(1)

V nadväznosti na žiadosť Lotyšska zo 7. augusta 2020 Rada prostredníctvom vykonávacieho rozhodnutia (EÚ) 2020/1351 (2) poskytla Lotyšsku finančnú pomoc vo forme úveru vo výške najviac 192 700 000 EUR s maximálnou priemernou splatnosťou 15 rokov a obdobím dostupnosti 18 mesiacov s cieľom doplniť vnútroštátne úsilie Lotyšska pri riešení vplyvu výskytu ochorenia COVID-19 a reakcii na jeho sociálno-ekonomické dôsledky pre pracovníkov a samostatne zárobkovo činné osoby.

(2)

Úver malo Lotyšsko použiť na financovanie režimov skráteného pracovného času a podobných opatrení uvedených v článku 3 vykonávacieho rozhodnutia (EÚ) 2020/1351.

(3)

V nadväznosti na druhú žiadosť Lotyšska z 11. marca 2021 Rada prostredníctvom vykonávacieho rozhodnutia (EÚ) 2021/677 (3), ktorým sa mení vykonávacie rozhodnutie (EÚ) 2020/1351, poskytla Lotyšsku ďalšiu finančnú pomoc vo výške 112 500 000 EUR zvýšením maximálnej výšky úveru na 305 200 000 EUR s maximálnou priemernou splatnosťou 15 rokov a obdobím dostupnosti 18 mesiacov s cieľom doplniť vnútroštátne úsilie Lotyšska pri riešení vplyvu výskytu ochorenia COVID-19 a reakcii na jeho sociálno-ekonomické dôsledky pre pracovníkov a samostatne zárobkovo činné osoby.

(4)

Ďalší úver malo Lotyšsko použiť na financovanie režimov skráteného pracovného času a podobných opatrení uvedených v článku 3 vykonávacieho rozhodnutia (EÚ) 2020/1351.

(5)

Výskyt ochorenia COVID-19 ochromil podstatnú časť pracovnej sily v Lotyšsku. To viedlo k opakovaným, náhlym a prudkým zvýšeniam verejných výdavkov v Lotyšsku v súvislosti s opatreniami uvedenými v článku 3 písm. a), c), d), g), h), f) a i) vykonávacieho rozhodnutia (EÚ) 2020/1351.

(6)

Výskyt ochorenia COVID-19 a mimoriadne opatrenia, ktoré Lotyšsko zaviedlo v rokoch 2020, 2021 a 2022 na obmedzenie jeho šírenia, ako aj jeho sociálno-ekonomického vplyvu a vplyvu na zdravie, mali a naďalej majú závažný dosah na verejné financie. V roku 2020 zaznamenalo Lotyšsko deficit verejných financií na úrovni 4,5 % a dlh verejnej správy na úrovni 43,3 % hrubého domáceho produktu (ďalej len „HDP“), ktoré na konci roka 2021 stúpli na 7,3 % a 44,8 %. Podľa prognózy Komisie z jari 2022 sa očakáva, že do konca roka 2022 dosiahne deficit verejných financií v Lotyšsku úroveň 7,2 % a dlh verejnej správy úroveň 47,0 % HDP. Podľa predbežnej prognózy Komisie z leta 2022 sa predpokladá, že v roku 2022 sa HDP Lotyšska zvýši o 3,9 %.

(7)

Lotyšsko požiadalo 6. októbra 2022 Úniu o ďalšiu finančnú pomoc vo výške 167 607 000 EUR s cieľom pokračovať v dopĺňaní svojich vnútroštátnych opatrení realizovaných v rokoch 2020, 2021 a 2022 pri riešení vplyvu výskytu ochorenia COVID-19 a reakcii na jeho sociálno-ekonomické dôsledky pre pracovníkov a samostatne zárobkovo činné osoby. Lotyšsko predovšetkým ďalej rozšírilo alebo upravilo režimy skráteného pracovného času a podobné opatrenia uvedené v odôvodneniach 8 až 12.

(8)

Režim náhrad pre pracovníkov za neodpracovaný čas sa vzťahuje na spoločnosti, samostatne zárobkovo činné osoby a platiteľov licenčného poplatku, ktorých príjem z hospodárskej činnosti klesol v priemere aspoň o 20 % v porovnaní s obdobím od augusta do októbra 2020. V rámci uvedeného režimu sa vyplácajú náhrady pre zamestnancov čerpajúcich nútenú dovolenku alebo samostatne zárobkovo činné osoby vo výške 50 % alebo 70 % ich miezd alebo príjmov v závislosti od daňového režimu, v rámci ktorého pôsobia. Minimálna výška podpory je stanovená na 500 EUR a maximálna výška na 1 000 EUR na zamestnanca za kalendárny mesiac. Režim je zavedený nariadením kabinetu č. 709 (prijatým 24. novembra 2020 (4) a zmeneným 12. januára 2021 (5), 19. januára 2021 (6), 4. februára 2021 (7) a 26. februára 2021 (8)) o predpisoch týkajúcich sa príspevku za neodpracovaný čas pre daňovníkov na pokračovanie v ich činnosti počas krízy spôsobenej ochorením COVID-19. Opatrením sa režim uvedený v článku 3 písm. a) vykonávacieho rozhodnutia (EÚ) 2020/1351 rozširuje na osoby zamestnané v kozmetickom priemysle, osoby, ktoré od roku 2021 zmenili svoje zdaňovanie, môžu mať vďaka nemu nárok na podporu, zlepšujú sa ním sa kvalifikačné podmienky platiteľov patentov a vďaka nemu si môžu príjemcovia vybrať pri žiadosti o podporu medzi dvoma kvalifikačnými kritériami.

(9)

Popri režime náhrad pre pracovníkov za neodpracovaný čas sa uplatňuje režim bonusu na deti pracovníkov uvedený v článku 3 písm. c) vykonávacieho rozhodnutia (EÚ) 2020/1351, v súvislosti s ktorým Lotyšsko požaduje dodatočnú podporu. Bonus vo výške 50 EUR mesačne na dieťa predstavuje dodatočnú podporu pre nepracujúcich pracovníkov, ktorí sú oprávnení na úľavu na dani z príjmu pre nezaopatrené osoby. Podporné opatrenie bolo predĺžené výnosom kabinetu č. 706 z 1. decembra 2020 o pridelení finančných prostriedkov z programu štátneho rozpočtu „Finančné prostriedky na nepredvídané udalosti“ (9) a výnosom kabinetu č. 15 z 11. januára 2021 o pridelení finančných prostriedkov z programu štátneho rozpočtu „Finančné prostriedky na nepredvídané udalosti“ (10). Toto opatrenie možno považovať za opatrenie podobné režimom skráteného pracovného času, ako sa uvádza v nariadení (EÚ) 2020/672, keďže sa v rámci neho poskytuje podpora príjmu zamestnancom a samostatne zárobkovo činným osobám, ktorá pomáha pri úhrade nákladov na starostlivosť o deti počas obdobia zatvorenia škôl a vďaka ktorej môžu rodičia naďalej pracovať, a zabrániť tak ohrozeniu svojho pracovnoprávneho vzťahu.

(10)

Režimom mzdových dotácií sa poskytuje podpora zamestnávateľom, ktorí čelia poklesu príjmov z akejkoľvek hospodárskej činnosti o aspoň 20 %. Výška podpory predstavuje 50 % priemernej mesačnej hrubej mzdy, najviac však 500 EUR za kalendárny mesiac. Zamestnávatelia, ktorí sú príjemcami podpory, sú povinní zachovať zamestnania podporovaných pracovníkov a mzdovú dotáciu navýšiť tak, aby suma zodpovedala plnej pravidelnej mzde. Režim je zavedený nariadením kabinetu č. 675 o predpisoch týkajúcich sa poskytovania pomoci daňovníkom na pokračovanie ich činnosti počas krízy spôsobenej ochorením COVID-19 (prijatým 10. novembra 2020 (11) a zmeneným 12. januára 2021 (12), 1. apríla 2021 (13), 26. októbra 2021 (14), 9. novembra 2021 (15), 30. novembra 2021 (16), 7. decembra 2021 (17), 23. decembra 2021 (18) a 11. januára 2022 (19)) a výnosom kabinetu č. 128 o pridelení finančných prostriedkov z programu štátneho rozpočtu „Finančné prostriedky na nepredvídané udalosti“ (20). Opatrením sa predlžuje obdobie poskytovania podpory v rámci režimu uvedeného v článku 3 písm. d) vykonávacieho rozhodnutia (EÚ) 2020/1351 a rozširuje sa ním rozsah oprávnenosti tak, že sa príjemcom umožňuje vybrať si medzi dvoma kvalifikačnými kritériami pri žiadosti o podporu, odstraňuje sa ním riziko nadmerného vyplácania náhrad, objasňujú sa ním obmedzenia uznania oprávnenosti na podporu v prípade platiteľov patentov a obmedzuje sa ním oprávnenosť na podporu od októbra 2021 do februára 2022 v prípade osôb, ktoré vlastnia potvrdenie o očkovaní proti ochoreniu COVID-19 alebo o prekonaní tohto ochorenia.

(11)

V rámci režimu vyplácania nemocenských dávok v súvislosti s ochorením COVID-19 sa poskytujú štátom vyplácané nemocenské dávky ľuďom, ktorí nemohli chodiť do práce v dôsledku požiadavky na absolvovanie domácej izolácie alebo domácej karantény, kým časť nemocenskej dávky zvyčajne vypláca zamestnávateľ. Režim je zavedený novelou zákona o poistení v materstve a nemocenskom poistení (prijatou 20. marca 2020 (21) a zmenenou 12. novembra 2020 (22), 4. novembra 2021 (23) a 13. januára 2022 (24)). V opatrení sa stanovuje predĺženie obdobia vyplácania nemocenských dávok v súvislosti s ochorením COVID-19 uvedených v článku 3 písm. g) vykonávacieho rozhodnutia (EÚ) 2020/1351 a zároveň sa v ňom rozsah oprávnenosti na podporu zužuje na osoby, ktoré sú držiteľmi potvrdenia o očkovaní proti ochoreniu COVID-19 alebo o prekonaní tohto ochorenia, alebo osoby, ktorým bolo formálne odporučené očkovanie proti ochoreniu COVID-19 odložiť. V opatrení sa zároveň uvádzajú prípady a podmienky, za ktorých by mali zamestnávatelia nahradiť akúkoľvek pracovnú neschopnosť zamestnancom bez štátnej podpory.

(12)

Nemocenskými dávkami pre rodičov a opatrovateľov sa poskytuje podpora pre zamestnancov, ktorí nemôžu pracovať na diaľku a musia sa starať o deti mladšie ako 10 rokov alebo osoby so zdravotným postihnutím v čase zatvorenia škôl a centier dennej starostlivosti v dôsledku výskytu ochorenia COVID-19. Toto opatrenie možno považovať za opatrenie podobné režimom skráteného pracovného času, ako sa uvádza v nariadení (EÚ) 2020/672, keďže sa ním poskytuje podpora príjmu rodičom a opatrovateľom, pričom pomáha zachovať zamestnanosť tým, že rodičia a opatrovatelia, ktorí sú počas zatvorenia škôl a centier dennej starostlivosti nútení starať o svoje deti alebo osoby so zdravotným postihnutím, nemusia ukončiť pracovnoprávny vzťah. Nemocenské dávky sú stanovené v novele zákona o poistení v materstve a nemocenskom poistení z 26. novembra 2020 (25) a vo výnose kabinetu č. 707 z 1. decembra 2020 o pridelení finančných prostriedkov z programu štátneho rozpočtu „Finančné prostriedky na nepredvídané udalosti“ (26) a výnose kabinetu č. 13 z 11. januára 2021 o pridelení finančných prostriedkov z programu štátneho rozpočtu „Finančné prostriedky na nepredvídané udalosti“ (27). Lotyšsko žiada o dodatočnú podporu na účel tohto existujúceho opatrenia, ako sa uvádza v článku 3 písm. h) vykonávacieho rozhodnutia (EÚ) 2021/677.

(13)

Lotyšsko takisto ďalej predĺžilo alebo zmenilo rad opatrení súvisiacich so zdravím s cieľom riešiť výskyt ochorenia COVID-19. Týka sa to najmä opatrení uvedených v odôvodneniach 14 až 15.

(14)

Predpokladajú sa zdravotné výdavky v súvislosti s osobnými ochrannými prostriedkami pre zamestnancov verejného sektora s cieľom zaistiť bezpečné pracovné prostredie pre zamestnancov vystavených nákaze vírusovým ochorením COVID-19. Režim je zavedený nariadením kabinetu č. 380 o predpisoch týkajúcich sa prostriedkov na zabezpečenie epidemiologickej bezpečnosti nevyhnutnej pre inštitúcie uvedené v zozname prioritných inštitúcií a potrieb (prijatým 9. júna 2020 (28)). Lotyšsko žiada o dodatočnú podporu na účel tohto existujúceho opatrenia, ako sa uvádza v článku 3 písm. f) vykonávacieho rozhodnutia (EÚ) 2020/1351.

(15)

Príplatky pre lekárov a zamestnancov zaoberajúcich sa riešením krízy spôsobenej ochorením COVID-19 vo výške 20 % až 100 % mesačných miezd za prácu v podmienkach zvýšeného rizika a pracovného zaťaženia, ako sa stanovuje v nariadeniach kabinetu č. 136 z 27. marca 2020 (29) a č. 656 zo 6. novembra 2020 o pridelení finančných prostriedkov z programu štátneho rozpočtu „Finančné prostriedky na nepredvídané udalosti“ (30), vo výnose kabinetu č. 743 z 8. decembra 2020 týkajúcom sa noviel výnosu kabinetu č. 655 zo 6. novembra 2020 o vyhlásení núdzového stavu (31), a vo výnose kabinetu č. 37 z 21. januára 2021 o pridelení finančných prostriedkov z programu štátneho rozpočtu „Finančné prostriedky na nepredvídané udalosti“ (32). Tieto príplatky dopĺňajú maximálne príplatky stanovené v zákone o odmeňovaní úradníkov a zamestnancov štátnych orgánov a orgánov miestnej správy. Opatrením sa podporuje zamestnanosť tým, že sa ním zaisťuje zdravie a bezpečnosť zamestnancov a kontinuita základných verejných služieb. Lotyšsko žiada o dodatočnú podporu na účel tohto existujúceho opatrenia, ako sa uvádza v článku 3 písm. i) vykonávacieho rozhodnutia (EÚ) 2020/1351.

(16)

Lotyšsko spĺňa podmienky na podanie žiadosti o finančnú pomoc stanovené v článku 3 nariadenia (EÚ) 2020/672. Lotyšsko poskytlo Komisii primerané dôkazy o tom, že od 1. februára 2020 sa v dôsledku prijatia vnútroštátnych opatrení na riešenie sociálno-ekonomických vplyvov výskytu ochorenia COVID-19 jeho skutočné aj plánované verejné výdavky zvýšili o 508 124 069 EUR. Predstavuje to náhle a prudké zvýšenie, pretože súvisí aj s rozšírením alebo zmenou existujúcich vnútroštátnych opatrení priamo súvisiacich s režimom skráteného pracovného času a podobnými opatreniami, ktoré sa týkajú významnej časti podnikov a pracovnej sily v Lotyšsku. Lotyšsko zamýšľa uhradiť 35 317 069 EUR z vlastných finančných prostriedkov.

(17)

Komisia sa v súlade s článkom 6 nariadenia (EÚ) 2020/672 poradila s Lotyšskom a overila náhle a prudké zvýšenie skutočných aj plánovaných verejných výdavkov priamo súvisiacich s režimami skráteného pracovného času a podobnými opatreniami, ako aj s prijatím príslušných opatrení súvisiacich so zdravím a spojených s výskytom ochorenia COVID-19 uvedených v žiadosti zo 6. októbra 2022.

(18)

Náklady na opatrenia súvisiace zo zdravím uvedené v žiadosti Lotyšska zo 6. októbra 2022 a v odôvodneniach 14 a 15, predstavujú 70 921 236 EUR.

(19)

Mala by sa preto poskytnúť finančná pomoc s cieľom pomôcť Lotyšsku pri riešení sociálno-ekonomických dôsledkov závažného narušenia hospodárstva spôsobeného výskytom ochorenia COVID-19. Komisia by mala prijať rozhodnutia o splatnosti, výške a uvoľnení splátok a tranží v úzkej spolupráci s vnútroštátnymi orgánmi.

(20)

Vzhľadom na uplynutie obdobia dostupnosti pomoci uvedeného vo vykonávacom rozhodnutí (EÚ) 2020/1351 treba stanoviť nové obdobie dostupnosti dodatočnej finančnej pomoci. Obdobie dostupnosti finančnej pomoci poskytnutej vykonávacím rozhodnutím (EÚ) 2020/1351 trvajúce 18 mesiacov by sa malo predĺžiť o 21 mesiacov, v dôsledku čoho by celkové obdobie dostupnosti malo byť 39 mesiacov počnúc prvým dňom po nadobudnutí účinnosti vykonávacieho rozhodnutia (EÚ) 2020/1351.

(21)

Lotyšsko a Komisia by mali toto rozhodnutie zohľadniť v dohode o úvere, ako sa uvádza v článku 8 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2020/672.

(22)

Týmto rozhodnutím by nemal byť dotknutý výsledok žiadnych postupov súvisiacich s narušením fungovania vnútorného trhu, ktoré sa môžu vykonať najmä na základe článkov 107 a 108 zmluvy. Toto rozhodnutie nemá vplyv ani na povinnosť členských štátov oznámiť Komisii zamýšľané poskytnutie štátnej pomoci podľa článku 108 zmluvy.

(23)

Lotyšsko by malo Komisiu pravidelne informovať o plnení plánovaných verejných výdavkov, aby mohla posúdiť rozsah, v akom Lotyšsko plní uvedené výdavky.

(24)

Rozhodnutie o poskytnutí finančnej pomoci bolo prijaté s prihliadnutím na existujúce a očakávané potreby Lotyšska, ako aj na žiadosti o finančnú pomoc podľa nariadenia (EÚ) 2020/672, ktoré už predložili alebo plánujú predložiť iné členské štáty, pričom sa uplatnili zásady rovnakého zaobchádzania, solidarity, proporcionality a transparentnosti,

1.

Článok 2 sa mení takto:

2.

Článok 3 sa nahrádza takto: