Cieľom nariadenia je stanoviť vysokú a jednotnú úroveň bezpečnosti civilného letectva a zároveň zaručiť ochranu životného prostredia.
Nariadenie aktualizuje právne predpisy v oblasti letectva a zahŕňa:
- upravený mandát Agentúry Európskej únie pre bezpečnosť letectva (EASA) a
- nové pravidlá nastavené tak, aby umožnili rast leteckého odvetvia v Európskej únii (EÚ), zvýšili jeho konkurencieschopnosť a podnietili inováciu.

HLAVNÉ BODY

Nariadenie sa dotýka všetkých hlavných oblastí letectva vrátane:

letovej spôsobilosti,
posádok,
letísk,
leteckej prevádzky a
leteckých navigačných služieb.

Nariadením sa:

zahŕňa pravidlá pre bezpilotné lietadlá (civilné drony),
má za cieľ uľahčiť uplatňovanie jednoduchších pravidiel pre letecký šport a rekreačné lietanie,
stanovuje rozdelenie úloh medzi EÚ a vnútroštátne orgány,
zrušuje tri predchádzajúce nariadenia (nariadenia (ES) č. 552/2004 a 216/2008 a (EHS) č. 3922/91,
mení a dopĺňa dve smernice (smernica 2014/30/EÚ o znížení rušenia medzi elektrickými a elektronickými zariadeniami a smernica 2014/53/EÚ o obchodovaní s rádiovými zariadeniami) a štyri nariadenia (nariadenia (ES) č. 2111/2005 o vytvorení zoznamu zakázaných leteckých dopravcov a o totožnosti prevádzkujúceho leteckého dopravcu, nariadenie (ES) č. 1008/2008 o prevádzke leteckých dopravných služieb, nariadenie (EÚ) č. 996/2010 o nehodách a incidentoch v civilnom letectve a nariadenie (EÚ) č. 376/2014 o udalostiach v civilnom letectve],
dopĺňa nariadenie (EÚ) č. 1321/2014 o letovej spôsobilosti a nariadenie (EÚ) č. 748/2012 o environmentálnom osvedčovaní.

Hlavné zmeny a doplnenia

Nariadenie aktualizuje právne predpisy EÚ v leteckom odvetví. Ustanovujú sa v ňom základné požiadavky na lietadlá súvisiace s ich letovou spôsobilosťou a environmentálnou kompatibilitou. Výrobcovia budú mať povinnosť vydávať osvedčenia o letovej spôsobilosti v súlade s technickými požiadavkami.
Nariadenie zavádza pravidlá založené na riziku a výsledkoch, ktoré stanovujú ciele, ale ponechávajú určitú flexibilitu, pokiaľ ide o prostriedky, ktorými sa majú dosiahnuť. Podporuje tiež prijímanie nezáväzných opatrení (napríklad opatrení na podporu bezpečnosti) vždy, keď je to možné.
Reviduje rozsah pôsobnosti niektorých pravidiel tak, že vylučuje malé teplovzdušné balóny pre jedného pasažiera, upravuje hmotnostné limity pre vetrone a dopĺňa ľahké lietadlá na elektrický pohon. Zavádza reformy s cieľom:
- riešiť nárast letovej prevádzky,
- zvyšovať bezpečnosť,
- znižovať náklady, oneskorenia a vplyv letovej prevádzky na životné prostredie.
Palubní sprievodcovia, ktorí sa podieľajú na obchodnej leteckej doprave, podliehajú osvedčovaniu a malo by sa im vydať osvedčenie. Európska komisia stanovila podrobné pravidlá a postupy pre kvalifikáciu palubných sprievodcov.
Nariadenie ďalej stanovuje základné požiadavky na bezpečné služby pozemnej obsluhy, ktoré sú teraz zahrnuté do rozsahu pôsobnosti nariadenia, a rieši celý rad ďalších otvorených otázok v oblasti bezpečnosti.
Existuje aj nová kapitola o manažmente bezpečnosti letectva, v ktorej sa ustanovuje európsky plán pre bezpečnosť letectva pokrývajúci celý systém bezpečnosti letectva.

Civilné drony

V nariadení sa zavádzajú základné požiadavky na drony. Pravidlá sú formulované tak, aby boli primerané vzhľadom na riziko spojené s konkrétnou prevádzkou alebo druhom prevádzky, a uvádza sa v nich, že dron musí byť bezpečne riaditeľný a ovládateľný. Má byť naprojektovaný tak, aby bol vhodný pre svoju funkciu a určenú prevádzku, a má zohľadňovať ochranu súkromia a osobných údajov už na úrovni projektu a štandardného nastavenia. Má umožňovať identifikáciu dronu a povahy a účelu prevádzky.
Prevádzkovateľ dronu má byť zodpovedný za jeho prevádzku a má mať primerané znalosti a zručnosti na to, aby dron prevádzkoval bezpečne. Organizácie zapojené do projektovania, výroby, údržby, prevádzky, súvisiacich služieb a výcviku musia ustanoviť systém ohlasovania udalostí súvisiacich s bezpečnosťou.
V nariadení je uvedená hranica pre registráciu, ktorá sa uplatňuje na prevádzkovateľov dronov: prevádzkovatelia sa musia registrovať, ak prevádzkujú drony, ktoré môžu pri náraze preniesť na človeka kinetickú energiu nad 80 joulov. Hranicu je možné v budúcnosti bez zdĺhavých postupov zmeniť, aby sa zohľadnil vývoj v tejto oblasti.
Podľa povahy a rizika činnosti, prevádzkových charakteristík lietadla a charakteristiky oblasti jeho prevádzky možno v súvislosti s projektovaním, výrobou, údržbou a prevádzkou, a tiež pre pracovníkov vrátane pilotov na diaľku vyžadovať osvedčenie.
V súlade s nariadením vypracovala Komisia s pomocou EASA vykonávacie nariadenie (EÚ) 2019/947, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá pre drony a ich prevádzku. (pozri súhrn).
V delegovanom akte, delegovanom nariadení (EÚ) 2024/1107, sa stanovujú pravidlá týkajúce sa zachovania letovej spôsobilosti osvedčených bezpilotných systémov lietadiel a ich komponentov a schvaľovania organizácií a personálu zapojených do týchto úloh.
Vykonávací akt, vykonávacie nariadenie (EÚ) 2024/1109, ktoré sa uplatňuje od 1. mája 2025, obsahuje pravidlá týkajúce sa požiadaviek na príslušný orgán a administratívnych postupov na osvedčovanie, dohľad a presadzovanie zachovania letovej spôsobilosti osvedčených bezpilotných leteckých systémov.

Osvedčenia pilotov vydané krajinami mimo EÚ

Delegovaným nariadením (EÚ) 2020/723 sa stanovujú postupy, a najmä možné výcvikové zápočty, ktoré si môže nárokovať pilot, ktorý získal preukaz spôsobilosti pilota v krajine mimo EÚ a chce tento zmeniť na preukaz spôsobilosti pilota EÚ.
Zabezpečuje, aby títo piloti naďalej absolvovali výcvik v oblastiach, ktoré sú špecifické pre vzdušný priestor EÚ, alebo sa za iných okolností nevyžadujú v krajinách mimo EÚ, a zároveň sa zabezpečilo, že ich nebude treba nadmerne preškoliť z hľadiska už vopred pokrytého obsahu.
Nariadenie (EÚ) 2020/723 bolo predtým súčasťou vykonávacieho nariadenia (EÚ) 1178/2011 (pozri zhrnutie), ale bolo potrebné ho oddeliť do delegovaného aktu vzhľadom na požiadavky nariadenia (EÚ) 2018/1139.

Ochrana životného prostredia

Okrem bezpilotných lietadiel a ich motorov, vrtúľ, súčastí a nenainštalovaného vybavenia musia lietadlá, pokiaľ ide o hluk a emisie, spĺňať od 1. januára 2021 požiadavky na ochranu životného prostredia uvedené v prílohe 16 k Dohovoru o medzinárodnom civilnom letectve.

Agentúra Európskej únie pre bezpečnosť letectva

Nariadením sa rozširuje rozsah pôsobnosti EASA aj na aspekty bezpečnostnej ochrany súvisiace s bezpečnosťou, napríklad kybernetickú bezpečnosť, a na ochranu životného prostredia.
Ustanovuje sa ním mechanizmus združovania a spoločného využívania leteckých inšpektorov a inú technickú pomoc s cieľom podporiť členské štáty EÚ pri plnení úloh osvedčovania, dohľadu a presadzovania predpisov.
Elektronický register informácií, ktorý agentúra EASA zriadila s cieľom zabezpečiť účinnú spoluprácu medzi ňou a príslušnými vnútroštátnymi orgánmi, zahŕňa informácie o prenose zodpovednosti súvisiacej s osvedčovaním, dohľadom a presadzovaním predpisov z jedného členského štátu EÚ na iný alebo na agentúru EASA, a tiež opatrenia týkajúce sa preletov nad oblasťami, v ktorých prebieha konflikt.
EASA a príslušné vnútroštátne orgány môžu prideliť svoje úlohy súvisiace s osvedčovaním a dohľadom podľa tohto nariadenia kvalifikovaným subjektom, ktoré boli akreditované. Vo vykonávacom nariadení (EÚ) 2024/1403, ktoré nadobudlo účinnosť 13. júna 2024, sa stanovujú podmienky a postupy akreditácie týchto subjektov.

Riziká vyplývajúce z informačnej bezpečnosti s potenciálnym vplyvom na bezpečnosť letectva

V delegovanom nariadení (EÚ) 2022/1645, ktoré sa uplatňuje od 16. októbra 2025, sa stanovujú požiadavky, ktoré majú organizácie splniť s cieľom identifikovať a riadiť riziká v oblasti informačnej bezpečnosti s potenciálnym vplyvom na bezpečnosť letectva pre organizácie.
Tieto požiadavky sa vzťahujú na širokú škálu oblastí letectva a ich rozhrania, keďže letectvo je vysoko prepojeným systémom systémov, a uplatňujú sa na všetky organizácie, ktoré sú už povinné mať systém riadenia v súlade s existujúcimi právnymi predpismi EÚ v oblasti bezpečnosti letectva.
Medzi organizácie, na ktoré sa nariadenie uplatňuje, patria výrobné a projekčné organizácie, leteckí prevádzkovatelia, organizácie výkonu údržby, organizácie riadiace letovú spôsobilosť, prevádzkovatelia zariadení na odbornú prípravu, poskytovatelia výcvikových zariadení na simuláciu letu, poskytovatelia služieb manažmentu letovej prevádzky/leteckých navigačných služieb, prevádzkovatelia letísk a poskytovatelia služby riadenia prevádzky na odbavovacej ploche*.
Vykonávacím nariadením (EÚ) 2023/203 sa stanovuje plán kyberneticky odolného leteckého systému EÚ, v ktorom sa stanovujú pravidlá identifikácie a riadenia bezpečnostných rizík, ktoré by mohli ovplyvniť systémy a údaje informačných a komunikačných technológií používané na účely civilného letectva v leteckých organizáciách, na ktoré sa vzťahujú nariadenia Komisie (EÚ) č. 1321/2014, 965/2012 a 1178/2011 a (EÚ) 2015/340 a vykonávacie nariadenia Komisie (EÚ) 2017/373 a 2021/664, a v príslušných orgánoch (vrátane EASA), na ktoré sa vzťahujú nariadenia Komisie (EÚ) č. 748/2012, 1321/2014, 965/2012, 1178/2011 a 139/2014 a (EÚ) 2015/340 a vykonávacie nariadenia Komisie (EÚ) 2017/373 a 2021/664, a ktorými sa menia nariadenia Komisie (EÚ) č. 1178/2011, 748/2012, 965/2012, 139/2014 a 1321/2014 a (EÚ) 2015/340 a vykonávacie nariadenia Komisie (EÚ) 2017/373 a 2021/664. Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/203, ktoré sa uplatňuje od 22. februára 2026, stanovuje požiadavky na zisťovanie udalostí v oblasti informačnej bezpečnosti, identifikáciu udalostí, ktoré sa považujú za incidenty v oblasti informačnej bezpečnosti, reakciu na tieto incidenty v oblasti informačnej bezpečnosti a zotavenie sa z nich na úrovni zodpovedajúcej ich vplyvu na bezpečnosť letectva.
S cieľom riadiť bezpečnostné riziká vyplývajúce z hrozieb pre bezpečnosť informácií sa vykonávacím nariadením (EÚ) 2024/1109 (pozri vyššie) mení a dopĺňa nariadenie (EÚ) 2023/203 s cieľom zahrnúť do jeho rozsahu pôsobnosti príslušné orgány zodpovedné za zachovanie letovej spôsobilosti osvedčených bezpilotných lietadiel a ich komponentov, aby sa uplatňovali požiadavky týkajúce sa týchto rizík.

ODKEDY SA NARIADENIE UPLATŇUJE?

Uplatňuje sa od 11. septembra 2018.

KONTEXT

Ďalšie informácie:

Agentúra Európskej únie pre bezpečnosť letectva (EASA) (Európska únia)
EASA (Agentúra Európskej únie pre bezpečnosť letectva).

HLAVNÉ POJMY

Služba riadenia prevádzky na odbavovacej ploche. Služba poskytovaná s cieľom regulovať činnosti a pohyb lietadiel a vozidiel na odbavovacej ploche. Odbavovacia plocha je vymedzená plocha letiska určená na umiestnenie lietadla a letisková infraštruktúra na účely nastupovania alebo vystupovania cestujúcich, nakladania alebo vykladania batožiny, pošty alebo nákladu, plnenie palivom, parkovanie alebo údržbu.

HLAVNÝ DOKUMENT

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1139 zo 4. júla 2018 o spoločných pravidlách v oblasti civilného letectva, ktorým sa zriaďuje Agentúra Európskej únie pre bezpečnosť letectva a ktorým sa menia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005, (ES) č. 1008/2008, (EÚ) č. 996/2010, (EÚ) č. 376/2014 a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/30/EÚ a 2014/53/EÚ a zrušujú nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 a (ES) č. 216/2008 a nariadenie Rady (EHS) č. 3922/91 (Ú. v. EÚ L 212, 22.8.2018, s. 1 – 122).

Následné zmeny nariadenia (EÚ) 2018/1139 boli zapracované do pôvodného dokumentu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

SÚVISIACE DOKUMENTY

Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2024/1107 z 13. marca 2024, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1139 stanovením podrobných pravidiel zachovania letovej spôsobilosti osvedčených bezpilotných leteckých systémov a ich komponentov a ktoré sa týka schvaľovania organizácií a pracovníkov zapojených do týchto úloh (Ú. v. EÚ L, 2024/1107, 23.5.2024).

Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2024/1109 z 10. apríla 2024, ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1139, pokiaľ ide o požiadavky na príslušný orgán a jeho administratívne postupy v oblasti osvedčovania a presadzovania zachovania letovej spôsobilosti osvedčených bezpilotných leteckých systémov a dohľadu nad nimi a ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/203 (Ú. v. EÚ L, 2024/1109, 23.5.2024).

Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2024/1403 z 12. marca 2024, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1139 stanovením podmienok a postupov akreditácie oprávnených subjektov zo strany Agentúry Európskej únie pre bezpečnosť letectva (Ú. v. EÚ L, 2024/1403, 24.5.2024).

Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/203 z 27. októbra 2022, ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1139, pokiaľ ide o požiadavky na riadenie rizík v oblasti informačnej bezpečnosti s potenciálnym vplyvom na bezpečnosť letectva pre organizácie, na ktoré sa vzťahujú nariadenia Komisie (EÚ) č. 1321/2014, (EÚ) č. 965/2012, (EÚ) č. 1178/2011, (EÚ) 2015/340, vykonávacie nariadenia Komisie (EÚ) 2017/373 a (EÚ) 2021/664, a pre príslušné orgány, na ktoré sa vzťahujú nariadenia Komisie (EÚ) č. 748/2012, (EÚ) č. 1321/2014, (EÚ) č. 965/2012, (EÚ) č. 1178/2011, (EÚ) 2015/340, vykonávacie nariadenia Komisie (EÚ) 2017/373, (EÚ) č. 139/2014 a (EÚ) 2021/664, a ktorým sa menia nariadenia Komisie (EÚ) č. 1178/2011, (EÚ) č. 748/2012, (EÚ) č. 965/2012, (EÚ) č. 139/2014, (EÚ) č. 1321/2014, (EÚ) 2015/340 a vykonávacie nariadenia Komisie (EÚ) 2017/373 a (EÚ) 2021/664 (Ú. v. EÚ L 31, 2.2.2023, s. 1 – 40)

Choose the experimental features you want to try

Pravidlá v oblasti civilného letectva a Agentúra Európskej únie pre bezpečnosť letectva

ZHRNUTIE K DOKUMENTU: