EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli14. 9. 2015

COM(2015) 444 final

SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE

ÔSMA FINANČNÁ SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE o EURÓPSKOM POĽNOHOSPODÁRSKOM ZÁRUČNOM FONDE

ROZPOČTOVÝ ROK 2014

{SWD(2015) 172 final}

OBSAH

1.ROZPOČTOVÝ POSTUP

2.HOTOVOSTNÁ POZÍCIA A HOSPODÁRENIE S ROZPOČTOVÝMI PROSTRIEDKAMI

3.PLNENIE ROZPOČTU EPZF NA ROK 2014

4.POZNÁMKY K PLNENIU ROZPOČTU EPZF NA ROK 2014

5.ČERPANIE PRIPÍSANÝCH PRÍJMOV

6.ČLENENIE PODĽA DRUHU VÝDAVKOV

1.ROZPOČTOVÝ POSTUP 1

1.1.Rozpočtový postup 2014 – Návrh rozpočtu na rok 2014 a opravný list č. 2/2014

Komisia prijala 28. júna 2013 návrh rozpočtu na rok 2014 a predložila ho rozpočtovému orgánu. Návrh rozpočtu (NR) na rok 2014 bol prijatý neskôr než v predchádzajúcich rokoch vzhľadom na prebiehajúce rokovania o viacročnom finančnom rámci (VFR) na roky 2014 – 2020. Viazané rozpočtové prostriedky navrhované pre EPZF dosiahli výšku 43 778,1 milióna EUR.

Rada prijala pozíciu k NR na rok 2014 dňa 2. septembra 2013 a Európsky parlament 23. októbra 2013. Rada zachovala úroveň viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov pre EPZF, zatiaľ čo Európsky parlament ju zvýšil o 28 miliónov EUR v prípade viazaných aj platobných rozpočtových prostriedkov.

Komisia prijala 15. októbra 2013 opravný list (OL) č. 2 k NR na rok 2014, v ktorom zachovala požiadavku na viazané rozpočtové prostriedky pre EPZF na úrovni z NR na rok 2014, ktorá predstavovala 43 778,1 milióna EUR.

V súlade s článkom 25 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013 by v rozpočtových rokoch 2014 až 2020 rozpočet pre EPZF mal zahŕňať rezervu na krízu v poľnohospodárskom sektore. Okrem toho v návrhu rozpočtu na rok 2014 a opravnom liste, ktoré predložila Komisia, úroveň viazaných rozpočtových prostriedkov potrebných na pokrytie potrieb EPZF prekročila čistý strop VFR pre výdavky súvisiace s trhom a priame platby. Preto na vytvorenie krízovej rezervy na rozpočtový rok 2014 a na dodržanie čistého stropu pre EPZF stanovila Komisia v súlade s článkom 26 toho istého nariadenia úroveň úpravy priamych platieb cez mechanizmus finančnej disciplíny 2 . Na základe nových informácií z opravného listu Rada následne túto úroveň úpravy prispôsobila 3 .

1.2.Prijatie rozpočtu na rok 2014

V novembri 2013 sa v rámci zmierovacieho postupu dosiahla dohoda o rozpočte na rok 2014. Rada a Európsky parlament sa dohodli na kompromisnom balíku 12. novembra 2013. Európsky parlament napokon rozpočet na rok 2014 prijal 20. novembra 2013. Rozpočet na rok 2014 zahŕňal viazané rozpočtové prostriedky vo výške 43 778,1 milióna EUR a platobné rozpočtové prostriedky vo výške 43 776,96 milióna EUR na trhové opatrenia v poľnohospodárstve a na priamu pomoc (oblasť politiky 05 – Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka). Rozdiel medzi viazanými a platobnými rozpočtovými prostriedkami je spôsobený tým, že na určité opatrenia, ktoré realizuje priamo Komisia, sa využívajú diferencované rozpočtové prostriedky. Tieto opatrenia sa týkajú najmä podpory poľnohospodárskych výrobkov a strategických a koordinačných politických opatrení v oblasti poľnohospodárstva.

Z viazaných rozpočtových prostriedkov schválených pre EPZF v oblasti politiky 05 bolo 2 233,4 milióna EUR vyčlenených na trhové opatrenia pod kapitolou 05 02 a 41 4471,3 milióna EUR na priamu pomoc pod kapitolou 05 03. Okrem toho bolo vyčlenených 60,2 milióna EUR na audit poľnohospodárskych výdavkov pod kapitolou 05 07 a 29,3 milióna EUR na politickú stratégiu a koordináciu pod kapitolou 05 08.

Podrobnosti možno nájsť v prílohe 1.

1.3.Príjmy pripísané EPZF 4

V súlade s článkom 43 nariadenia (ES) č. 1306/2013 o financovaní Spoločnej poľnohospodárskej politiky sa príjmy pochádzajúce z finančných opráv podľa rozhodnutí o súlade, z nezrovnalostí a z odvodov za mlieko považujú za príjmy pripísané na financovanie výdavkov EPZF. Podľa týchto pravidiel sa pripísané príjmy môžu využívať na financovanie akýchkoľvek výdavkov EPZF. Ak sa časť týchto príjmov nevyužije, automaticky sa prenesie do nasledujúceho rozpočtového roka.

V čase vyhotovenia rozpočtu na rok 2014 sa vykonal odhad príjmov, pokiaľ ide o sumu, ktorá sa mala podľa očakávania vybrať v priebehu rozpočtového roku 2014, a pokiaľ ide o sumu, ktorá sa podľa očakávania mala preniesť z rozpočtového roku 2013 do rozpočtového roku 2014. Odhad dosahoval výšku 1 464 miliónov EUR a bol zohľadnený pri prijímaní rozpočtu na rok 2014 rozpočtovým orgánom. Konkrétne:

–príjmy z opráv na základe overenia súladu sa odhadovali na 638 miliónov EUR a príjmy z nezrovnalostí sa odhadovali na 165 miliónov EUR, pričom príjmy z odvodov za mlieko sa odhadovali na 46 miliónov EUR. Suma pripísaných príjmov, ktorá sa mala podľa očakávania vybrať počas rozpočtového roku 2014, sa teda odhadovala na 849 miliónov EUR.

–Výška pripísaných príjmov, pri ktorých sa očakávalo, že sa prenesú z rozpočtového roku 2013 do roku 2014, sa odhadovala na 615 miliónov EUR.

Komisia v rozpočte na rok 2014 vyčlenila tieto pôvodne odhadované pripísané príjmy vo výške 1 464 miliónov EUR na dva režimy:

–464 miliónov EUR na prevádzkové prostriedky pre organizácie výrobcov v odvetví ovocia a zeleniny a

–1 miliardu EUR na režim jednotnej platby (priamu pomoc).

Rozpočtový orgán nakoniec na prvý uvedený režim schválil rozpočtové prostriedky vo výške 285 miliónov EUR a na druhý 30 083 miliónov EUR v súlade s návrhmi Komisie. Súčet uvedených schválených rozpočtových prostriedkov a pripísaných príjmov zodpovedá celkovému odhadu dostupných rozpočtových prostriedkov vo výške 749 miliónov EUR na prevádzkové fondy pre organizácie výrobcov v odvetví ovocia a zeleniny a 31 083 miliónov EUR na režim jednotnej platby.

1.4.Podiel rozpočtu EPZF na celkovom rozpočte EÚ

Podiel konečného rozpočtu EPZF (viazané rozpočtové prostriedky) na celkovom rozpočte EÚ na roky 2008 – 2014 sa uvádza v prílohe 2.

2.HOTOVOSTNÁ POZÍCIA A HOSPODÁRENIE S ROZPOČTOVÝMI PROSTRIEDKAMI 

2.1.Hospodárenie s rozpočtovými prostriedkami

2.1.1.Rozpočtové prostriedky dostupné na rozpočtový rok 2014

2.1.2.Plnenie rozpočtu z hľadiska rozpočtových prostriedkov na rozpočtový rok 2014

(1) Viazané sumy. Viazané rozpočtové prostriedky a platobné rozpočtové prostriedky mínus pripísané príjmy prijaté v rámci zdieľaného hospodárenia: 43 233 320 312,15 EUR.

Za rozpočtový rok 2014 dosiahli použité viazané rozpočtové prostriedky skutočnú výšku 44 292 653 015,06 EUR, zatiaľ čo platobné rozpočtové prostriedky dosiahli skutočnú výšku 44 286 688 787,98 EUR.

2.1.3.Plnenie rozpočtu z hľadiska schválených rozpočtových prostriedkov – Výdavky Komisie v rámci priameho hospodárenia

Viazané rozpočtové prostriedky vo výške 45,4 milióna EUR boli z rozpočtu na rok 2014 vyčlenené na výdavky v rámci priameho riadenia. V roku 2014 bola viazaná suma vo výške 45,2 milióna EUR. Zostatok týchto rozpočtových prostriedkov vo výške 0,2 milióna EUR bol zrušený.

Pokiaľ ide o výdavky v rámci priameho hospodárenia Komisie, väčšina viazaných rozpočtových prostriedkov EPZF sú nediferencované rozpočtové prostriedky. Automatický prenos do roku 2015, ktorý sa týka len nediferencovaných rozpočtových prostriedkov, predstavuje 16,1 milióna EUR.

2.2.Mesačné platby

2.2.1.Mesačné platby členským štátom v rámci zdieľaného hospodárenia

2.2.1.1.Mesačné platby na úhradu výdavkov

V článku 18 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013 6 sa uvádza, že „Komisia vypláca mesačné platby na výdavky vynakladané akreditovanými platobnými agentúrami členských štátov v priebehu referenčného mesiaca“. Mesačné platby sa každému členskému štátu prevedú najneskôr tretí pracovný deň druhého mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom boli výdavky vynaložené.

Mesačné platby sú náhradou čistých výdavkov (po odpočítaní príjmov), ktoré už boli vynaložené a sú splatné na základe mesačných vyhlásení, ktoré predkladajú členské štáty 7 . Mesačné zaúčtovanie výdavkov a príjmov sa kontroluje a opravuje na základe podrobného vyhlásenia 8 . Tieto platby sa okrem toho stávajú konečnými po overení, ktoré vykoná Komisia na základe postupu schválenia účtov.

Na platby vykonané členskými štátmi od 16. októbra 2013 do 15. októbra 2014 sa vzťahuje systém mesačných platieb. Zostávajúce platby uskutočňuje v prípade obmedzeného počtu opatrení priamo Komisia.

V rozpočtovom roku 2014 dosiahli čisté uskutočnené mesačné platby po odpočítaní opráv vyplývajúcich zo schválenia účtov a iných opráv celkovú výšku 43 233 320 312,15 EUR.

2.2.1.2.Rozhodnutia o mesačných platbách za rok 2014

Komisia prijala na rozpočtový rok 2014 dvanásť rozhodnutí o mesačných platbách. Okrem toho bolo v decembri 2014 prijaté dodatočné rozhodnutie o mesačných platbách, ktorým sa upravili už poskytnuté mesačné platby o celkové výdavky zaúčtovateľné v danom roku.

3.PLNENIE ROZPOČTU EPZF NA ROK 2014

3.1.Čerpanie rozpočtových prostriedkov EPZF

Plnenie rozpočtu dosiahlo výšku 44 292,7 milióna EUR. Tieto výdavky boli financované z pôvodných rozpočtových prostriedkov s použitím príjmov pripísaných na oblasť politiky 05 – Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka, ktoré sa skladajú z celkovej sumy 710,2 milióna EUR prenesenej z roku 2013 a z časti pripísaných príjmov vybratých v roku 2014 vo výške 672,9 milióna EUR z celkovo 1 014,2 milióna EUR.

V oblasti politiky 05 – Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka boli výdavky na trhové opatrenia vo výške 2 478,7 milióna EUR a na priamu pomoc 41 659,7 milióna EUR. Výdavky vynaložené na určité trhové opatrenia a priamu pomoc prevýšili schválené rozpočtové prostriedky a boli čiastočne pokryté presunmi rozpočtových prostriedkov z iných položiek rozpočtu a čiastočne príjmom, ktorý bol pripísaný rozpočtu EPZF.

Podrobnejšie informácie o plnení rozpočtu podľa oblasti politiky sú uvedené v prílohe 3.

V prílohe 5 sa uvádza rozdelenie výdavkov na trhové opatrenia, priamu pomoc a audit poľnohospodárskych výdavkov rozdelené podľa položiek a členských štátov.

4.POZNÁMKY K PLNENIU ROZPOČTU EPZF NA ROK 2014

Nižšie sa v prípade najvýznamnejších sektorov uvádza stručný komentár k čerpaniu rozpočtových prostriedkov EPZF na rok 2014, ako aj k použitiu pripísaných príjmov dostupných v roku 2014, ktorý vychádza z podrobností uvedených v prílohe 3.

4.1.Kapitola 05 02: Opatrenia na poľnohospodárskych trhoch

4.1.1.Úvod

Celkovo sa v tejto kapitole z rozpočtu na rok 2014 vyplatilo 2 478,7 milióna EUR, ktoré pochádzali zo schválených rozpočtových prostriedkov a z pripísaných príjmov vo výške 302,7 milióna EUR. Spomínané pripísané príjmy boli použité na výdavky v odvetví ovocia a zeleniny (pozn.: bližšie informácie sú uvedené v bode 4.1.4). Rozpočtové prostriedky vo výške 57,4 milióna EUR boli prevedené do iných častí rozpočtu EPZF. Zostatok pripísaných príjmov vo výške 291,6 milióna EUR vybraných v roku 2014 bol prenesený do roku 2015. V bodoch, kde potreby prekročili rozpočtové prostriedky, boli dodatočné výdavky pokryté presunmi z iných rozpočtových položiek. V prípade trhových opatrení a priamej pomoci, pri ktorých sa rozpočtové prostriedky nedočerpali, boli dostupné rozpočtové prostriedky presunuté do iných položiek rozpočtu, aby sa podľa potreby pokryli dodatočné výdavky.

4.1.2.Potravinové programy

Treba poznamenať, že rok 2013 bol posledným rokom realizácie potravinových programov v rámci EPZF. Na základe nariadenia (EÚ) č. 223/2014 sa od 1. januára 2014 tieto programy vykonávajú v rámci Fondu európskej pomoci pre najodkázanejšie osoby financovaného v rámci okruhu 3 VFR.

Preto v rozpočte na rok 2014 na tieto programy neboli vyčlenené nijaké rozpočtové prostriedky. Účty EPZF však ukazujú, že členské štáty vymohli a vykázali EPZF sumu 7,2 milióna EUR, ktorá bola vyplatená pred rokom 2014.

4.1.3.Olivový olej

Nedostatočné čerpanie vo výške 2,3 milióna EUR sa týkalo najmä pomoci na financovanie pracovných programov na zlepšenie kvality. Schválené organizácie prevádzkovateľov nerealizovali pracovné programy na roky 2013 až 2014 v rozsahu, ktorý bol na ne vyčlenený v rozpočte na rok 2014. Okrem toho došlo k nedostatočnému čerpaniu vo výške 0,2 milióna EUR na úhradu nesplatených súm týkajúcich sa predchádzajúcich režimov v odvetví olivového oleja, lebo členské štáty vykázali nižšie výdavky v porovnaní s prostriedkami vyčlenenými na tieto režimy v rozpočte na rok 2014.

4.1.4.Ovocie a zelenina

V rozpočte na rok 2014 boli vyčlenené celkové disponibilné rozpočtové prostriedky vo výške 1 140,7 milióna EUR s cieľom pokryť potreby všetkých opatrení v tomto sektore. Rozpočtový orgán schválil rozpočtové prostriedky vo výške 676,7 milióna EUR, pričom zohľadnil odhadované príjmy pripísané tomuto odvetviu, ktoré predstavovali 464 miliónov EUR. Náklady znášané členskými štátmi v roku 2014 dosiahli 1 010,5 milióna EUR. Všetky režimy financované na základe tohto článku boli nedostatočne realizované v porovnaní s celkovými odhadovanými potrebami predpokladanými v rozpočte na rok 2014. Zostatok nepoužitých pripísaných príjmov vo výške 291,6 milióna EUR sa preniesol do rozpočtového roka 2015 na pokrytie potrieb v uvedenom roku.

Pokiaľ ide o operačné fondy pre organizácie výrobcov, ktoré sú zamerané na financovanie zlepšenia výrobnej kvality a propagačných a komercializačných programov, celkové potreby na rok 2014 boli odhadované na 749 miliónov EUR. Z tejto sumy rozpočtový orgán schválil rozpočtové prostriedky vo výške 285 miliónov EUR, pričom zohľadnil odhadované príjmy vo výške 464 miliónov EUR, ktoré boli pripísané k financovaniu tohto režimu. Členské štáty napokon vynaložili výdavky vo výške 724,4 milióna EUR, čo bolo menej než celkové disponibilné rozpočtové prostriedky, najmä preto, lebo predbežné platby na prvú tranžu plánov organizácií výrobcov schválených v roku 2014 boli nižšie, než sa pôvodne predpokladalo.

Okrem toho výdavky, ktoré členské štáty vynaložili na pomoc skupinám výrobcov pri predbežnom uznávaní, boli nižšie než disponibilné rozpočtové prostriedky na rok 2014 o zhruba 56,7 milióna EUR. Vplyv prechodných ustanovení 9 , ktoré obmedzili ročné zvyšovanie schválených programov, sa ukázal významnejší, než Komisia pôvodne predpokladala.

Rozpočet na rok 2014 pre školský program podpory konzumácie ovocia bol nedočerpaný o približne 48,3 milióna EUR, a to predovšetkým preto, lebo výdavky vynaložené niektorými členskými štátmi nedosiahli výšku pridelených rozpočtových prostriedkov. V rozpočte na rok 2014 sa predpokladalo, že balík vyčlenený na tento program vo výške 150 miliónov EUR sa už čiastočne uplatní v školskom roku 2013/2014, no napokon sa tak stalo až v školskom roku 2014/2015.

4.1.5.Výrobky vinohradnícko-vinárskeho odvetvia

Výdavky, ktoré vznikli členským štátom na vnútroštátne podporné programy v roku 2014 dosiahli sumu vo výške 1 019,5 milióna EUR v porovnaní s rozpočtovými prostriedkami vo výške 1 083 miliónov EUR, ktoré na ne boli vyčlenené v rozpočte na rok 2014. Toto nedostatočné čerpanie je spôsobené nižšími výdavkami niektorých členských štátov v prvom roku existencie nových programov na roky 2014 – 2018, ktorých realizácia bola mierne oneskorená, najmä pokiaľ ide o opatrenia na „podporu“ a „investície do podnikov“.

Členské štáty vykázali výdavky vo výške 2,9 milióna EUR na rôzne schémy pomoci za hospodársky rok 2007/2008 a predchádzajúce roky.

4.1.6.Mlieko a mliečne výrobky

Pokiaľ ide o pomoc na súkromné skladovanie masla, rozpočtové prostriedky plánované v rozpočte na rok 2014 boli vo výške 6 miliónov EUR, zatiaľ čo vynaložené výdavky predstavovali 4,1 milióna EUR z dôvodu skrátenia priemerného času skladovania dotknutých množstiev masla.

Pokiaľ ide o program na podporu konzumácie mlieka v školách, takmer všetky členské štáty vynaložili menej rozpočtových prostriedkov, než bolo vyčlenených v rozpočte na rok 2014 pre školský rok 2013/2014, čo viedlo k nedočerpaniu o približne 7,4 milióna EUR.

4.1.7.Bravčové mäso, vajcia a hydina, včelárstvo a ostatné produkty živočíšneho pôvodu

Výdavky vynaložené členskými štátmi na nesplatené zostatky vývozných náhrad za spracované produkty z bravčového mäsa, hydinu a vajcia dosiahli približne 1,2 milióna EUR, zatiaľ čo vynaložené výdavky na osobitnú podporu včelárstva sa takmer rovnali úrovni rozpočtových prostriedkov v rozpočte na rok 2014. Napokon treba poznamenať, že príspevok EÚ na výnimočné opatrenia na podporu trhu v Poľsku a Litve na základe vykonávacích nariadení Komisie (EÚ) č. 324/2014 a č. 428/2014 predstavoval 0,8 milióna EUR, ako je uvedené v položke 05 02 15 99.

4.2.Kapitola 05 03: Priama pomoc

Schválené rozpočtové prostriedky na túto kapitolu dosiahli 41 447,3 milióna EUR, zatiaľ čo vynaložené výdavky dosiahli výšku približne 41 659,7 milióna EUR. Toto zjavné prečerpanie bolo spôsobené najmä tým, že časť režimu jednotnej platby sa plánovala financovať z pripísaných príjmov.

4.2.1.Článok 05 03 01: Oddelená priama pomoc

Hlavné režimy financované z prostriedkov na základe tohto článku sú režim jednotnej platby, režim jednotnej platby na plochu a oddelená osobitná podpora podľa článku 68 nariadenia Rady (ES) č. 73/2009. Všetky schémy pomoci v tomto článku sú vyplácané nezávisle od výroby, ale za určitých podmienok, akou je napr. dodržiavanie krížového plnenia. Výdavky vynaložené na všetky režimy v tomto článku predstavovali 38 952,1 milióna EUR, čím prekročili schválené rozpočtové prostriedky na rok 2014, ktoré boli vo výške 38 252 miliónov EUR, o 700,1 milióna EUR, lebo časť potrieb pre tento sektor bola financovaná z pripísaných príjmov (pozn.: tento bod približuje pracovný dokument útvarov Komisie).

4.2.2.Článok 05 03 02: Iná priama pomoc

Rozpočtové prostriedky v tomto článku pokrývajú výdavky na iné druhy priamej pomoci, pri ktorých sa členské štáty rozhodli vo viacerých odvetviach ponechať určitú väzbu medzi vyplácaním týchto pomocí a výrobou za veľmi dobre definovaných podmienok a v rámci jasných limitov, s cieľom zabrániť zastaveniu tejto výroby. V rámci tohto článku sa financuje trinásť programov.

Komisia odhadla, že v roku 2014 na ne boli potrebné rozpočtové prostriedky vo výške 2 770,2 milióna EUR. Členské štáty vynaložili výdavky vo výške 2 707,6 milióna EUR (pozn.: v pracovnom dokumente útvarov Komisie sa uvádzajú podrobnosti o tomto bode).

4.2.3.Článok 05 03 09: Refundácia priamej pomoci vo vzťahu k finančnej disciplíne

Tomuto článku rozpočtový orgán nepridelil žiadne rozpočtové prostriedky. Tento článok bol zriadený po prvý raz v rozpočtovom roku 2014, aby sa uľahčil výber neviazaných schválených rozpočtových prostriedkov. S cieľom financovať v roku 2015 úhradu finančnej disciplíny uplatnenej na priame platby za kalendárny rok 2013 10 sa uskutočnil presun týchto rozpočtových prostriedkov až do limitu 2 % pôvodných rozpočtových prostriedkov pre EPZF v rámci zdieľaného hospodárenia.

Suma finančnej disciplíny skutočne uplatnenej na rok 2013 predstavovala 868,2 milióna EUR. Táto suma zostáva v rámci limitu 2 % pôvodných rozpočtových prostriedkov v rámci zdieľaného hospodárenia v EPZF. Táto suma bola pokrytá prevodom neviazaných rozpočtových prostriedkov vo výške 424,5 milióna EUR z článku 05 03 10 Rezerva na krízové situácie v odvetví poľnohospodárstva (pozn.: pozri bod 4.2.4) a doplnená prevodom neviazaných rozpočtových prostriedkov vo výške 398,9 milióna EUR z položky 05 03 01 01 a 44,8 milióna EUR z položky 05 03 01 02.

4.2.4.Článok 05 03 10: Rezerva na krízové situácie v odvetví poľnohospodárstva

Rozpočtové prostriedky tohto článku sú určené na pokrytie výdavkov na opatrenia, ktoré sa musia prijať na riešenie veľkých kríz postihujúcich poľnohospodársku výrobu alebo distribúciu. Rezerva sa má stanoviť znížením priamych platieb na začiatku každého roka prostredníctvom mechanizmu finančnej disciplíny v súlade s článkami 25 a 26 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013, ako aj článkom 8 nariadenia (EÚ) č. 1307/2013. Táto rezerva nesmie presiahnuť maximálnu ročnú sumu 400 miliónov EUR (v cenách roku 2011). Pokiaľ ide o rozpočtový rok 2014, ekvivalentná suma rezervy na krízové situácie v súčasných cenách predstavovala 424,5 milióna EUR. Rezerva vo finančnom roku 2014 sa nevyužila.

Preto bola nevyužitá suma rezervy ku koncu rozpočtového roka presunutá do rozpočtového článku 05 03 09 na prenos do ďalšieho rozpočtového roka a na konečnú úhradu ako sa opisuje v bode 4.2.3 vyššie.

4.3.Kapitola 05 07: Audit výdavkov na poľnohospodárstvo

4.3.1.Článok 05 07 01: Kontrola poľnohospodárskych výdavkov

Tento článok zahŕňa opatrenia prijaté s cieľom posilniť prostriedky kontrol na mieste a zlepšiť systémy overovania tak, aby sa znížilo riziko podvodov a nezrovnalostí v neprospech rozpočtu Únie. Patria sem aj výdavky, ktoré by mohli byť potrebné s cieľom financovať možné opravy účtov alebo opravy z dôvodu súladu v prospech členských štátov (pozn.: v pracovnom dokumente útvarov Komisie sa uvádzajú podrobnosti o tomto bode).

4.3.2.Článok 05 07 02: Riešenie sporov

Rozpočtové prostriedky v tomto článku sú určené na pokrytie výdavkov, ktoré by Komisii mohli byť uložené rozhodnutím súdu, vrátane nákladov na vyrovnanie pohľadávok za škody a úroky. Európsky súdny dvor vydal 27. septembra 2012 rozsudok v spojených veciach C-113/10, C-147/10 a C-234/10 (rozsudok Jülich-II). V rozpočte na rok 2014 boli vyčlenené rozpočtové prostriedky vo výške 53,4 milióna EUR, aby sa hospodárskym subjektom na základe tohto rozhodnutia zaplatili kompenzačné úroky. Členské štáty však vynaložili a vykázali výdavky vo výške približne 92,3 milióna EUR, čím sa prekročili rozpočtové prostriedky plánované v rozpočte na rok 2014. Preto boli z iných rozpočtových položiek rozpočtu na rok 2014 prevedené rozpočtové prostriedky vo výške 38,9 milióna EUR, aby sa mohla financovať úhrada celkovej výšky kompenzačných úrokov vykázaných dotknutými členskými štátmi.

5.ČERPANIE PRIPÍSANÝCH PRÍJMOV 

5.1.Príjmy pripísané EPZF

Pridelené príjmy, ktoré boli skutočne prenesené z roku 2013 do roku 2014, dosiahli výšku 710,2 milióna EUR a všetky sa použili na financovanie výdavkov v rámci rozpočtu na rok 2014 v súlade s článkom 14 nariadenia o rozpočtových pravidlách. Ako sa uvádza v prílohe 4-II, touto sumou sa pokryli výdavky vo výške 270,3 milióna EUR na operačné fondy pre organizácie výrobcov v sektore ovocia a zeleniny a vo výške 439,9 milióna EUR na režim jednotnej platby.

Pokiaľ ide o pripísané príjmy vybraté v roku 2014, v prílohe 4-I sa uvádza, že tieto príjmy dosiahli výšku 1 014,2 milióna EUR a ich zdrojom boli:

–opravy vyplývajúce z postupu overenia súladu, ktoré predstavovali 815,6 milióna EUR,

–príjmy z nezrovnalostí, ktoré predstavovali 150,3 milióna EUR,

–príjmy z odvodov za mlieko, ktoré predstavovali 48,3 milióna EUR.

Časť pripísaných príjmov vybraných v roku 2014 vo výške 672,9 milióna EUR sa použila na pokrytie výdavkov, ktoré vznikli v súvislosti s operačnými fondmi pre organizácie výrobcov v sektore ovocia a zeleniny (32,4 milióna EUR) a s režimom jednotnej platby (640,5 milióna EUR).

Zostatok pripísaných príjmov vybraných v roku 2014 vo výške 341,3 milióna EUR sa automaticky preniesol do rozpočtu na rok 2015 s cieľom financovať rozpočtové potreby v danom roku.

Podrobnejšie informácie sú uvedené v prílohách 4-I a 4-II.

6.ČLENENIE PODĽA DRUHU VÝDAVKOV 

Celkové výdavky EPZF predstavujú 44 292,7 milióna EUR. Tieto výdavky sa ďalej v texte členia na najvýznamnejšie oznamovacie kategórie s uvedením percentuálneho podielu, ktorý tvoria na celkových výdavkoch EPZF na rok 2014:

Skladovanie

Výdavky na skladovanie dosiahli výšku 5,1 milióna EUR, t. j. 0,01 % celkových výdavkov. Táto suma predstavuje hlavne výdavky vynaložené na súkromné skladovanie masla.

Vývozné náhrady

Výdavky na vývozné náhrady predstavovali 4,5 milióna EUR, t. j. 0,01 % celkových výdavkov, a súviseli najmä s nesplatenými zostatkami za obilniny a hydinu vyvezené v minulosti.

Ostatné trhové opatrenia

Popri skladovaní a vývozných náhradách predstavovali výdavky na ostatné trhové opatrenia 2 579,6 milióna EUR, t. j. 5,8 % z celoročných výdavkov. Táto kategória pokrýva hlavne výdavky týkajúce sa olivového oleja, ovocia a zeleniny, vína, priadnych rastlín, POSEI, podporných opatrení, mlieka a mliečnych výrobkov a včelárstva. Tieto výdavky obsahujú aj iné menšie sumy a zahŕňajú opravy, ktoré sú výsledkom schvaľovania účtov a riešenia sporov.

Priama pomoc

Výdavky na priame platby dosiahli výšku 41 659,7 milióna EUR, t. j. 94 % z celkovej sumy.

Výdavky v rámci priameho riadenia

Tieto výdavky dosiahli výšku 45,2 milióna EUR (vo viazaných rozpočtových prostriedkoch), t. j. 0,1 % celkovej sumy, a uhradila ich priamo Komisia. Väčšinou išlo o výdavky na poľnohospodárske účtovníctvo, zisťovania o štruktúre fariem, informácie o SPP, technickú pomoc atď.

Rozvoj vidieka v rámci záručnej sekcie bývalého EPUZF

Na tieto programy už nemožno vyčleniť žiadne viazané rozpočtové prostriedky. Členské štáty v súčasnosti uzatvárajú tieto programy a spätne vymáhajú neoprávnene zaplatené sumy. Konečná čistá suma vymožená na základe tohto rozpočtového článku bola približne 1,4 milióna EUR.

Vývoj tohto členenia výdavkov EPZF podľa druhu v období rokov 2008 až 2014 sa uvádza v prílohe 6.

(1)  Tento postup je uvedený v prílohe 1.

(2)  Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 964/2013 (Ú. v. EÚ L 268, 10.10.2013, s. 5).

(3)  Nariadenie Rady (EÚ) č. 1181/2013 (Ú. v. EÚ L 313, 22.11.2013, s. 13).

(4) Tieto sumy nie sú zahrnuté v príjmových riadkoch rozpočtu (článok 670 – príjmy pripísané EPZF), uvádzajú sa však v rozpočtových poznámkach k tomuto článku.

(5) p.m.: „pro memoria“.

(6) Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 549.

(7) Členské štáty predkladajú tieto mesačné vyhlásenia o výdavkoch v 10. deň mesiaca N + 1.

(8) Členské štáty (podľa tabuľky 104) predkladajú podrobné vyhlásenia v 20. deň mesiaca N + 1.

(9)  Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 302/2012 zo 4. apríla 2012.

(10)  Tieto rozpočtové prostriedky sa môžu preniesť v súlade s článkom 169 ods. 3 nariadenia o rozpočtových pravidlách (EÚ, Euratom) č. 966/2012 a v súlade s článkom 26 ods. 5 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013 ich členské štáty uhradia konečným prijímateľom, na ktorých sa v rozpočtovom roku, do ktorého sa rozpočtové prostriedky prenášajú, uplatňuje finančná disciplína v súlade s článkom 26 odsekmi 1 až 4 uvedeného nariadenia.

EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli14. 9. 2015

COM(2015) 444 final

PRÍLOHY

k

SPRÁVE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE

ÔSMA FINANČNÁ SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE o EURÓPSKOM POĽNOHOSPODÁRSKOM ZÁRUČNOM FONDE
ROZPOČTOVÝ ROK 2014

{SWD(2015) 172 final}