľúčovú úlohu. |
8. |
Starší občania predstavujú významnú a rastúcu časť európskej spoločnosti, hospodárstva, kultúry a životov. Kombinácia faktorov, ako je nízky príjem, zlý zdravotný stav, staroba a/alebo rodová diskriminácia, znížené fyzické alebo duševné schopnosti, nezamestnanosť, izolovanosť, zneužívanie a obmedzený prístup k službám, môže viesť k zvyšovaniu rizika chudoby a sociálneho vylúčenia (7) pre niektorých ľudí v rámci tejto skupiny. Dobrovoľnícka práca v športe môže vyviesť ľudí z ich izolácie a priviesť ich k tomu, aby sa podelili o svoje skúsenosti, čím sa podporí medzigeneračný dialóg. |
9. |
Popri rozvoji rôznych zručností a spôsobilostí dobrovoľnícka práca v športe poskytuje mladým ľuďom príležitosti neformálneho vzdelávania a informálneho učenia sa, prostredníctvom ktorých môžu získať pozitívne sociálne postoje založené na hodnotách rozvinutých prostredníctvom športu (8). Dobrovoľnícka práca v športe môže slúžiť aj ako záchranná sieť pre mladých ľudí, ktorí sa nevzdelávajú ani nepracujú a sú na okraji spoločnosti (9). |
10. |
Rovnaké príležitosti pre ľudí so zdravotným postihnutím im umožňujú zapájať sa do dobrovoľníckej práce v oblasti športu rovnocenne s ostatnými (10). Všetci ľudia so zdravotným postihnutím by mali mať právo na plnohodnotný prístup k športovým aktivitám vrátane dobrovoľníckej práce (11). |
UZNÁVAJÚC, ŽE:
11. |
Podľa prieskumu Eurobarometra v roku 2014 uviedlo 7 % občanov EÚ, že sa zapája do dobrovoľníckej práce, ktorá podporuje športové aktivity (12). Z prieskumu vyplýva, že tretina respondentov strávi viac ako šesť hodín za mesiac dobrovoľníckou prácou, pričom 8 % venuje tejto práci 21 alebo viac hodín. |
12. |
Dobrovoľnícka práca má kľúčovú úlohu pri začleňovaní ľudí do komunít, pretože posilňuje úlohu aktívnych občanov, zvyšuje zamestnateľnosť a podporuje hodnoty a medzikultúrny dialóg. Športové dobrovoľnícke činnosti môžu mať rôzne formy a môžu sa vykonávať príležitostne (napríklad pri príprave a organizovaní miestnych, regionálnych, národných alebo medzinárodných športových podujatí) alebo pravidelnejšie každý deň (napríklad činnosti vykonávané na to, aby fungovali rôzne športové organizácie alebo združenia pôsobiace v oblasti športu) (13). |
13. |
Dôkazy na podporu politík v oblasti sociálneho začlenenia a dobrovoľníckej práce v športe sú stále nedostatočné. Doteraz nebola vypracovaná žiadna systematická nadnárodná štúdia so zameraním na politické podmienky, hospodárske a sociálne dôsledky a štrukturálne charakteristiky športových združení, federácií, klubov a iných subjektov, ktoré podporujú sociálne začleňovanie a dobrovoľnícku prácu v športe (14) (15). |
14. |
Cieľom európskeho zboru solidarity je umožniť, aby sa na bohatom súbore solidárnych činností zúčastňoval prostredníctvom dobrovoľníckej práce, zamestnania, stáže alebo učňovskej prípravy väčší počet mladých ľudí so zámerom prispieť k riešeniu problematických situácií v Európe. To im môže pomôcť rozvíjať spôsobilosti, ktoré potrebujú nielen na trhu práce, ale aj pre aktívne občianstvo. Takto by sa mohlo prispieť k podpore sociálneho začlenenia a európskych hodnôt (16). |
VYZÝVAJÚ ČLENSKÉ ŠTÁTY, ABY:
15. |
preskúmali a podporili dobrovoľnícku prácu v oblasti športu ako platformu pre sociálne začlenenie. To sa môže uskutočniť prostredníctvom podpory a motivácie miestnych a regionálnych orgánov, aby v spolupráci so športovými klubmi a organizáciami vrátane mimovládnych organizácií využívali vo svojej práci šport ako metódu na získanie prístupu k tým ľuďom, ktorí sú sociálne vylúčení. Prostredníctvom propagácie dobrovoľníckej práce v športe by sa takto podporovali a rozvíjali inovatívne spôsoby, ako podporiť sociálne začlenenie menšín a zraniteľných skupín vrátane izolovaných starších občanov, zraniteľných mladých ľudí, osôb so zdravotným postihnutím, migrantov a utečencov, čím takéto menšiny získajú nové zručnosti a životný štýl, ktorého súčasťou bude aj šport; |
16. |
propagovali dobrovoľnícku prácu v športe medzi ľuďmi zo všetkých sfér spoločnosti vrátane migrantov, starších občanov, ľudí so zdravotným postihnutím a zraniteľných mladých ľudí; |
17. |
rozvíjali a podporovali dobrovoľnícku prácu v športe ako cennú koncepciu vzdelávania, ktorá sa má zahrnúť do rôznych úrovní neformálneho vzdelávania a informálneho učenia sa, pričom sa zapoja mládežnícke a športové organizácie, ako aj ďalšie zainteresované subjekty občianskej spoločnosti, a posilní sa spolupráca medzi nimi. Toto by mohlo zahŕňať vzdelávacie programy uskutočňované v spolupráci so športovými organizáciami, ktoré vyzdvihnú prínosy fyzickej a duševnej pohody, ako aj dôležitosť dobrovoľníctva v športe; |
18. |
podporovali dobrovoľnícku činnosť prostredníctvom organizovania významných športových podujatí v spolupráci so športovým hnutím. Významné športové podujatia môžu byť vynikajúcou príležitosťou na vytvorenie vhodných podmienok na vyškolenie dobrovoľníkov a pomôcť im získať potrebné spôsobilosti. |
VYZÝVAJÚ EURÓPSKU KOMISIU, ABY:
19. |
podporila výmenu osvedčených postupov a poznatkov týkajúcich sa dobrovoľníckej práce v športe vo všetkých členských štátoch EÚ s ohľadom na prínos a vplyv, ktorý má dobrovoľnícka práca v športe na sociálne začlenenie; |
20. |
zvážila podporu nadnárodných iniciatív (napr. výmena osvedčených postupov, štúdie, kontakty, projekty) zameraných na implementáciu národných a medzinárodných strategických opatrení týkajúcich sa sociálneho začlenenia v rámci finančných programov EÚ, najmä programu Erasmus + a Európskeho sociálneho fondu, so zameraním na dobrovoľnícku prácu v športe. |
VYZÝVAJÚ EURÓPSKU KOMISIU A ČLENSKÉ ŠTÁTY, ABY V RÁMCI SVOJICH PRÁVOMOCÍ:
21. |
zvážili Európsky týždeň športu ako iniciatívu na podporu dobrovoľníckej práce v športe a zapojenia sa ľudí zo všetkých sfér spoločnosti. Môže sa stať prostriedkom, ktorý osloví všetky vrstvy spoločnosti prostredníctvom rôznych aktivít v znevýhodnených oblastiach a mohol by prilákať športových dobrovoľníkov v týchto oblastiach; |
22. |
podporovali uznávanie a potvrdzovanie neformálneho vzdelávania a informálneho učenia sa získaného prostredníctvom dobrovoľníckej práce v športe, najmä prostredníctvom využívania európskych nástrojov a usmernení (17), ktoré môžu uľahčiť uznanie takéhoto vzdelávania, a zlepšiť porovnateľnosť, transparentnosť a lepšie uznanie získaných výsledkov vzdelávania. Cieľom by bolo preskúmať, ako posilniť postavenie dobrovoľníkov s cieľom zabezpečiť uznávanie spôsobilostí, ktoré získali; |
23. |
podporovali využívanie štrukturálnych a investičných fondov a Kohézneho fondu na podporu infraštruktúry, ako aj iných programov vhodných pre športové kluby, aby sa zlepšili prevládajúce sociálne podmienky, najmä v tých oblastiach, kde je vysoká koncentrácia skupín, ktorým hrozí marginalizácia; |
24. |
podporovali medzi športovými organizáciami myšlienku európskeho zboru solidarity a povzbudzovali ich, aby sa zapojili do tejto iniciatívy, aby tak mladí ľudia, ktorí sú aktívni v oblasti športu, mohli mať lepší prístup k tomuto programu. |
VYZÝVAJÚ ŠPORTOVÉ HNUTIA, ABY ZVÁŽILI:
25. |
podporu začlenenia migrantov a utečencov, starších občanov, ľudí so zdravotným postihnutím, zraniteľných mladých ľudí v rôznych dobrovoľníckych úlohách v rámci masového športu pri organizácii malých aj veľkých športových podujatí a zjednodušenie prístupu k dobrovoľníckej práci v masovom športe s cieľom posilniť postavenie týchto osôb; |
26. |
rozvoj spolupráce so športovými organizáciami, mládežníckymi organizáciami a inými mimovládnymi organizáciami v oblasti podpory, zapojenia a udržania dobrovoľníkov s cieľom maximalizovať príležitosti na dobrovoľnícku prácu v športe, napríklad v rámci významných športových podujatí; |
27. |
vytvorenie príležitostí na vzdelávanie a odbornú prípravu s cieľom zlepšiť zručnosti dobrovoľných zamestnancov športových organizácií vrátane migrantov a utečencov, starších občanov, ľudí so zdravotným postihnutím, zraniteľných mladých ľudí a iných menšín, pričom je zároveň potrebné venovať sa zvyšovaniu spôsobilosti tých, ktorí sú zodpovední za nábor a riadenie rôznych skupín dobrovoľníkov; |
28. |
podporu pre rovnosť príležitostí v športových kluboch vrátane rovnakého zaobchádzania so skupinami, ktorým hrozí marginalizácia v súvislosti s ich členstvom a účasťou ako dobrovoľníkov v danom klube; |
29. |
podporu zapojenia starších ľudí v športových kluboch a integráciu starších dobrovoľníkov a využiť ich cenné životné skúsenosti v rámci športových štruktúr na všetkých úrovniach. |
(1) Sociálne vylúčenie sa chápe ako proces, ktorý vytláča ľudí na okraji spoločnosti, čo obmedzuje ich prístup k zdrojom a príležitostiam, zmenšuje ich účasť na normálnom spoločenskom a kultúrnom živote, a zároveň im prináša pocit marginalizácie, bezmocnosti a diskriminácie.
(2) Tento dokument sa týka integrácie migrantov a utečencov v súlade so závermi Rady a zástupcov vlád členských štátov o integrácii štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa oprávnene zdržiavajú v EÚ, prijatými 9. decembra 2016 (15312/16).
(3) Skupiny, ktoré sú vystavené väčšiemu riziku chudoby a sociálneho vylúčenia ako bežné obyvateľstvo. Etnické menšiny, migranti, osoby so zdravotným postihnutím, bezdomovci, ľudia bojujúci s drogovou závislosťou, izolovaní starší ľudia a mladí ľudia sa tak často stretajú s ťažkosťami, ktoré môžu viesť k ďalšiemu sociálnemu vylúčeniu ako sú nízke úrovne vzdelania a nezamestnanosť alebo podzamestnanosť.
(4) Reformy v oblasti sociálnej politiky v EÚ: Monitor pre nadnárodné porovnanie sociálneho začlenenia v Európe (A Cross-national Comparison Social Inclusion Monitor Europe) (SIM) – Reform Barometer. Jan Arpe, Simona Milio, Andrej Stuchlik (Eds.)
(5) Biela kniha o budúcnosti Európy – Úvahy a scenáre pre štáty EÚ-27 k vývoju do roku 2025, s. 4: „Utečenecká kríza, počas ktorej do Európy v roku 2015 prišlo 1,2 milióna ľudí, má v období po druhej svetovej vojne bezprecedentný rozsah“ (pozri aj poznámku pod čiarou č. 3).
(6) Spoločné vyhlásenie o ročnom medziinštitucionálnom programovaní na rok 2017 – schválenie. Dokument 15375/16.
(7) Aktívni seniori pre Európu (Active Senior Citizens for Europe) – príručka k platforme EÚ AGE Europe (2012).
(8) Ú. v. EÚ C 372, 20.12.2011, s. 24.
(9) Podpora začlenenia a základných hodnôt prostredníctvom formálneho a neformálneho vzdelávania: opatrenia na úrovni EÚ na implementáciu Parížskeho vyhlásenia (Promoting Inclusion and Fundamental Values through Formal and Non-Formal Learning: EU Level measures to implement the Paris Declaration).
(10) Ú. v. EÚ C 326, 3.12.2010, s. 5.
(11) COM(2010) 636 final – Európska stratégia pre oblasť zdravotného postihnutia 2010 – 2020: obnovený záväzok vybudovať Európu bez bariér.
(12) Mimoriadny Eurobarometer č. 412 na tému „Šport a pohybová aktivita“ (2014).
(13) Skupina odborníkov pre rozvoj ľudských zdrojov a šport. Odporúčania na účely podpory dobrovoľníckej činnosti v športe vrátane najlepších postupov v oblasti právnych a fiškálnych mechanizmov.
(14) Projekt „Sociálne začleňovanie a dobrovoľníctvo v športových kluboch v Európe“ (SIVSCE) s podporou programu Európskej únie (2015 – 2017) Erasmus +.
(15) Európska sieť pre začlenenie športom (ESPIN) – podpora rovnakých príležitostí migrantov a menšín prostredníctvom dobrovoľníckej činnosti v športe.
(16) Zmluva o Európskej únii, článok 2
(17) Odporúčanie Rady z 20. decembra 2012 o potvrdzovaní neformálneho vzdelávania a informálneho učenia sa (Ú. v. EÚ C 398, 22.12.2012, s. 1).
PRÍLOHA
Tieto kľúčové dokumenty zdôrazňujú význam dobrovoľníckej práce v športe ako nástroja sociálneho začlenenia:
1. |
Stratégia Európa 2020 a jedna z jej siedmich hlavných iniciatív, v ktorej sa zdôrazňuje potreba rastu a tvorby pracovných príležitostí, ktoré pomôžu ľuďom, ktorí sú na hranici chudoby a sú sociálne vylúčení, žiť dôstojne a aktívne sa zúčastňovať v spoločnosti (7110/2010). |
2. |
Závery Rady z 18. novembra 2010 o úlohe športu ako zdroja a hybnej sily aktívneho sociálneho začleňovania (Ú. v. EÚ C 326, 3.12.2010, s. 5). |
3. |
Oznámenie o politikách EÚ a dobrovoľníctve: uznávanie a podpora cezhraničných dobrovoľných aktivít v EÚ [COM(2011) 568 final]. |
4. |
Závery Rady o úlohe športových dobrovoľníckych činností pri podporovaní aktívneho občianstva (Ú. v. EÚ C 372, 20.12.2011, s. 24). |
5. |
Odporúčanie Rady z 20. decembra 2012 o potvrdzovaní neformálneho vzdelávania a informálneho učenia sa (Ú. v. EÚ C 398, 22.12.2012, s. 1). |
6. |
Pracovný plán EÚ pre šport na roky 2014-2017 (Ú. v. EÚ C 183, 14.6.2014). |
7. |
Mimoriadny Eurobarometer č. 412 na tému „Šport a pohybová aktivita“ (2014). |
8. |
Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov: Nový program v oblasti zručností pre Európu: Spolupráca na posilnení ľudského kapitálu, zamestnateľnosti a konkurencieschopnosti (dokument 10038/16). |
9. |
Závery Rady a zástupcov vlád členských štátov o integrácii štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa oprávnene zdržiavajú v EÚ, prijaté 9. decembra 2016 (dokument 15312/16). |
10. |
Spoločné vyhlásenie o ročnom medziinštitucionálnom programovaní na rok 2017 (dokument 15375/16). |
11. |
Investícia do európskej mládeže
|
12. |
Skupina odborníkov pre rozvoj ľudských zdrojov a šport. Odporúčania na účely podpory dobrovoľníckej činnosti v športe vrátane najlepších postupov v oblasti právnych a fiškálnych mechanizmov (december 2016). |
13. |
Európska sieť pre začlenenie športom (ESPIN) – podpora rovnakých príležitostí migrantov a menšín prostredníctvom dobrovoľníckej činnosti v športe. |
14. |
COM(2010) 636 final – Európska stratégia pre oblasť zdravotného postihnutia 2010 – 2020: obnovený záväzok vybudovať Európu bez bariér. |