17.2.2011   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 51/55

1.1

EHSV víta návrh vyhlásiť rok 2012 za „Európsky rok aktívneho starnutia“. Tento názov ani súvisiaca koncepcia neodzrkadľujú to, o čo by v tomto roku podľa názoru EHSV malo ísť: starnúť by sa malo dať aktívne, ale tiež v zdraví, dôstojne a s radosťou zo života. Preto by sa pod „aktívnym“ starnutím nemala rozumieť iba možnosť predĺžiť obdobie zárobkovej činnosti alebo účasti na spoločenskom živote. Vyzývame preto Komisiu, aby sformulovala názov, ktorý bude menej reštriktívny a zohľadní tieto ďalšie aspekty kvality života.

1.2

Priebeh a obsah doterajších európskych rokov nemôžu byť v ich doterajšej forme celkom uspokojivé. Uskutočňované činnosti je nutné ešte viac zviditeľniť a obsahovo zefektívniť.

1.3

V súčasnom návrhu Komisie nie je stanovená žiadna jasná koordinácia na úrovni EÚ. Koordinácia prostredníctvom centrálneho a zodpovedného orgánu je však nevyhnutná, ak sa má tejto iniciatíve dodať väčšia váha a trvalá účinnosť.

1.4

Centralizovaná koordinácia je potrebná aj s ohľadom na tvorbu rozpočtu a rozdelenie finančných prostriedkov. Výboru tu chýba konkrétny rozpočtový rámec.

1.5

Aby mal Európsky rok aktívneho starnutia 2012 priaznivé účinky, je potrebná celoeurópska harmonizácia pojmov „starnutie“, „aktívne“, „zdravo“ a „dôstojne“. Až zhodné chápanie týchto základných pojmov povedie k porovnateľným opatreniam.

1.6

EHSV víta zapojenie Európskeho parlamentu, členských štátov, Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru a Výboru regiónov, ktoré sa uvádza v článku 5. EHSV sa považuje za obzvlášť vhodného na to, aby prevzal úlohu priekopníka v súvislosti s informačnými aktivitami a vedením konštruktívnych diskusií medzi sociálnymi partnermi a organizovanou občianskou spoločnosťou a aby informoval o obsahu týchto diskusií. Myslí sa tu najmä na vytvorenie monitorovacieho strediska na hodnotenie diania na európskej a vnútroštátnej úrovni, a tým na podporu takisto navrhovanej „Európskej aliancie pre aktívne starnutie“, ktorá by bola poverená koordinovaním opatrení na úrovni EÚ. EHSV by ďalej mohol prevziať úlohu „veľvyslanca európskeho roka“. Okrem toho by bolo vhodné usporiadať konferenciu o najdôležitejších aspektoch roka a jej závery by sa mali zaradiť do stanoviska z vlastnej iniciatívy, ktoré by malo vypracovať monitorovacie stredisko.

2.1

Výzvy vyplývajúce z demografických zmien, ktorým členské štáty čelia, sú už niekoľko rokov predmetom diskusií tak v Európskej komisii, ako aj v EHSV. Témami boli okrem iného solidarita medzi generáciami, starší pracovníci, zdravotná starostlivosť, starostlivosť o starých ľudí a dlhodobá starostlivosť, násilie voči starším ľuďom, celoživotné vzdelávanie, potreby starších ľudí a dôsledky starnutia obyvateľstva na zdravotné a sociálne systémy (1).

2.2

V nadväznosti na ciele posledných predsedníctiev Rady EÚ, stratégie Európa 2020 a na európske roky 2010 (boj proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu) a 2011 (podpora dobrovoľníckej práce) prišiel návrh na vyhlásenie roka 2012 za Európsky rok aktívneho starnutia. EHSV súhlasí s názorom, že názov roka „aktívne starnutie“ je ako skrátený názov výstižný a že zásadu „solidarity medzi generáciami“ v sebe zahŕňa aj bez uvedenia v názve. Napriek tomu tento skrátený názov nezodpovedá mnohostrannosti tém, ktoré je potrebné riešiť.

2.3

Svetová zdravotnícka organizácia definuje „aktívne starnutie“ ako proces, v ktorom sa optimalizujú možnosti zdravia, účasti a bezpečnosti s cieľom zvýšiť kvalitu života starnúcich ľudí (2). Z tejto definície vyplýva, že aktívne starnutie musí byť v prvom rade podopreté dobrým zdravím a samostatnosťou. Možnosti účasti starších ľudí sa potom môžu zlepšiť jednak na trhu práce prostredníctvom lepších pracovných podmienok a jednak v spoločnosti odstránením sociálneho vylúčenia a dobrovoľníckou činnosťou. O aktívnom starnutí je možné hovoriť len vtedy, ak existuje minimálna miera istoty. EHSV je preto presvedčený, že názov „Európsky rok aktívneho, zdravého a dôstojného starnutia“ by bol oveľa výstižnejší.

2.4

Počas prípravy uvedených stanovísk (3) EHSV neustále zapájal do svojich diskusií príslušné generálne riaditeľstvá. Výbor preto víta, že Komisia plánuje aj v roku 2012 zapojiť všetky príslušné generálne riaditeľstvá s ich zodpovedajúcimi štruktúrnymi a finančnými zdrojmi, pričom považuje za dôležité, aby sa tak udialo koordinovaným spôsobom.

2.5

V tejto súvislosti EHSV víta, že o téme Európskeho roka 2012 sa bude ďalej diskutovať tak v rámci seminára na tému „Zdravé starnutie: pripraviť spotrebiteľov na aktívne starnutie“ (4), ako aj počas „Tretieho demografického fóra“ (5).

2.6

EHSV takisto víta plánovaný časový rámec troch rokov (2011-začiatok roka 2014). Toto dlhšie obdobie prispeje k tomu, aby sa táto téma dostala do všetkých dôležitých oblastí politiky.

2.7

Ďalej víta tematické priority uvedené v návrhu. Nevyhnutné doplnenia obsahu sú uvedené v bode 3.3 „Obsah opatrení“.

3.1.1

Vo verejnej diskusii o demografických zmenách sa na starnutie obyvateľstva nazeralo ako na záťaž všeobecne pre spoločnosť a osobitne pre systémy sociálneho zabezpečenia a zdravotnej starostlivosti. Tento negatívny postoj sa postupne začína meniť. Čoraz viac sa do popredia dostáva potenciál starých ľudí a zdôrazňujú sa možnosti, ktoré starnúca spoločnosť ponúka.

3.1.2

Kľúčovým predpokladom uplatnenia pozitívnych aspektov, ktoré demografické zmeny so sebou prinášajú tak pre starnúcich ľudí, ako aj pre spoločnosť ako celok, je to, aby mali ľudia možnosť starnúť v zdraví a istote. Len tak môžu svoj potenciál aj aktívne využívať a uplatniť v zmysle solidarity medzi generáciami. Týmto nevyhnutným predpokladom by zodpovedal len taký názov, aký je navrhovaný v bode 2.3.

3.1.3

Aby mal Európsky rok aktívneho starnutia 2012 priaznivé účinky, je potrebná celoeurópska harmonizácia pojmov „starnutie“, „aktívne“, „zdravo“ a „dôstojne“. Až zhodné chápanie týchto základných pojmov povedie k porovnateľným opatreniam.

3.2.1

Pod „aktívnym“ starnutím by sa nemala rozumieť iba možnosť predĺžiť obdobie zárobkovej činnosti alebo účasti na spoločenskom živote prostredníctvom dobrovoľnej činnosti. Skôr je potrebné uznať a oceniť, akým rôznorodým spôsobom starší ľudia prispievajú do spoločnosti ako celku a zabrániť sociálnemu vylúčeniu. Patrí sem okrem iného finančná a/alebo sociálna podpora mladších členov rodiny, opatrovanie partnera a priateľov, duševná a umelecká tvorivosť a schopnosť inovácie, odovzdávanie skúseností a hodnôt a mnohé iné. Všetky tieto činnosti je do určitej miery možné vykonávať aj pri zdravotnom a inom obmedzení. Keď sa vykonávajú za takýchto sťažených podmienok, musia sa o to viac ceniť.

3.2.2

V tomto zmysle výbor víta a podporuje ciele, ktoré uvádza Komisia, a to: i) vytvárať priaznivejšie pracovné podmienky pre starších pracovníkov, ii) podporovať aktívne zapojenie do spoločnosti a iii) podporovať zdravé starnutie. Zastáva však názor, že starnutie v istote a dôstojnosti by malo byť ďalším cieľom.

3.2.3

Plánované opatrenia na dosiahnutie uvedených cieľov považuje EHSV takisto za vhodné. Žiaduca je táto cielená časová postupnosť:

3.3.1

Opatrenia uvedené v článku 3 návrhu sa považujú za zmysluplné. Sú však formulované príliš všeobecne, sú podobné ako formulácie z predchádzajúcich európskych rokov a hodia sa na všetky možné kampane. Mali by nadobudnúť občiansky rozmer a nezostať iba vecou odborníkov. Niektoré návrhy predložené počas predchádzajúcich konzultácií by mohli mať väčší dosah na verejnosť. Okrem toho EHSV navrhuje zahrnúť na základe skorších stanovísk do ďalšej diskusie tieto témy:

3.3.2

Na uskutočnenie cieľov v navrhovaných oblastiach sú potrebné rôzne stratégie a činnosti:

3.4.1

Na zabezpečenie primeranej koordinácie vnútroštátnych aktivít je bezpodmienečne nutné, aby boli včas vymenovaní vnútroštátni koordinátori. Každý členský štát musí zabezpečiť, aby vnútroštátny koordinačný orgán zapojil široké spektrum zainteresovaných strán na národnej, regionálnej a miestnej úrovni a tiež menšie organizácie a aktérov a informoval ich o spôsobe podania žiadostí a postupoch, ako aj o existujúcich možnostiach podpory.

3.5.1

EHSV uznáva aktivity Komisie uvedené v tomto článku týkajúce sa koordinácie na úrovni EÚ. Je však znepokojený skutočnosťou, že v súčasnom návrhu Komisie chýba jasná koordinácia rôznych generálnych riaditeľstiev na úrovni EÚ. Koordinácia prostredníctvom centrálneho a zodpovedného orgánu je však nevyhnutná, ak sa má celej iniciatíve dodať väčšia váha a trvalá účinnosť.

3.5.2

Okrem toho sa za nevyhnutné považujú tieto opatrenia:

3.6.1

Tematika „aktívneho, zdravého a dôstojného starnutia“ musí nadväzovať na predchádzajúce roky 2010 a 2011 a musí sa na ňu nazerať v tejto väčšej súvislosti, pretože boj proti chudobe, ako aj podpora dobrovoľníckej práce je priamo spojená s aktívnym, zdravým a dôstojným starnutím.

3.7.1

Vypracovanie hodnotiacej správy o Európskom roku plánovanej najneskôr na začiatok roka 2014 je výslovne vítané. Na to je potrebné – tak ako aj pre ostatné programy – vypracovať postupy ukončenia opatrení, ktoré sa ukázali byť neúčinnými.